党的十八大以来,党中央、国务院就统计工作作出一系列重大决策部署,为推进统计现代化改革把舵定向、谋篇布局。党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局的高度出发,明确要求推进统计现代化改革。党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,并对完善碳排放统计核算制度作出具体部署,为深入推进统计现代化事业指明了方向、提供了遵循。
统计现代化是中国式现代化的有机组成部分,服务中国式现代化是统计部门的职责所在。新时代新征程,世界百年未有之大变局加速演进,中华民族伟大复兴进入关键时期,我国改革发展稳定任务繁重,前进道路上的战略机遇和风险挑战并存,推进中国式现代化面临一系列新形势新任务,给统计部门提出了新的更高要求。锚定以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这个中心任务,更需要统计工作发挥在经济社会发展中的重要综合性基础性作用,更需要准确翔实的统计数据和优质高效的分析服务,更需要构建覆盖全面、科学规范、技术先进的现代化统计调查体系。这些都要求,加快推进统计现代化改革,健全完善统计制度方法,持续深化统计改革创新,着力提升统计监测分析能力,更加有效发挥统计监督职能作用,不断把统计现代化事业推向前进。
新征程上,推进统计现代化改革面临新的机遇和挑战。从机遇看,我国已转向高质量发展阶段,雄厚的经济基础、巨大的市场潜力和强劲的发展韧性,为更好发挥统计职能作用提供了广阔空间。大数据、云计算、区块链和人工智能等现代信息技术加快应用,为丰富统计数据来源、优化统计方法手段、重塑统计生产流程提供了更多动力。从挑战看,统计数据质量基础尚不牢固,部分统计调查制度滞后于经济社会发展实践,分工合作、统一高效的统计调查工作机制仍需完善,统计监督职能还不健全,依法依规统计的生态尚未真正形成,统计信息化建设和数字化转型相对滞后,政府统计公信力还有待加强,等等。
推进统计现代化改革,要把握其中蕴含的丰富内涵。首先要把握统计现代化的内涵,就是秉持科学精神和法治理念,以现代统计科学和数据科学为内核,以先进统计制度方法为基础,以现代信息技术为支撑,以高质量统计数据为产品的有机整体,是统计生产力、统计生产关系现代化的系统集成。随着科学理论、方法和技术的创新发展,统计现代化要接续推进,及时准确反映我国全面建设社会主义现代化国家新实践,更好反映“五位一体”总体布局和人民美好生活需要,有效反映经济运行和社会发展趋势特点,形成对经济社会的全息映射。进而要把握统计现代化改革的内涵,就是紧紧围绕中国式现代化建设需要,适应统一领导、分级负责的统计管理体制特点,全面考量国情地情,加强统计工作顶层设计,考虑地方特色,做好统筹兼顾,更好发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用。从统计工作各领域各环节推进现代化这一复杂系统工程,既要完善不适应统计实践发展要求的体制机制和法律法规,又要不断创新统计制度方法和技术手段,优化统计组织管理和条件保障,推动实现统计科学化、法治化、数字化、国际化。还要把握现代化统计调查体系的内涵,就是完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务推动高质量发展,建立一整套具有现代化水准的统计工作体系,包括与时俱进的统计理念、统计标准、统计制度、统计方法、统计体制、统计服务、统计开放、统计保障和统计党建等各领域,形成一套紧密相连、协调互动的先进体系。同时,要深化现代信息技术统计应用,不断丰富统计数据来源,优化统计方法手段,重塑统计生产方式,提高统计生产效率和统计数据质量。
推进统计现代化改革是一个系统工程。统计现代化离不开改革,统计改革必须面向现代化,建成现代化统计调查体系是推进统计现代化改革的奋斗目标,推进统计现代化改革是构建现代化统计调查体系的必由之路。这些都统一于实现以统计现代化服务中国式现代化的历史进程之中。