评价是认识世界、认识社会的一项经常性、非常重要的活动。社会经济现象纷繁复杂,往往是多种因素综合影响的结果。评价的依据是指标,对复杂的社会经济现象进行评价,无法用单一指标来实现。因此,对一个对象或事物的评价要涉及多项指标,将多项指标的信息进行汇集,得到一个综合指标或者指数,以全面反映评价对象的整体情况。简而言之,统计综合评价法(简称综合评价法),就是运用多个指标对参评对象进行评价的方法。其基本思想是将多个指标转化成一个能够反映综合情况的指数进行评价。
一、特征和作用
在统计工作中,综合评价是统计分析中的一个重要环节,是有效发挥统计监测评价职能的重要抓手。综合评价法作为一个系统性强、针对性强的评价体系,具有评价原理简单明确、约束条件较少、可操作性强、易于理解掌握等特点,在监测评价领域,尤其是政府监测评价、绩效评价领域有着明显的应用优势。例如,全面建成小康社会统计监测、高质量发展综合绩效评价、经济发展新动能监测等。
二、评价步骤
(一)明确评价目标
评价目标是评价工作的根本性指导方针。对某一事物开展综合评价,首先要明确为什么进行综合评价,评价事物的哪一方面,评价的精度要求如何,等等。不同的评价目标,所选用的指标体系也有所不同。
(二)构建评价指标体系
选取评价指标、构建评价指标体系是整个综合评价工作的关键。根据评价目的及评价对象的主要属性,采用定性与定量相结合的方法选择合适的统计指标,建立一个能够从不同角度、不同侧面反映评价对象本质特征的评价指标体系。
(三)评价指标数据处理
各个评价指标反映了评价对象的不同侧面,一般具有不同的性质和计量单位,不具有可比性。因此,需要对其进行无量纲化处理,消除指标量纲的影响,把性质、量纲各异的评价指标值转化为能够进行相互比较的相对数。常用的方法有功效系数法、标准化法、极值法等。
(四)确定评价指标权重
评价指标的权重是指各个评价指标在整个评价指标体系中相对重要性的数量表现。任何一种综合评价方法,都要依据一定的权重对各单项指标评价结果进行综合,权重的改变会影响评价结果。常用的方法有主观赋权法、客观赋权法和主客观组合赋权法,主观赋权法主要包括专家评分法、层次分析法等,客观赋权法主要包括主成分分析法、熵值法等。
(五)合成综合评价值
在确定评价指标的权重之后,需要通过一定的数学模型将多个评价指标“合成”为一个整体性的综合评价值。对合成方法的选取需要从指标间数据差异大小和重要程度大小两个角度考虑,常用的方法有线性加权综合法、非线性加权综合法等。
(六)评价结果分析
综合评价结果是一个综合性的指数,按评价指标体系的层次结构划分有总目标指数、子目标指数以及子子目标指数等,依据各个指数的计算结果即可进行综合评价结果的分析。比较分析总目标或子目标的评价结果,指出各自的优势、查找不足,深入分析原因并提出相应的对策建议。
三、示例
OECD开发的生活质量指数(Your Better Life Index,简称YBLI)是对成员国的经济发展和社会进步状况进行测算和比较,研究影响人们生活水平提高的相关领域,使公众更加深刻和全面认识财富和其他影响人们生活的因素。
YBLI在综合评估总指数下分为物质生活条件指数(MLC)和生活品质指数(QL)两个分类指数,其中物质生活条件指数(MLC)包含了住房、收入、工作等3个具体分类的6个指标,而生活品质指数(QL)包含了社区、教育、环境、政府管理、健康、生活满意度、安全、工作生活平衡度共8个具体分类的14个指标。
YBLI的测算方法主要是采用综合评价法,主要包括以下三个方面:
(一)数据标准化
1.如果是正向指标,采用的标准化公式为:
其中,和
分别为指标的最大可能值和最小可能值。
2.如果是负向指标,采用的标准化公式为:
其中,和
分别为指标的最大可能值和最小可能值。
(二)赋权方法
一是在对YBLI的11个具体分类汇总时,各指标之间的加权采用均等赋权法。
二是在最终测算时,用户可以根据研究目的对总指数下的11个具体分类指标采用多样化的赋权方法。OECD在其测算网站上为每个指标提供了从0~5共6个赋权等级,用户可按研究目的及其重要程度,将指标赋予不同的权重,测算网站会自动将这些等级转化为0~100%之间的权重进行计算。
(三)综合评价结果的数值范围
在计算生活质量指数(YBLI)下的11个具体分类指标的相关数值时,原始计算得到的结果为0~1之间的正数,但在最终评价时,是将这些测算结果扩大10倍,表示为0~10之间的数据,且均保留1位小数。
四、局限性
综合评价法也具有一定的局限性。
(一)综合评价结果具有相对性
综合评价结果尽管采用了一定的数学模型,其结果用数值来表达,但一般不具有统计指标的独立意义,而只有相对意义,即只能用于性质相同的对象之间的比较和排序。
(二)综合评价结果不具有唯一性
综合评价可采用的方法很多,选择不同的评价方法,可能有不同的结果。即使采用同一种方法,也会由于选取评价指标、权重设置等的不同而出现不同的综合评价结果。
(三)综合评价结果常带有一定的主观性
在综合评价中,评价指标的选取、权重的确定、评价模型的选择都与评价者有关,评价者的知识、能力、理念、偏好等均影响着评价结果,因此综合评价结果往往带有一定的主观性。
由于综合评价分析方法的局限性,它的结论可作为认识事物、分析问题的重要参考,而不能作为决策的唯一依据。