国家统计局数据发布库(以下简称发布库)是国家统计局发布政府统计数据的主要途径之一,是国家统计局主动服务、靠前服务,积极满足各方深层次多样化统计数据需求的重要窗口。截至2023年8月,发布库总指标量近7.6万个,数据量超过1300万笔,显著提升了统计服务社会公众生产生活的有效性,充分发挥了统计数据服务经济社会高质量发展的关键作用。
一、基本情况
(一)建设情况
2013年9月,在以“统计为您服务”为主题的第四届中国统计开放日上,国家统计局数据发布库正式推出,引起社会各界的广泛关注。2014年,为进一步打造国际一流的数据发布库,满足用户英文版统计指标数据需求,在第五届中国统计开放日上,英文版发布库上线运行。2015年,随着移动互联技术日益成熟,与发布库全面对接的移动端统计服务产品“掌上数据库”App上线,方便用户随时随地查询统计数据。2020年,为进一步优化用户体验,“掌上数据库”App全面升级改版为“数据中国”App,为用户提供更加丰富的内容、更加简洁的界面及更加流畅的操作体验。
(二)逻辑框架
发布库采用具有统计专业性及统计特色的“七维元数据”标准,确保发布库中统计指标的唯一性,即通过指标名称、专业分组、时间类型、生产频率、指标单位、数据来源及统计范围等7个维度精准确定一个统计指标。发布库中指标框架是先按照时间维度划分为月/季/年,再根据专业层级和习惯顺序进行指标排列。目前发布库月度指标分14个大类,具体为“价格指数、工业、能源、固定资产投资(不含农户)、服务业生产指数、城镇调查失业率、房地产、国内贸易、对外经济、交通运输、邮电通信、采购经理指数、财政、金融”;季度指标分8个大类,具体为“国民经济核算、农业、工业、建筑业、人民生活、价格指数、国内贸易、文化”;年度指标分28个大类,具体为“综合、国民经济核算、人口、就业人员和工资、固定资产投资和房地产、对外经济贸易、能源、财政、价格指数、人民生活、城市概况、资源和环境、农业、工业、建筑业、运输和邮电、社会消费品零售总额、批发和零售业、住宿和餐饮业、旅游业、金融业、教育、科技、卫生、社会服务、文化、体育和公共管理、社会保障及其他”。
(三)内容及功能
发布库内容丰富多样,一是涵盖了国家统计局生产的全国及地区指标数据,同时收集了部分部门数据(如财政、金融、进出口等),以指标树的形式展现。二是汇总了国家统计局开展的人口普查、经济普查、农业普查等历次普查数据集。三是提供了部分国际主要经济社会指标月度、年度数据。四是整理了我国政府部门统计数据栏目链接、部分国家统计部门及国际组织网址。五是设计了可视化产品,将部分统计指标数据图形化展示。六是囊括了各年份的《中国统计年鉴》《国民经济和社会发展统计公报》《国际统计年鉴》《金砖国家联合统计手册》等统计出版物。七是增加了快速查询(整表查询)、投入产出表等专栏模块。此外,发布库首页还提供了数据地图、主要统计数据产品的下载渠道视频介绍和统计官方微博、微信公众号入口,以及发布日程表、统计数据发布新闻稿与解读等。
发布库功能齐全易用,一是强大的数据查询功能,用户可以直接通过指标类别或主题层层点击展开不同的数据层级获取所需指标数据,也可以在发布库首页搜索框“查数”中输入关键词,直接检索对应指标数据,还可以利用“高级查询”功能实现不同专业、不同地区、特定时间序列的指标组合查询。二是丰富的在线编辑功能,提供数据表与柱形图、折线图、饼图之间的转换,指标新增、数据筛选、统计、删减空行列,以及报表编辑、转置、维度转换等。三是全面的办公操作功能,提供收藏、下载、复制、打印和分享等。
二、工作机制
(一)相关制度建设有力有效
为进一步完善规范发布库运行制度机制,保障发布库的正常运行,更好地服务于国家决策和社会公众,2016年国家统计局办公室印发了《国家统计局数据发布库运行管理办法(试行)》,明确了发布库具体运维流程、各单位职责分工等内容。同时,为确保发布库工作的质量与时效,进一步提高发布库运行维护工作水平,更好地调动各相关单位及人员的工作积极性,同年11月印发了《国家统计局数据发布库运行维护工作评比办法(试行)》,每年对先进单位和先进个人进行表彰,极大地激励了发布库相关工作人员的工作热情。
(二)指标新增工作积极推进
为及时反映经济社会运行中出现的新情况新特点,进一步满足社会公众对统计指标的新需求新要求,持续加大统计公开透明力度,根据“数据应发尽发”的基本原则,国家统计局按年度开展统计指标新增入库工作。一般在每年年底,通过征求各相关单位新增指标入库计划,汇总整理形成《发布库拟新增公开统计指标清单》,经审批通过后于次年将新增指标加载入库,逐年更新发布库指标体系。此外,考虑到部分统计指标相关制度已经修订或已不适应当前经济社会发展需求,发布库中相关指标数据会停止更新,但其历史数据将保留供用户查询使用。
(三)日常更新维护扎实开展
统计指标发布具有很强的时间计划性,每年国家统计局会发布次年的《信息发布日程表》,明确统计指标的具体发布时间及发布库数据加载要求,数据加载负责单位将根据相关要求按时加载数据入库。其中,月度、季度等进度数据一般在发布后的3个工作日左右加载入库;年度数据加载分3批进行,分别在《国民经济和社会发展统计公报》《中国统计摘要》《中国统计年鉴》发布或出版后按时完成。为确保发布库成为一池数据“活水”,指标数据会根据实际情况及时修订调整。比如,在人口普查、经济普查、农业普查后,根据普查资料集中修订发布库相关数据;国内生产总值在初步数和最终核实数发布后,也会在规定时间内更新发布库中相关数据。
三、服务成果
(一)有效服务社会公众
在全力做好日常数据更新维护的同时,发布库还积极回应社会公众关心关切,及时妥善处理各类公众留言、回复局长信箱中有关提问。截至2023年8月,发布库累计访问量突破10亿次,用户注册量近140万,其中2022年全年访问量首次突破2亿次。随着社会各界对统计数据的关注和需求不断提升,发布库的社会影响力日益扩大。同时,伴随统计数据对外发布和提供制度的逐步规范,发布库甚至成为一些指标数据的唯一获取渠道,在统计服务领域发挥着不可或缺的重要作用。
(二)促进部门数据共享
为充分发挥统计数据资源价值,发布库还利用自身优势为党中央、国务院以及各部门提供各类数据支持。发布库建成后,曾一度成为中国政府网的数据支撑平台。为促进部门数据共享,加强数据资源整合,发布库积极参与了国务院办公厅一体化政务服务平台、国家发展改革委经济治理基础数据库、中央纪委国家监委信息平台等系统建设。此外,根据有关部门要求,发布库系统还对接了审计署、税务总局等部门,通过合作形式有效满足各部门对统计数据的需求。