如何对全面建成小康社会进程进行统计监测

全面建成小康社会是我们党作出的重大战略部署，是党对全国人民作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分。加强对全面建成小康社会进程统计监测，及时掌握和了解全面小康进展情况，发现在推进过程中出现的新情况和新问题，对各级党委和政府科学决策、分类指导，确保到二○二○年如期实现全面小康具有重要意义。

一、概念

从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期。要按照党的十六大、十七大、十八大、十九大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

二、方法

全面建成小康社会进程统计监测是一个系统工程，既有对与全面小康社会建设关系密切的部分指标进行统计监测的定量方法，也有人民群众对全面小康社会建设各方面满意不满意、认可不认可的主观感受问卷调查。目前，国家统计局采取定量追踪监测和定性主观感受调查双重办法。

（一）定量监测方法。

首先，构建全面建成小康社会指标体系。

全面建成小康社会是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明领域的“五位一体”总目标，涉及多个方面，对于这样一个复杂系统工程，用一个或几个指标来监测是不够的，常用的方法是构建一套指标体系，对总体情况进行客观描述和定量评价。

全面建成小康社会指标体系包括体系框架、监测指标、指标目标值和指标权重。体系框架以“五位一体”总体布局为基础，包括经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境，以及三大攻坚等六个方面。在具体指标的选取中，纳入了包括“十三五”规划中约束性指标在内的52个指标，其中：经济发展方面，包括人均GDP、服务业增加值占GDP比重、城镇化率、互联网普及率、科技进步贡献率等指标；民主法治方面，包括基层民主参选率、每万人口拥有律师数等指标；文化建设方面，包括文化及相关产业增加值占GDP比重、行政村（社区）综合性文化服务中心覆盖率等指标；人民生活方面，包括居民人均可支配收入、恩格尔系数、城乡居民收入比、平均预期寿命、基本社会保险参保率等指标；资源环境方面，包括单位GDP建设用地使用面积、单位GDP能源消耗、森林覆盖率、地级及以上城市空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例等指标；三大攻坚方面，包括广义货币供应量与国内生产总值之比（M2/GDP）、政府负债率、企业资产负债率、农村贫困人口数、主要污染物排放等指标。监测指标主要来自全国“十三五”规划纲要及相关部门规划；主要指标2020年目标值根据全国“十三五”规划纲要及相关部门规划等确定；指标权重突出民生福祉。

其次，计算全面小康指数。

全面小康进程统计监测采取年度监测方式，监测方法使用多指标综合指数方法，通过综合指数即全面小康指数反映全面小康目标的实现情况。这种综合指数方法为多个国家和国际组织所采用，如联合国的人类发展指数等。

全面小康指数由全面建成小康社会指标体系中单项指标指数加权获得；各单项指标指数由该指标实际值与目标值对比获得。所有指数值介于0到100之间，越接近100，表明越接近目标。具体计算方法如下：

1.单项指标指数。

单项指标分为正向指标、逆向指标和适度指标。

正向指标是代表向上或向前发展、增长的指标，指标值越大评价就越好，其指数计算公式为：

        逆向指标与正向指标相反，其指标值越小越好，或者越大越不好。逆向指标可转换成正向指标，如取倒数等。若取倒数，其指数计算公式为：

        适度指标是数值既不应过大，也不应过小，而应趋于一个适度点的指标。因而它可以看作是正向指标和逆向指标的组合。也就是说，在某个区间上，它是正向指标，在另外的区间上，它是逆向指标，根据不同区间，计算相应指数。

        2.全面小康指数。

        全面小康指数计算公式为：

最后，根据指数进行监测分析。