共和国统计机构已经走过了六十个春秋，作为一名基层统计工作者，我感到无限自豪和荣光，回顾过去，我与统计共成长，展望未来，统计将更加辉煌。

　　1996年5月，东城区统计局成立统计执法检查队，机缘巧合，我由于所学法律专业，调入统计局任执法检查队队长，那一年，包括我在内，法规科与执法队合署办公才4名工作人员。

　　从进统计局到现在，我便一直从事法制工作，一路走来，16年，于统计的历史相比，不算太长，但一个人又能有多少个16年。16载风雨，我经历了一些事情，也感受了一些变化。

　　普法宣传：从“三言两语”到“个十百千”

　　班固曾强调穷通变创乃是基业生生不息，也是任何一项事业生机之所在。在普法宣传这条道路上，我一直在创新中摸索，十几年前的“三言两语”，今天的“个十百千”，虽不能一语中的地给出让每个人都满意的答案，但敢保证每一次的尝试都是认真的。

　　1998年，从事统计法制工作两年多，在和基层统计单位打交道的过程中，对工作的认识和体会也逐渐深入，没有灵光乍现，立地顿悟，每一步都是困而求知，而勉而行。有次和一个企业的统计人员闲聊，谈到了统计法的一些条款，他说平时根本没空抽出时间专门看这些，出了问题自己也不知道，你们要是平常多提醒点就好了。也许不经意间的几句话真的有这么大的效果呢，而且也不费什么气力，于是我在一次工作研讨会上大胆提出，“三言两语”的想法，在收取企业报表的时候，用三两句话给企业负责统计工作的人员讲讲统计法，不用太刻意，就是在潜移默化中渗透给他们统计法制的理念。2000年2月，时任国家统计局局长的朱之鑫到我局考察统计法制工作，对“三言两语”的宣传方式给予了充分肯定，认为是法制宣传的创新之举，并鼓舞我们推广出去。这是我第一次感到职业带来的成就感。

　　成就感带来的自信让我在统计法制宣传的道路上不断摸索前行，宣传载体的创新、宣传方式方法的改变，一晃过去了十年。 2009年，《统计法》通过人大常委会第九次修订，新法修订后的一个月，我们组织开展了普法进社区活动，这不是一般意义上的进社区，而是聘请社区居委会主任作为统计部门在一线的普法宣传员。启动仪式在北新桥街道统计所举行，活动现场为十六位社区居委会主任颁发了统计普法宣传员证书，宣传员代表进行慷慨激昂的表态发言。社区居委会和老百姓平日打交道最多，借助他们的力量，可以更容易取得传播效应，让统计法真正走进走近老百姓的生活。活动得到了《北京日报》、《北京晚报》等媒体的广泛报道，在全社会产生了很大的影响力。

　　2010年1月1日，新《统计法》正式实施，为了树立新法的权威，扩大社会知晓率，我们在全区组建了一支普法小分队，由分管法制工作的局队领导担任小分队队长，相关科室科长、统计所所长及部分业务骨干近30人为小分队成员。小分队成员在完成日常工作的同时，积极活跃在普法的第一线，通过深入政府机关、重点单位、居民记账户、商务楼宇进行新统计法的宣传教育。

　　2011年，“六五”普法工作正式启动，根据新形势对统计工作的新要求，我们开展了统计普法的“个十百千工程”。设立“一个”流动宣传站，在全区各街道统计所进行巡回宣传展示；走进“十”个商务楼宇，通过给楼宇中的企业人员发放问卷开展调查的形式进行普法宣传；召开“百”家企业培训会，系统开展统计法的宣传；普法宣传进“千”家单位，以网络为阵地，增加原有的统计法制宣传内容，简化对象获取知识的环节。量变是质变的前提和基础，通过“个十百千”的宣传教育活动，企业越来越了解统计工作的目的和意义，百姓越来越明白统计与自身工作生活的紧密关系。

　　执法检查：从“强力执法”到“和谐执法”

　　如果说，“天行健，君子以自强不息”代表的是创榛辟莽的开拓创新精神，而“地势坤，君子以厚德载物”则是这种创新精神互补的厚重的人文底蕴。东城区统计执法正在从“强力执法”向“和谐执法”转变，正是这种人文情怀和感知的体现。

　　事非经过不知难，96年第一次去企业执法，各种差错让我吃惊不已，一个单位两个营业执照，没收入的敢报有；仗着自己是区里纳税大户，出现报错数据还振振有词；指标理解不正确、培训课不重视、出错率居高不下，特别是外贸企业，受利益驱使的影响，指标填报更是漏洞百出。对于出现的各种错误，我和同事们严格按照统计法的要求进行秉公执法，依据行政处罚相关程序进行违法案件的查处。那时，一年的罚款额能高达30多万元。

　　当时年轻气盛，对这些虚报、瞒报、漏报的企业极为愤慨，严厉指责，可是基层单位的数据差错现象还是屡禁不止。因为会有企业统计人员的更替变化、会有利益的驱使、会有统计方法制度的缺陷、会有政府统计机构指导不力。一味强调加大执法，严肃处理的效果并不理想。

　　在一本书上看到过这样一个案例，“最后一个翻墙逃往西德被东德士兵击毙的人，死时离柏林墙倒塌只有几个月，射击的卫兵被判刑，律师力争，说士兵只是遵守了当时的命令看守柏林墙。法官说，在律法中，你的确是看守的人，但在人性选择中，你却可以选择不射击他的致命要害。卫兵没这么做，所以他被判刑了。”

　　在我们的职权范围内做得更好一点儿，这是我们的人性选择，也是统计工作的现实需要，因为罚款不是我们执法的根本目的。霍姆斯法官说过，法律的生命不在逻辑，而在经验，换句话说，法律的进步，在于“大多数人的生命经验”。多少年的执法经验让大家意识到了仅靠罚款不能改变现状。随着政府职能的转变，统计执法的理念也在慢慢转变，强化执法服务意识，从执法管理向执法服务转变的理念日益盛行，从事后处理向事前指导转变，关口前置，预防为主，差错消除在萌芽等理念不断被提上执法议事日程。在技术操作上，遇到需要处罚的企业，约谈领导，讲解统计工作的重要性和违法的严重后果，让其给予足够重视；加大对企业统计工作人员的培训力度，在年定报常规培训的基础上，开展不定期的业务指导。

　　在一个诚信比黄金更重要的市场经济环境下，企业也越来越重视自身的诚信体系建设，特别是准备上市的公司，如果存在被处罚的行为，会对上市产生很大影响，所以现代化的企业对统计工作很重视，故意造假行为几乎不复存在。

　　今天我们很欣喜地看到，统计法的作用日益显现，统计的权威在社会日益树立，法定数据成为定论，统计数据得到多部门的认可，这也是作为统计人最大的成就感。调查环境不断得到改善，民众文明素养不断提升，理直气壮拒绝调查的人少了，拒绝的语气也更委婉了。有意虚报统计数据的企业减少了，意识到统计为决策服务，做好统计服务工作事关全局利害。虽然对统计数据的质疑声不断，这是社会进步、百姓民主意识增加带来的可喜变化，大不可惊慌失措，草木皆兵。如果统计数据无人问津，那统计部门存在的意义何在呢？

　　与统计法制工作相伴16年，没有经受过的人，往往想不到一路走来的艰辛，所以始终怀揣着一种信念，相信统计事业的明天会更好。《our life》中有这样一句话：一个民族是什么样子，取决于今天的我们自己。作为一名统计法律工作者，必须从内心敬重法律，视法律为自己的生命，这是一种精神追求，一种信念坚持。面对着影响统计工作、统计数据的突出矛盾和问题，要敢于“亮剑”，运用法律来应对，保障统计工作良好秩序和规范的统计行为。要坚持与时俱进，用科学发展观武装自己的头脑，提升统计法律促进统计改革的支撑力量，做到统计为了人民，统计依靠人民，发挥统计职能最大效益，服务于经济社会的发展。

　　（作者单位北京市东城区经济社会调查队）