回顾光辉历程　展示卓越成就

奋力开创统计事业的美好明天

———在纪念新中国政府统计机构成立六十周年座谈会上的讲话

国家统计局局长　马建堂

　　今天我们在这里庄严集会，回顾新中国统计事业60年的光辉历程，展望未来美好图景。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对统计工作作了重要指示，严隽琪副委员长将发表重要讲话，广大统计工作者要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。在此，我首先代表国家统计局向广大统计工作者致以诚挚的问候！向统计事业的开拓者、建设者致以深深的敬意！向出席今天座谈会的各位领导和嘉宾致以衷心的感谢！

　　60年磨砺沧桑，60年波澜壮阔

　　在党中央、国务院的正确领导下，新中国政府统计从建国之初的百废待兴，到今天的蒸蒸日上，已经走过了不平凡的60个春秋。

　　60年来，统计事业得到几代党和国家领导集体的高度重视、亲切关怀。上世纪50年代初期，毛泽东同志要求开展工农业总产值和劳动就业两项调查。1952年朱德同志强调“建立和健全统计工作已成为重要任务”。1962年刘少奇同志提出要加强统计工作。“文革”中的1970年周恩来同志指示“统计工作不能取消，统计机构还要有”。1982年邓小平同志提出要将人均国民生产总值作为我国经济发展战略的核心指标。1991年李鹏同志指出，统计要以提供信息为主，更多地提出具有定量分析的咨询意见和对策建议。1998年朱镕基同志指出统计工作要“准、精、快”。2000年江泽民同志要求“通过人口普查，弄清我国人口的数量和结构。”2003年胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上明确要求“完善统计体制，健全经济运行监测体系。”2004年温家宝总理提出要“推进统计改革和建设，健全法律法规”。2009年李克强副总理指出“要加快完善有利于科学发展的统计调查体系”，“真实可信、准确完整地提供统计数据”。党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，党和国家领导同志的深情厚爱和殷切期望，一直是广大统计人献身统计事业的强大精神动力。

　　60年来，数十万统计人攻坚克难，创新奋进，始终坚持服务经济社会发展。建国后，统计部门开展了多项大规模社会经济情况普查，建立起适应国家大规模经济建设需要的统计机构和统计报表制度。上世纪60年代前期，统计部门努力克服“大跃进”中遭受的挫折，为国民经济恢复调整提供了大量统计数据。1977年、1978年，统计工作从“文革”破坏中迅速恢复。党的十一届三中全会后，我国统计事业进入快速发展的春天。统计部门积极推进依法统计，大办“开放式”统计，充分发挥统计信息、咨询、监督功能，开展国民经济核算，为国家经济发展、深化改革开放提供了重要信息。党的十六大以来，统计部门深入贯彻落实科学发展观，改革国家调查队管理体制，加强国民经济核算，大力推进统计四大工程建设，努力深化统计制度方法改革，不断强化统计工作的规范统一和公开透明，在转变经济发展方式、保持经济长期平稳较快发展中发挥了重要作用。

　　60年探索建设，60年激越辉煌

　　60年来，数十万统计人，以求真务实的作风、科学严谨的态度、无私奉献的精神，开拓创新，辛勤工作，基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应，充分借鉴国际统计准则，能够满足经济社会发展需要的现代统计体系。

　　建立了比较完整配套的统计法律制度。1983年全国人大常委会通过《统计法》，其后进行了两次修订。目前实施的统计行政法规有10部，部门统计规章有50多件，还有大量地方性统计法规和规章。已经基本形成以《统计法》为中心，统计行政法规相配套，地方性统计法规，部门和地方统计规章为补充的统计法律制度，建立了统计执法检查和法规宣传制度，统计工作已初步走上法治轨道。

　　建立了比较完善高效的统计组织体系。国家统计局在各省（区、市）设有派出的调查总队，在各市（地、州、盟）和三分之一的县（市、区、旗）设有调查队。县级以上人民政府都设有独立的统计局，国务院各部门大都设有统计机构或配有专职统计人员。目前，已形成由国家统计局及其派出的调查队、地方政府统计机构和部门统计机构组成的政府统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

　　建立了比较科学适用的统计调查体系。目前，我们已制定了24部国家统计标准，实现了与国际统计标准的基本衔接。建立起中国国民经济核算体系，实现了与联合国SNA1993的衔接。建国以来，我们成功组织实施了16次重大国情国力普查，形成了由全国人口普查、农业普查和经济普查组成的国家周期性普查制度。建立起47项涵盖经济、社会、人口、科技、资源、环境等方面的国家常规统计调查制度。经过不懈努力，已形成以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面报表、重点调查、行政记录的统计调查方法体系。

　　建立了以现代信息技术为支撑的统计生产方式。构建起联接各省级、市级和大多数县级统计机构的统计信息骨干网。建立起“三上”企业和房地产开发经营企业的调查单位库，基本形成企业一套表统计调查制度，开发了具有统一布置、采集、处理、存储功能的软件系统，70多万家企业通过互联网向国家报送企业原始数据，统计数据的采集、传输、加工、存储、公布初步实现电子化和网络化。

　　建立了国际统计交流与合作的良好机制。从1984年起国家统计局局长一直担任联合国统计委员会委员。2002年我国正式加入国际货币基金组织数据公布通用系统（GDDS）。2010年建立起金砖国家统计合作与交流机制。改革开放以来，国家统计局与有关国家和国际组织共开展了60个合作项目，目前与47个国家和21个国际组织建立了统计资料交换关系。中国统计在国际政府统计界的影响力显著提升。

　　建立了比较优质高效的统计服务体系。构建起服务于党和政府科学决策与管理的统计保障机制，在及时提供统计信息的同时，向党政领导提供月度、季度和年度国民经济运行情况报告，提供经济社会运行监测报告和专题研究分析报告，定期向全国人大财经委汇报国民经济运行情况。已经形成以各级统计机构门户网站、统计公报、统计年鉴、统计数据库为主要载体，以新闻发布会、互联网、媒体移动资讯、统计咨询服务为主要渠道的统计信息公共服务体系。

　　60年风雨兼程，60年服务奉献

　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国经济持续高速发展，社会全面进步，人民生活不断改善。在这一伟大进程中，统计数据已成为国家的重要战略资源，政府统计在促进经济社会发展中的作用日益增强。

　　反映国情国力状况。普查收集的各类产业规模、布局、结构、技术水平和人口总量、素质、结构等数据，已成为国家制定发展战略、中长期规划和实施重大改革的信息基础。

　　提供决策管理依据。提供的经济、社会、人口、资源、环境等各个领域与各个层级的总量、结构和变化数据，以及分析资料和咨询建议，已成为国家宏观调控决策和现代化管理，以及各地区、各部门有效履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的基本依据。

　　记载发展建设成就。通过收集、整理、提供大量翔实的统计数据，客观完整地反映国家发展状况，记录经济社会变迁，展示现代化建设的伟大成就，用数字和图表抒写着共和国的发展史。

　　揭示经济社会规律。真实系统的统计信息，深刻反映出我国经济社会的运行态势，为全社会认识经济社会的变动规律提供重要依据。

　　服务社会大众需求。政府统计提供的丰富统计信息，为企业科学组织生产经营活动和配置资源要素提供了有效的统计服务；为科研工作者开展实证研究提供了有益的基础资料；为公民参与经济社会活动提供了及时的信息服务；为国际社会了解和认识中国提供了重要窗口。

　　新中国统计的60年，是艰苦创业、努力探索的60年，是求真务实、开拓创新的60年，是不断经受磨砺、发展壮大的60年。在这一伟大实践中，我们深刻体会到：坚持求真务实是统计事业发展的核心基石，坚持改革创新是统计事业发展的不竭动力，坚持规范统一是统计事业发展的有力保障，坚持服务于党、国家和人民是统计事业发展的永恒主题。

　　抚今追昔，我们感谢这个伟大的变革时代。源于对民族复兴的渴望，源于对大国崛起的期盼，中国共产党带领全国各族人民开创出彪炳史册的宏图伟业。统计事业深深植根于实现国家富强、人民富裕的壮丽事业中，借时代东风和复兴浪潮，为国家和人民作出了应有的贡献，创造出属于自己的光荣与梦想！

　　我们感谢党中央、国务院对统计工作无微不至的关心和厚爱。60年来，党中央、国务院的坚强领导始终为统计发展改革指明了正确的前进方向，统计事业有了光明发展前景，让我们拥有坚强的信心和勇气跋涉在统计现代化的征程上。感谢中央各部门和地方各级政府的鼎力支持和大力帮助，你们为统计事业繁荣进步提供了坚实助力。

　　我们感谢人民群众。统计是大众的事业，来源于人民，服务于人民。60年来，人民群众给予了统计事业始终如一的支持和配合，为统计工作提供了一笔笔重要而宝贵的统计基础资料。因为人民群众，统计事业的根系深深地扎入了这块土地，获得了最为持久的青春活力；因为人民群众，我们更加敬重、热爱、忠诚于这项事业，并愿意为之奋斗终身！

　　我们感谢数十万统计工作者的艰苦奋斗和无私奉献。在风风雨雨的路途上，可敬、可爱的统计人以各种努力坚守着、呵护着、传递着燃烧了整整一个甲子的统计薪火。大家求真务实、科学严谨、平凡而伟大的实践，是对统计核心价值观最有力的诠释，为统计事业增添了无上荣光。中国统计因大家而自豪，前人的宝贵精神和优良传统将永远激励后来者为推进中国统计现代化而不懈奋斗！

　　我们还要感谢以各种方式关心过、支持过中国统计事业的国际组织和友人、外国统计机构和同行。正是你们的帮助，使中国统计较快地与国际统计规范接轨，与世界统计潮流同步。

　　正是以上这一切，才铸就了今天新中国统计事业的辉煌！

　　中国统计走过了60年的不平凡历程。60年来取得的成就举世瞩目，是鼓舞我们牢记使命、继往开来的强大动力；60来积累的经验弥足珍贵，是启示我们把握规律、改革创新的无尽宝库。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，中国统计事业站在了一个新的历史起点上。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，励精图治，扎实工作，开拓进取，努力开创统计事业科学发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！