普查程序是指由普查行为的方式和步骤构成普查行为的过程。程序的实质是“排除恣肆因素，保证普查的客观准确”，其作用主要表现为通过对普查行为设置程序性规定，限制普查行为的任意性，保障普查行为的合法性，保护被调查对象的合法权益。

　　规范普查程序，可以提高普查行为的严肃性，使被调查对象从思想上认识到普查是国家行为、政府行为，而不单单是统计行为，从而增强被调查对象的配合和支持力度。对于普查员来说，应当依法进行普查，行使普查权利，规范普查行为，最终保证普查质量。

　　一、普查员在执行普查任务时不得少于两人，出示证件，表明身份。

　　普查员在进行普查登记时不得少于两人，这是对行政机关工作人员执行具体行政行为的法律上要求。防止普查员在普查工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，避免普查数据严重失实。

　　普查员在执行普查任务时，应当主动出示证件。这是《全国经济普查条例》第二十一条的规定。也就是普查员入户登记时要偑带“普查员证”，以便向被调查者表明身份。规定普查员持证上岗，是因为在近几年的普查工作实践中，一些地方曾出现过冒用普查员名义、骗取被调查者信任、谋取不正当利益的现象。因此，要求普查员在执行经济普查任务时，应当主动出示证件，表明身份，否则被调查对象有权拒绝。这样有利于维护被调查对象的合法权益，增强被调查对象的信任度和安全感，取得被调查对象的配合与支持。

　　二、普查员在登记普查资料前，要履行告知承诺义务。

　　普查员入户后，要向被调查对象客气地说明来意。首先，宣传普查意义和《全国经济普查条例》，增强被调查对象的依法配合和诚实守信的观念。其次，告知其义务，明确其法律责任。中华人民共和国境内的公民、法人、产业活动单位和其他组织等被调查对象，对国家依法开展的普查活动，应当配合、支持，并按照规定，准确、及时提供普查所需的资料和有关情况，不得拒绝、延误、阻挠、隐匿，不得提供不真实的资料和情况。否则，要承担相应的法律责任。最后，承诺保密义务。向被调查对象承诺，普查员对于在普查工作中知悉的有关普查对象的资料和情况，负有保密义务，不得向法院、检察院和其他行政主管部门提供，不得作为诉讼证据和对当事人奖惩的依据。普查不收取任何费用，也不作为今后收取任何费用和处罚的依据。也就是说未经被调查对象允许，不得对外提供普查资料，打消其顾虑，争取其主动配合。

　　三、普查员在登记普查资料时享有的权利。

　　普查员享有依法普查的职权，在登记普查资料时，普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和其他被调查对象与普查有关的会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件；有权要求被调查对象更正普查表中存在的问题。被调查对象必须按期据实填报，凡不能按规定和要求如实申报、及时报送普查资料或发生违法违纪行为的，都要受到相应的法律制裁。

　　四、普查员必须使用正式的普查表。

　　普查员在进行普查登记时，应当使用国家统一印制的普查表，按照普查方案中的填报要求、指标名称、计量单位、代码及平衡关系等认真填写普查表。如果是直接入户登记，应当将当场填写好的普查表交给被调查对象核对，并由被调查对象签字盖章。做到不重不漏、准确无误。如不能当场填报，应告知被调查对象在3日内或在规定的期限内按要求上报普查表。否则，下达《经济普查资料催报单》，以保证普查资料及时的上报。另外，普查员必须按时、保质向所属普查机构完成普查表的上报任务。

　　在普查登记过程中，被调查对象对普查员的普查行为不服的，可以向当地普查机构投诉或举报。

　　依法普查的重要环节是普查登记，而对普查登记的约束就在于普查程序的规范，普查程序不但规范普查员，也规范被调查对象，有利于提高普查质量，有利于推进依法普查的进程，从而更好地发挥普查在了解国情国力、管理经济和社会事务中的重要作用。