如何对国有经济进行统计监测

2025/05/30 10:00

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我国《宪法》规定“国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展”。

一、习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示[1]

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势,提出一系列新理念新思想新战略,指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示,是习近平经济思想的重要内容。

坚持党对国有企业的全面领导不动摇。习近平总书记指出:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”

坚持做强做优做大国有企业。习近平总书记强调:“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须做强做优做大。”

坚持建设中国特色现代企业制度。习近平总书记指出:“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。”

坚持加快国有经济布局优化和结构调整。习近平总书记指出:“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。”

坚持强化企业创新主体地位。习近平总书记强调:“创新是引领发展的第一动力,要加强知识、人才积累,不断突破难题、攀登高峰,国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”

坚持深化国有企业改革。习近平总书记指出:“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”

坚持加快建设世界一流企业。习近平总书记强调:“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业,在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”

坚持发挥国有经济战略支撑作用。习近平总书记强调:“国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”

坚持加强国有资产监管。习近平总书记指出:“要加强监管,坚决防止国有资产流失。”

坚持加强国有企业党的建设。习近平总书记强调:“在深化改革中,要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强,坚决防止以深化改革为名,在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”

二、国有经济重要作用

我国国有经济主要功能可以总结概括为以下三个方面:

在政治方面,国有经济是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量,通过主导国防军工、信息、能源、粮食安全等涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域,保障国家政治安全,推动国家重大战略落地实施。

在经济方面,国有经济是实施国家宏观调控、推动产业转型升级的有力抓手,在做好“六稳”工作、落实“六保”任务、引领战略性新兴产业发展、带动非公有制经济共同发展中发挥着重要作用。

在社会方面,国有经济是保障民生、提供公共产品和社会服务的重要保障。新冠肺炎疫情期间,国有经济社会功能的体现尤为明显,从承担火神山和雷神山专门医院建设、保障重点医疗防控物资供应,到率先复工复产、带动中下游各类企业科学有序恢复生产经营活动,再到坚决落实国家政策,助企纾困,降电价、降气价、降资费、降路费、降房租,国有企事业单位,尤其中央企业贡献突出。

三、从哪些方面进行国有经济统计监测

党的二十大报告明确提出“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力”。2023年7月18日,全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议在京召开,会议布置了新一轮国企改革的五大方向,与此前的国企改革三年行动(2020—2022年)相比,有了更高的站位,成为新一轮国企改革启动的标志。

为贯彻落实习近平总书记关于国有经济发展和国企改革的重要指示精神,把党的二十大战略部署和国企改革新重点落实到国有经济统计监测的各方面,国家统计局将“加强国有经济统计监测”列为统计重点领域改革任务,着力统筹好划分标准、方法制度、名录管理、指标体系、数据整合、统计服务等各项工作的各个环节。

(一)研究制定划分标准。2021年10月印发《关于国有、民营等经济类型统计划分的暂行规定(试行)》,作为统计系统内部测算国有经济等有关数据的依据。

(二)健全统计监测制度。为满足国有经济主要统计指标数据整合及增加值核算需要,国家统计局研究制定《国有经济统计监测制度(试行)》。每年结合年定报制度修订工作,在相关统计调查制度和部门综合制度修订基础上,进一步健全完善监测内容。

(三)建立统计指标体系。结合国企改革大政方针政策,参照国有经济统计划分标准和研究现状,以规范性、实用性、简洁性和可操作性为原则,从总体规模、质量效益、创新能力、控制能力、社会责任、抗风险能力6个方面,选取20个具体指标(见表1)。

表1 国有经济统计指标体系

(四)加强企业名录管理。充分利用部门行政记录,及时更新维护名录库,重点关注登记注册统计类别、企业控股情况等属性指标的数据质量,为国有经济统计监测工作提供及时准确的名录信息。

(五)做好数据整合工作。在《国有经济统计监测制度(试行)》基础上,做好国有经济统计指标数据收集、审核和整理工作,确保数据真实可靠;按季度开展规模以上国有企业主要统计指标的数据整合工作,并编印有关统计资料。

(六)做好统计服务工作。结合统计调查,加强结构化和趋势性分析,撰写统计分析材料,及时反映国有经济运行状况和政策措施实施效果,为党中央、国务院科学决策提供优质统计服务。

注:

[1]内容摘自2022年第13期《求是》杂志刊发的《新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南》。

我国《宪法》规定“国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展”。

一、习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示[1]

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势,提出一系列新理念新思想新战略,指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革,在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示,是习近平经济思想的重要内容。

坚持党对国有企业的全面领导不动摇。习近平总书记指出:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”

坚持做强做优做大国有企业。习近平总书记强调:“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须做强做优做大。”

坚持建设中国特色现代企业制度。习近平总书记指出:“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。”

坚持加快国有经济布局优化和结构调整。习近平总书记指出:“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。”

坚持强化企业创新主体地位。习近平总书记强调:“创新是引领发展的第一动力,要加强知识、人才积累,不断突破难题、攀登高峰,国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”

坚持深化国有企业改革。习近平总书记指出:“谁说国企搞不好?要搞好就一定要改革,抱残守缺不行,改革能成功,就能变成现代企业。”

坚持加快建设世界一流企业。习近平总书记强调:“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业,在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”

坚持发挥国有经济战略支撑作用。习近平总书记强调:“国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”

坚持加强国有资产监管。习近平总书记指出:“要加强监管,坚决防止国有资产流失。”

坚持加强国有企业党的建设。习近平总书记强调:“在深化改革中,要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强,坚决防止以深化改革为名,在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”

二、国有经济重要作用

我国国有经济主要功能可以总结概括为以下三个方面:

在政治方面,国有经济是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量,通过主导国防军工、信息、能源、粮食安全等涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域,保障国家政治安全,推动国家重大战略落地实施。

在经济方面,国有经济是实施国家宏观调控、推动产业转型升级的有力抓手,在做好“六稳”工作、落实“六保”任务、引领战略性新兴产业发展、带动非公有制经济共同发展中发挥着重要作用。

在社会方面,国有经济是保障民生、提供公共产品和社会服务的重要保障。新冠肺炎疫情期间,国有经济社会功能的体现尤为明显,从承担火神山和雷神山专门医院建设、保障重点医疗防控物资供应,到率先复工复产、带动中下游各类企业科学有序恢复生产经营活动,再到坚决落实国家政策,助企纾困,降电价、降气价、降资费、降路费、降房租,国有企事业单位,尤其中央企业贡献突出。

三、从哪些方面进行国有经济统计监测

党的二十大报告明确提出“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力”。2023年7月18日,全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议在京召开,会议布置了新一轮国企改革的五大方向,与此前的国企改革三年行动(2020—2022年)相比,有了更高的站位,成为新一轮国企改革启动的标志。

为贯彻落实习近平总书记关于国有经济发展和国企改革的重要指示精神,把党的二十大战略部署和国企改革新重点落实到国有经济统计监测的各方面,国家统计局将“加强国有经济统计监测”列为统计重点领域改革任务,着力统筹好划分标准、方法制度、名录管理、指标体系、数据整合、统计服务等各项工作的各个环节。

(一)研究制定划分标准。2021年10月印发《关于国有、民营等经济类型统计划分的暂行规定(试行)》,作为统计系统内部测算国有经济等有关数据的依据。

(二)健全统计监测制度。为满足国有经济主要统计指标数据整合及增加值核算需要,国家统计局研究制定《国有经济统计监测制度(试行)》。每年结合年定报制度修订工作,在相关统计调查制度和部门综合制度修订基础上,进一步健全完善监测内容。

(三)建立统计指标体系。结合国企改革大政方针政策,参照国有经济统计划分标准和研究现状,以规范性、实用性、简洁性和可操作性为原则,从总体规模、质量效益、创新能力、控制能力、社会责任、抗风险能力6个方面,选取20个具体指标(见表1)。

表1 国有经济统计指标体系

(四)加强企业名录管理。充分利用部门行政记录,及时更新维护名录库,重点关注登记注册统计类别、企业控股情况等属性指标的数据质量,为国有经济统计监测工作提供及时准确的名录信息。

(五)做好数据整合工作。在《国有经济统计监测制度(试行)》基础上,做好国有经济统计指标数据收集、审核和整理工作,确保数据真实可靠;按季度开展规模以上国有企业主要统计指标的数据整合工作,并编印有关统计资料。

(六)做好统计服务工作。结合统计调查,加强结构化和趋势性分析,撰写统计分析材料,及时反映国有经济运行状况和政策措施实施效果,为党中央、国务院科学决策提供优质统计服务。

注:

[1]内容摘自2022年第13期《求是》杂志刊发的《新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南》。