奋进中的中国统计:社科统计工作取得长足发展


中国信息报 2010-10-08 12:51:06



  中国的社科统计在改革开放以来取得了长足的发展。社科统计适应新形势的需要,努力加强基础能力建设,提高统计数据质量,完善统计信息服务。特别是在科学发展观的引领下,社科统计领域不断扩展,统计产品不断增加,社科统计体系初步形成。中国社科统计成为发展最快的统计领域之一。部门统计是社科统计的重要组成部分。相关各部门均已形成较为完善的统计工作体系,在政府统计中发挥着不可替代的作用。

 

  提高数据提供水平 方便统计用户使用

 

  为向用户提供更加全面的统计信息服务,各级统计机构和相关部门都加强了统计数据的编辑出版,并通过多种渠道满足用户需求。目前,国家统计局、各部门和地方统计局的社科统计出版物已经形成相对完整的资料系列。

 

  国家统计局已形成社科统计资料出版系列,形式包括统计年鉴、统计公报、简明数据和各种小册子等等。主要出版物有:《中国社会统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》、《中国高技术产业统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》、《工业企业科技活动统计资料》、《中国妇女儿童状况统计资料》等,与这些年鉴资料相配套的还有多种形式的小册子,针对不同用户提供不同形式的信息服务。

 

  国家统计局社科统计各专项调查获取的统计资料均及时编辑出版,尽力满足社会各界的需求。

 

  各部门统计机构和各地区统计局除编辑出版自己的统计年鉴外,各种统计资料出版物也越来越丰富。

 

  近几年来,随着互联网技术的应用和政府信息公开条例的实施,网上统计资料提供也快速发展。通过官方网站提供的社科统计数据和统计分析越来越及时、详细、全面,用户可以方便快捷地直接下载使用。

 

  探索新的统计调查项目 努力填补统计领域空白

 

  为充实完善社科统计内容,根据国家发展需要,借鉴国际统计经验,社科统计探索新的统计方法,扩展新的统计内容,近几年取得了显著的突破。主要成果有:

 

  文化产业统计。国家统计局与多部门合作,于2003年共同开展了文化产业统计工作研究。借鉴国际经验,探讨中国文化产业发展特色。研究成果填补了我国官方文化产业统计的多项空白,确定了用于统计的“文化及相关产业”定义,制定了《文化及相关产业分类》,测算了近年来我国文化产业增加值和从业人员等指标。在此研究和近几年多方面实践的基础上,国家统计局于2010年建立了文化产业统计工作方案和相关统计制度。

 

  企业创新调查。2007年国家统计局组织开展了首次大规模的工业企业技术创新调查。调查在核心内容上与欧盟第四次创新调查接轨,并结合我国实际进行了适当调整和扩充。此次调查取得了我国工业企业技术创新活动特别是自主创新活动开展情况的详细资料,为评价我国自主创新能力和监测创新型国家建设进程提供了数据支撑。

 

  时间利用调查。国家统计局经过多年的准备和酝酿,于20085月份开展了我国政府统计系统的首次时间利用抽样调查。为使调查能够真正反映中国人的时间利用,国家统计局在学习国际经验的基础上,研究制定了我国第一个时间利用活动分类。调查获得的数据,为掌握中国人的作息规律、生活方式、就业形式、城乡差别、性别角色提供了重要的信息。

 

  全国污染源普查。国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查,普查的标准时点为20071231日,时期为2007年度。调查工作由国家环境保护部牵头,国家统计局等部门参与。通过调查查实了全国各类污染源的基本情况、主要污染物的产生和排放总量,摸清了污染源的流域、区域和行业特征及治理情况,掌握了农业源污染物排放状况,建立健全了各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库。

 

  环保支出统计。为进一步完善环境统计,国家统计局积极推动研究建立环保支出统计。从2009年开始了环保支出统计的试点工作,建立全社会环保支出统计框架及可行性研究课题,确定适合中国国情的环保支出统计框架和统计调查方案,在部分地区进行试点调查等。

 

  根据经济社会发展需要 完善社科统计制度体系

 

  国家统计局和各部门积极探索统计体系建设。在统计领域扩展的研究和实践基础上,有些建立了新的统计年报制度,有的形成了周期性的专项调查。中国的社科统计体系初步形成。

 

  随着社会、科技、环境发展问题日益受到关注,近几年开展的大型社科统计专项调查相对密集。例如,2006年开展的第二次全国残疾人抽样调查,2007年开始的第三次全国文物普查,2008年开展的第四次国家卫生服务调查,2009年开展的第二次全国RD资源清查等等。这些周期性的大型调查,为反映国家社科领域的发展状况和趋势提供了全面真实的信息。

 

  国家统计局建立了社会综合统计报表制度。全面收集与人民群众生活关系密切的各社会发展领域的统计数据。

 

  在第二次全国RD资源清查的基础上,国家统计局将完成科技统计报表制度的全面修改完善,把科技统计定位在反映自主创新上,把科技统计工作的重点聚焦在R&D活动上,实现科技统计指标体系向自主创新指标体系的转变。

 

  在国务院妇女儿童工作委员会的领导下,国家统计局承担了《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》实施的监测工作,建立了妇女儿童发展纲要监测指标体系和妇女儿童状况综合统计报表制度,收集相关统计数据,对妇女发展纲要和儿童发展纲要目标的贯彻落实进程进行监测。国家统计局积极推动妇女儿童统计工作,编辑出版了《社会的进步》和《中国社会中的女人和男人》等多本统计出版物。

 

  为加强我国的环境统计工作,国家统计局建立了环境综合统计报表制度,与相关部门合作编制环境统计知识手册,构建统计框架、规范统计指标,整合统计资源,完善统计内容,系统收集环境统计数据,提高了环境统计能力和服务水平。

 

  积极广泛开展国际交流 推动社科统计与国际接轨

 

  中国社科统计积极参与国际交流与合作。注重学习国际相关经验,提升中国社科统计水平;积极采纳国际统计标准,增强中国社科统计的国际可比性;了解关注国际统计动态,拓展中国社科统计的新领域。国家统计局在社会统计、科技统计、环境统计、时间利用调查和妇女儿童发展监测方面开展了多项国际合作,得到国际组织和一些国家的大力支持,取得了显著成效。中国社科统计的水平不断提高,并更加积极深入地参与到国际相关统计领域的活动中,为世界统计的发展作出越来越多的贡献。

 

   
奋进中的中国统计:中国统计管理体制不断完善
 

中国政府统计60年

新《统计法》实施

中国开展第六次全国人口普查

统计系统文化建设成果汇报演出

2010全国统计执法大检查

统计青年宣誓活动

“世界统计日”推荐书目