什么是单位国内(地区)生产总值能耗

2024/09/13 10:00

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一、单位国内(地区)生产总值能耗的基本定义

单位国内(地区)生产总值能耗(Energy  Consumption  per  Unit  of  GDP,以下简称单位GDP能耗),是指一定时期内一个国家(地区)每生产一个单位的国内(地区)生产总值所消耗的能源数量。当国内(地区)生产总值单位为万元时,即为万元国内(地区)生产总值能耗。

自“十一五”起,单位GDP能耗指标作为约束性指标之一,连续被纳入我国“十一五”“十二五”“十三五”和“十四五”国民经济和社会发展五年规划纲要。党的十八大以来,党中央、国务院大力推进生态文明建设,坚定落实节能优先方针,实行能源消费总量和强度双控制度,把节能指标纳入生态文明建设、高质量发展和美丽中国等评价指标体系,作为衡量和反映能源革命进程的核心指标之一,单位GDP能耗指标的作用越来越重要。

影响单位GDP能耗因素众多,主要有以下五个方面:

一是能源消费构成。由于各种能源自然禀赋有所不同,同等量的不同品种能源的热值和利用程度是不同的。生产同样单位的GDP,如果使用的能源品种不同,则消耗的能源量也会不同。例如,原煤和天然气分别用来发电,产出同样价值的电,因原煤热值和发电效率比天然气低,发电损耗比天然气高,所以用原煤发电消耗的能源量要比天然气多。因此,各品种能源消费占能源消费总量比重不同,即能源消费构成影响单位GDP能耗的大小。

二是经济增长方式。粗放型经济增长方式主要依靠增加生产要素投入来扩大生产规模,实现经济增长。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质等来增加产品的数量和提高产品的质量,推动经济增长。以粗放型经济增长方式实现的经济增长,相对于集约型的经济增长方式,能源消耗较高,单位GDP能耗较大。

三是由自然条件、地域产业分工等原因形成的产业结构或行业结构。一般来说,在国民经济各产业中,第一产业、第三产业单位增加值能耗[1]较第二产业小得多。在国民经济各行业中,工业[2]单位增加值能耗比其他行业大得多;其中,重工业又较轻工业大得多,重工业中的六大高耗能行业[3]是各行业单位增加值能耗较高的。因此,第三产业增加值占GDP比重高的国家或地区,单位GDP能耗较小;主要以重工业甚至是高耗能行业拉动经济增长的国家或地区,单位GDP能耗必然较大。

四是设备技术装备水平、能源利用技术水平和能源生产、消费的管理水平。设备技术装备水平、能源利用技术水平和能源生产、消费的管理水平越高,所消耗的能源量则会越少,单位GDP能耗也必然越小。

五是自然条件。自然条件,如自然资源分布、气候、地理环境等对能源消费结构、产业结构等产生一定影响,也间接地影响了单位GDP能耗的大小。例如,有色金属矿聚集的地区,相应进行有色金属的开采、冶炼、压延活动,以有色金属冶炼和压延加工业这个高耗能行业来推动经济增长,由此带来能源消耗较大,产出的GDP相对较小,从而导致单位GDP能耗较大。

从以上影响单位GDP能耗的因素来看,不同国家或地区由于经济发展阶段不同、能源消费结构不同以及自然条件的差异,加上汇率等因素影响,使得国家或地区之间单位GDP能耗存在较多的不可比性。

二、单位GDP能耗指标的主要用途

一是直接反映经济发展对能源的依赖程度。单位GDP能耗是将能源消耗除以GDP,反映一个国家(地区)经济发展与能源消费之间的强度关系,即每创造一个单位的社会财富需要消耗的能源数量。单位GDP能耗越大,说明经济发展对能源的依赖程度越高。

二是间接反映产业结构状况、设备技术装备水平、能源消费构成和利用效率等多方面情况。从影响单位GDP能耗的因素可以看到,单位GDP能耗的大小也或多或少地间接反映了这些方面的情况。

三是间接计算出社会节能量或能源超耗量。将上年单位GDP能耗与本年单位GDP能耗的差与本年GDP(可比价)相乘,可以计算出本年的社会节能量或能源超耗量。当结果为正数时,表示本年比上年节能;结果为负数时,表示本年比上年多用了能源。

四是间接反映各项节能政策措施所取得的效果。将本年单位GDP能耗与上年单位GDP能耗相除后,再乘以100,减去100,可以计算出单位GDP能耗本年比上年上升或下降的程度。当结果为正数时,表示单位GDP能耗本年比上年上升;结果为负数时,表示单位GDP能耗本年比上年下降。

三、单位GDP能耗指标的局限性

单位GDP能耗虽然能较直观综合地反映能源消费所获得的经济成果,但无法全面反映能源利用效率和产品能耗降低等情况。

一是单位GDP能耗指标无法按化石能源和可再生能源细分。目前,单位GDP能耗指标中分子采用的是全部能源消费量,未区分化石能源和非化石能源,可再生能源的开发利用以及回收能源的循环利用在目前的指标中得不到体现,不能有效反映能源清洁低碳转型。

二是单位GDP能耗指标无法按能源消费用途细分。能源消费量中,不仅包括作为能源直接消耗掉的部分,也包括用作原材料投入生产的能源,如用石油生产化工原料,用天然气、煤炭生产化肥等。由此计算的单位GDP能耗不能准确反映哪些是作为能源消耗的,哪些是作为原材料消耗的,不能有效反映能源高质量发展。

近年来,为满足高质量发展合理用能需求,我国相继出台政策文件,明确原料用能、可再生能源和核电消费不纳入能源消费总量和强度控制。同时,单位GDP能耗指标计算方法也在相应优化完善,以更好服务于能源消费差别化管理,推动能耗双控向碳排放双控转变。

注:

[1]当具体描述到某个产业或行业时,单位GDP能耗则称为单位增加值能耗。

[2]工业行业包括三个门类,分别为采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业。

[3]六大高耗能行业为石油、煤炭及其他燃料加工业,化学原料和化学制品制造业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业,电力、热力生产和供应业。

一、单位国内(地区)生产总值能耗的基本定义

单位国内(地区)生产总值能耗(Energy  Consumption  per  Unit  of  GDP,以下简称单位GDP能耗),是指一定时期内一个国家(地区)每生产一个单位的国内(地区)生产总值所消耗的能源数量。当国内(地区)生产总值单位为万元时,即为万元国内(地区)生产总值能耗。

自“十一五”起,单位GDP能耗指标作为约束性指标之一,连续被纳入我国“十一五”“十二五”“十三五”和“十四五”国民经济和社会发展五年规划纲要。党的十八大以来,党中央、国务院大力推进生态文明建设,坚定落实节能优先方针,实行能源消费总量和强度双控制度,把节能指标纳入生态文明建设、高质量发展和美丽中国等评价指标体系,作为衡量和反映能源革命进程的核心指标之一,单位GDP能耗指标的作用越来越重要。

影响单位GDP能耗因素众多,主要有以下五个方面:

一是能源消费构成。由于各种能源自然禀赋有所不同,同等量的不同品种能源的热值和利用程度是不同的。生产同样单位的GDP,如果使用的能源品种不同,则消耗的能源量也会不同。例如,原煤和天然气分别用来发电,产出同样价值的电,因原煤热值和发电效率比天然气低,发电损耗比天然气高,所以用原煤发电消耗的能源量要比天然气多。因此,各品种能源消费占能源消费总量比重不同,即能源消费构成影响单位GDP能耗的大小。

二是经济增长方式。粗放型经济增长方式主要依靠增加生产要素投入来扩大生产规模,实现经济增长。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进步和提高劳动者的素质等来增加产品的数量和提高产品的质量,推动经济增长。以粗放型经济增长方式实现的经济增长,相对于集约型的经济增长方式,能源消耗较高,单位GDP能耗较大。

三是由自然条件、地域产业分工等原因形成的产业结构或行业结构。一般来说,在国民经济各产业中,第一产业、第三产业单位增加值能耗[1]较第二产业小得多。在国民经济各行业中,工业[2]单位增加值能耗比其他行业大得多;其中,重工业又较轻工业大得多,重工业中的六大高耗能行业[3]是各行业单位增加值能耗较高的。因此,第三产业增加值占GDP比重高的国家或地区,单位GDP能耗较小;主要以重工业甚至是高耗能行业拉动经济增长的国家或地区,单位GDP能耗必然较大。

四是设备技术装备水平、能源利用技术水平和能源生产、消费的管理水平。设备技术装备水平、能源利用技术水平和能源生产、消费的管理水平越高,所消耗的能源量则会越少,单位GDP能耗也必然越小。

五是自然条件。自然条件,如自然资源分布、气候、地理环境等对能源消费结构、产业结构等产生一定影响,也间接地影响了单位GDP能耗的大小。例如,有色金属矿聚集的地区,相应进行有色金属的开采、冶炼、压延活动,以有色金属冶炼和压延加工业这个高耗能行业来推动经济增长,由此带来能源消耗较大,产出的GDP相对较小,从而导致单位GDP能耗较大。

从以上影响单位GDP能耗的因素来看,不同国家或地区由于经济发展阶段不同、能源消费结构不同以及自然条件的差异,加上汇率等因素影响,使得国家或地区之间单位GDP能耗存在较多的不可比性。

二、单位GDP能耗指标的主要用途

一是直接反映经济发展对能源的依赖程度。单位GDP能耗是将能源消耗除以GDP,反映一个国家(地区)经济发展与能源消费之间的强度关系,即每创造一个单位的社会财富需要消耗的能源数量。单位GDP能耗越大,说明经济发展对能源的依赖程度越高。

二是间接反映产业结构状况、设备技术装备水平、能源消费构成和利用效率等多方面情况。从影响单位GDP能耗的因素可以看到,单位GDP能耗的大小也或多或少地间接反映了这些方面的情况。

三是间接计算出社会节能量或能源超耗量。将上年单位GDP能耗与本年单位GDP能耗的差与本年GDP(可比价)相乘,可以计算出本年的社会节能量或能源超耗量。当结果为正数时,表示本年比上年节能;结果为负数时,表示本年比上年多用了能源。

四是间接反映各项节能政策措施所取得的效果。将本年单位GDP能耗与上年单位GDP能耗相除后,再乘以100,减去100,可以计算出单位GDP能耗本年比上年上升或下降的程度。当结果为正数时,表示单位GDP能耗本年比上年上升;结果为负数时,表示单位GDP能耗本年比上年下降。

三、单位GDP能耗指标的局限性

单位GDP能耗虽然能较直观综合地反映能源消费所获得的经济成果,但无法全面反映能源利用效率和产品能耗降低等情况。

一是单位GDP能耗指标无法按化石能源和可再生能源细分。目前,单位GDP能耗指标中分子采用的是全部能源消费量,未区分化石能源和非化石能源,可再生能源的开发利用以及回收能源的循环利用在目前的指标中得不到体现,不能有效反映能源清洁低碳转型。

二是单位GDP能耗指标无法按能源消费用途细分。能源消费量中,不仅包括作为能源直接消耗掉的部分,也包括用作原材料投入生产的能源,如用石油生产化工原料,用天然气、煤炭生产化肥等。由此计算的单位GDP能耗不能准确反映哪些是作为能源消耗的,哪些是作为原材料消耗的,不能有效反映能源高质量发展。

近年来,为满足高质量发展合理用能需求,我国相继出台政策文件,明确原料用能、可再生能源和核电消费不纳入能源消费总量和强度控制。同时,单位GDP能耗指标计算方法也在相应优化完善,以更好服务于能源消费差别化管理,推动能耗双控向碳排放双控转变。

注:

[1]当具体描述到某个产业或行业时,单位GDP能耗则称为单位增加值能耗。

[2]工业行业包括三个门类,分别为采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业。

[3]六大高耗能行业为石油、煤炭及其他燃料加工业,化学原料和化学制品制造业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业,电力、热力生产和供应业。