“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，积极扩大有效投资，全国固定资产投资保持较高规模，结构持续优化、效能稳步提升，惠民生、补短板、增动能成效显著，在优化供给结构中持续发挥关键作用，为推动经济高质量发展、推进中国式现代化奠定了坚实基础。
一、投资规模扩大结构向优，持续发挥优化供给结构的关键性作用
紧扣高质量发展，聚焦提质增效，我国积极扩大有效投资，全国固定资产投资持续保持较高水平，有效发挥了扩大国内需求、稳定经济大盘的关键作用。2021—2025年，全社会固定资产投资累计完成约240万亿元，年均增长2.3%[1]；其中，固定资产投资（不含农户）[2]年均增长2.4%。从投资对经济增长的贡献来看，2021—2025年，资本形成总额分别拉动国内生产总值增长1.7个、1.2个、1.4个、1.1个和0.8个百分点。投资的平稳增长，保障了国民经济发展重点领域和关键行业的建设，为国家经济安全和长远发展提供了重要支撑，有效发挥了对经济平稳运行的支撑作用。
（二）重大工程建设投资扎实推进，为高质量发展奠定坚实基座
聚焦补短板、利长远，一大批标志性、引领性重大工程落地见效。2021—2025年，全国计划总投资亿元及以上项目投资年均增长6.5%，年均增速高于全部投资4.1个百分点，是拉动投资增长的重要动力。作为推动国家战略落地和扩大有效投资的重要抓手，“十四五”102项重大工程规划目标任务如期完成，取得了一系列具有全局性、战略性、标志性重大成果：白鹤滩水电站、中老铁路等世纪工程建成投运，川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电工程等战略项目稳步推进，城市更新、“三北”工程等民生项目提质增效。重大工程在促进经济稳定增长、保障改善民生福祉、夯实国家长远发展基础等方面发挥了不可替代的关键作用，为中国式现代化建设注入了强大动能。
（三）投资结构优化升级，引领产业格局向新向优
紧扣发展战略导向，围绕产业转型、消费升级、人力资本提升、社会民生改善、安全能力提升等，有效投资不断扩大，投资结构进一步优化。第一产业投资力度持续加大，农业发展基础更加夯实。2021—2025年，第一产业投资年均增长2.8%，农业全程机械化全面推进，现代农业发展基础不断巩固，高标准农田建设加速提质，截至2025年底，全国累计建成高标准农田面积已超过10亿亩，耕地集约利用水平和综合生产能力持续提高[3]。第二产业投资快速增长，产业发展新格局加快形成。2021—2025年，第二产业投资年均增长9.0%，其中，制造业投资年均增长7.7%，2025年我国制造业增加值已连续16年位居世界首位，现代化产业体系加快建设，先进制造业集群不断壮大，数智化水平持续提升，为加快建设制造强国、培育壮大新质生产力奠定了坚实基础。第三产业投资主体格局稳固，助力服务业新动能持续发展壮大。2025年，全国第三产业投资规模近30万亿元，占全部投资比重为61.5%，已连续13年保持在60%以上，在第三产业投资持续助力下，第三产业增加值占国内生产总值比重稳步提升，2025年达到57.7%，较2020年提高3.2个百分点。
二、重点领域投资保持较快增长，新动能发展加速积蓄
（一）高技术产业投资持续加力，科技创新引领高质量发展
全国高技术产业投资较快增长，带动产业结构不断向中高端迈进，一批国家重大科技基础设施和前沿产业项目建成投运，为科技创新与产业创新深度融合提供了坚实支撑。2021—2025年，全国高技术产业投资年均增长9.9%，年均增速高于全部投资7.5个百分点。其中，高技术制造业投资年均增长10.4%，年均增速高于全部制造业投资2.7个百分点，是推动制造业转型升级的重要引擎。大量新兴制造业项目建成投产，C919大飞机实现商业飞行，新能源汽车产销量稳居世界首位，CR450动车组巩固扩大高铁技术世界领跑优势，“祖冲之三号”量子计算原型机领先全球。高技术服务业投资年均增长9.0%，其中，信息服务业投资在人工智能技术爆发式演进的带动下，年均增长15.2%，凸显了新动能、新业态投资的蓬勃活力。随着投资效能持续释放，我国高技术产业整体实力显著跃升，以科技创新为引领的现代化产业体系加快构建。
（二）设备更新和技改投资整体提速，有力带动产业转型升级
以大规模设备更新为抓手，深入实施制造业技术改造升级工程，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。特别是2024年以来，“两新”政策持续显效，带动设备工器具购置投资高速增长，成为推动产业提质增效的重要抓手。2021—2025年，全国设备工器具购置投资年均增长6.8%，年均增速高于全部投资4.4个百分点，其中，2024年、2025年同比分别增长15.7%和11.8%。在利好政策带动下，企业技术改造意愿不断增强、转型升级步伐持续加快，2021—2025年，全国工业技改投资年均增长6.3%，年均增速高于全部投资3.9个百分点。设备更新和技术改造投资的较快增长，有力地助推了新旧动能的转换接续和现代化产业体系建设向纵深发展。
（三）绿色低碳投资快速增长，现代能源体系加快构建
绿色低碳投资持续发力、能源生产结构不断优化，有力支撑经济社会发展全面绿色转型。2021—2025年，包括核电、风电、太阳能发电等在内的清洁电力投资年均增长6.0%，助力我国能源生产结构持续优化。截至2025年底，我国可再生能源总装机达到23.4亿千瓦，可再生能源装机占比由2020年末的40%左右提升至2025年末的60%左右。清洁能源从“替补”走向“主力”，在能源系统中的支柱地位进一步巩固。
（四）知识产权产品投资快速增长，激发经济发展新动能
近年来，我国创新驱动发展态势强劲，产业结构持续优化，知识产权产品投资保持较快增长，规模不断扩大，占全部投资比重持续提升。2021—2025年，全国知识产权产品投资累计完成约30万亿元，占全部投资比重12.4%，年均增长6.4%，年均增速高于全部投资4.0个百分点。知识产权产品投资的较快增长，反映了我国在研发投入、技术创新等方面取得的巨大成就，彰显了经济发展新动能在蓬勃成长。
三、民生投资力度加大，助力人民生活品质持续提升
（一）交通运输投资平稳增长，综合立体交通网络持续完善
交通运输领域建设规模增长平稳，路网布局持续优化，运输服务保障能力不断增强。2021—2025年，全国交通运输业投资年均增长5.5%，年均增速高于全部投资3.1个百分点。其中，铁路运输业投资年均增长7.0%，高速铁路网持续加密，普速铁路补短板成效明显；航空运输业投资年均增长8.2%，重点机场改扩建与区域支线机场建设协同推进；水上运输业投资年均增长14.7%，港口码头专业化、智能化升级步伐加快，内河高等级航道网络进一步完善。目前，我国已基本形成以铁路为骨干，公路为基础，水运和航空比较优势充分发挥的综合交通运输网络，基础设施规模与服务质量同步提升，为畅通国民经济循环、促进区域协调发展提供了有力保障。
（二）信息基础设施投资增势良好，数字经济底座日益坚实
网络强国战略加快推进，信息通信基础设施投资持续保持较快增长。2021—2025年，全国信息传输业投资年均增长8.2%，带动城乡宽带网络基础设施迭代升级，已实现县县通千兆、所有乡镇及95%以上行政村通5G。高速泛在、云网融合、安全可控的信息基础设施体系加速形成，为工业互联网、人工智能、大数据等新兴业态发展提供了基础支撑。
（三）社会领域投资均衡推进，民生改善基础持续夯实
社会领域投资力度持续加大，基本公共服务均等化水平稳步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。2021—2025年，全国卫生投资年均增长3.6%，基层医疗卫生服务能力有效提升，公共卫生防控救治能力不断强化。全国教育投资年均增长2.4%，各类幼儿园、中小学及大中专院校建设有序推进，教育资源布局持续优化。全国文化艺术业投资年均增长1.4%，一批重点文化设施建成投用，公共文化服务体系更加健全。多层次住房保障体系建设加快推进，2021—2025年，建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房超过1100万套（间），惠及3000多万群众；累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米；全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户家庭、1.1亿人。
四、区域协同投资力度加大，多层次增长极逐步形成
（一）四大板块投资协同发力，区域发展平衡性协调性进一步增强
随着区域协调发展战略的深入实施，我国四大区域板块投资呈现协同发力、梯度推进的良好态势，区域发展的平衡性、协调性显著增强。2021—2025年，东部地区投资年均增长1.3%，充分发挥了稳定器和挑大梁的作用；中部地区投资年均增长4.2%，凭借区位优势和产业承接能力展现出较强的韧性与活力；西部地区投资年均增长1.9%，基础设施补短板和特色产业培育取得积极进展；东北地区投资年均下降1.5%，降幅较“十三五”后期有所收窄，重点领域调整转型稳步推进。四大板块在比较优势中相互促进、功能互补，投资区域发展新格局稳步推进。
（二）区域重大战略投资稳步增长，核心增长引擎作用更加凸显
区域重大战略投资稳健增长，在引领高质量发展、优化空间布局方面发挥了重要作用。2021—2025年，京津冀区域投资年均增长3.9%，年均增速高于全国投资1.5个百分点，京津冀协同发展纵深推进，现代化首都都市圈建设加快；长三角区域投资年均增长2.5%，年均增速高于全国投资0.1个百分点，长三角一体化发展进一步走深走实，增长极的带动效应持续巩固；成渝地区双城经济圈投资年均增长2.6%，年均增速高于全国投资0.2个百分点，内陆开放战略高地建设不断深入，正加快成为带动西南发展新的动力源。
（三）长江经济带和黄河流域投资持续加大，对区域协调发展的支撑作用不断提升
重点流域投资稳步增长，在畅通国内大循环、优化生产力布局中发挥了重要的纽带作用。2021—2025年，长江经济带地区投资年均增长2.5%，年均增速高于全国投资0.1个百分点，投资总量稳步提升，引领作用更加凸显。2021—2025年，黄河流域9个省区合计投资年均增长3.3%，年均增速高于全国投资0.9个百分点，黄河流域生态保护和高质量发展基础不断夯实，一条特色鲜明、协同联动的“黄金经济带”正在逐步形成。
“十四五”时期，我国固定资产投资坚持服务国家战略大局，聚焦高质量发展，更加注重补短板利长远，更加注重增强发展后劲，更加注重促进民生福祉，在推动产业升级、促进区域协调、夯实民生保障等方面取得了重大成就。站在新的历史起点，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好发挥投资对优化供给结构的关键性作用，不断扩大有效投资，持续优化投资结构，着力激发民间投资活力，为全力推动经济社会高质量发展、全面推进中国式现代化建设作出新贡献。
注：
[1]年均增速均按可比口径计算，未扣除价格因素。
[2]除特殊注明外，后续固定资产投资统计口径均为固定资产投资（不含农户），其中“全部投资”“全国投资”均指固定资产投资（不含农户）。
[3]数据来源：农业农村部。
