“十四五”时期是我国深入实施创新驱动发展战略、加快实现高水平科技自立自强的关键五年。面对全球科技革命和产业变革的时代浪潮，我国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，推动科技实力从点的突破迈向系统能力提升、创新动能从规模积累迈向质效飞跃。五年来，我国成功跻身全球创新型国家前列，科技创新能力显著提升，关键核心技术攻关加快突破，科技创新与产业创新深度融合，新质生产力培育壮大，为高质量发展注入强劲动能，为推进中国式现代化提供有力支撑。

　　一、创新体系加快完善，创新基础全面夯实

　　我国持续深化科技体制改革，加快健全新型举国体制，持续加大研发投入，推进创新平台建设，创新生态优化与创新要素保障互促共进，国家创新根基有效夯实。

　　（一）研发投入规模与强度双提升

　　研发投入是科技创新的前提条件和物质保障。我国持续强化政策引导与激励，推动全社会研发投入稳步增长、结构优化。研究与试验发展（R&D）经费投入从2020年的24393亿元提升至2025年的39262亿元，年均增长10.0%，规模稳居世界第二位；研发经费投入强度从2.36%提升至2.80%，超过经济合作与发展组织（OECD）成员国平均水平，我国已从技术追随者转变为全球创新的重要贡献者。基础研究投入较快增长，2025年基础研究经费投入2778亿元，比2020年增长89.4%；占R&D经费投入的比重达7.08%，提高1.07个百分点。

　　（二）创新人才队伍发展壮大

　　坚持把人才作为科技创新的第一资源，统筹推进教育科技人才一体化发展，人力资本“蓄水池”持续扩容。目前，我国技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人，研发人员全时当量从2020年的524万人年增加到2025年的795万人年，连续13年稳居世界第一。人口素质稳步提升，数量型人口红利向质量型人才红利转变，16—59岁人口平均受教育年限从2020年的10.8年提高至2025年的11.3年，高等教育毛入学率从2020年的54.4%提高至2025年的61.3%。

　　（三）创新基础平台建设稳步推进

　　强化科技资源保障体系建设，创新平台实现从基础研究到产业应用的全链条布局。“十四五”以来，我国系统部署了国家科学数据中心、国家生物种质与实验材料资源库、国家野外科学观测研究站等设施平台建设，高校和企业共建研发与转化平台超过1.9万家，有效搭建了创新成果从“实验室”走向“生产线”的桥梁。截至2025年末，纳入新序列管理的国家工程研究中心207个，企业技术中心1921家，科研资源开放共享效能稳步提升。

　　（四）创新生态与制度环境持续优化

　　全面推广“揭榜挂帅”“赛马制”“链主制”等新型科研组织模式，持续优化科技人才评价激励政策，积极发挥财政金融等工具对科技创新的撬动作用，有效激发了创新创造活力。“十四五”时期，制造业企业研发费用税前加计扣除比例提高至100%，并作为制度性安排长期实施；国家财政科学技术支出累计约5.4万亿元，比“十三五”时期增长超30%。知识产权保护力度加大，2025年末境内有效发明专利532.0万件，比2020年末增长约1.4倍；每万人口高价值发明专利拥有量达16件，增加9.7件。科技成果转化效率提升，全国技术合同成交额从2020年的2.8万亿元增长至2025年的7.6万亿元；企业发明专利产业化率从44.9%提高至54.0%；国家科技成果转化引导基金投资700余家科技型企业，带动地方设立成果转化基金总规模超过1400亿元。

　　二、国家战略科技力量加快壮大，创新成果亮点纷呈

　　我国坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快优化国家科技战略力量布局，全链条推进关键核心技术攻关，一批重大标志性科技创新成果竞相涌现，自主创新实力显著增强，为塑造发展新动能新优势提供了硬核支撑。

　　（一）国家科技创新平台聚势赋能

　　统筹推进科技创新平台基地建设，聚焦科技前沿领域和国家重大战略需求建立了一批国家实验室和技术创新中心，布局建设77个国家重大科技基础设施，部分设施综合水平迈入全球第一方阵。成功建成国际首个运行的超大规模和超高精度中微子专用大科学装置“江门中微子实验”，世界首个全超导托卡马克装置“东方超环”（EAST）刷新稳态高约束模式等离子体运行纪录，“中国天眼”（FAST）发现的超千颗脉冲星远超其他国家发现数量总和。区域创新集群引领和辐射作用增强，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设扩围提质，成渝、武汉、西安等区域科技创新中心加快建设。世界知识产权组织报告显示，我国创新指数全球排名由2020年的第14位提升至2025年的第10位，拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一。

　　（二）前沿领域原始创新成果丰硕

　　瞄准世界科技前沿聚力攻关，加快抢占未来发展制高点，量子信息、人工智能、生命科学、深空深海深地等前沿领域取得一批在世界上“数得着”“叫得响”的创新成果。超导量子计算原型机“祖冲之三号”再次打破超导体系量子计算优越性世界纪录；全球首颗低轨量子密钥分发微纳卫星“济南一号”成功发射。我国人工智能专利拥有量占全球的比重高达60%，多个通用大模型达到国际先进水平。生命科学技术加速突破，有效破解“植物细胞全能性”世纪难题；脑机接口技术在肢体功能重建、视觉修复等临床研究中取得重要进展。从浩瀚星际到万米深蓝，探测边界不断拓展，“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“奋斗者”号万米载人深潜实现常态化，“深地塔科1井”刷新亚洲最深垂直科学钻探井纪录。

　　（三）关键核心技术攻关取得重要进展

　　持续组织实施关键核心技术攻关工程，自主可控重大成果加快涌现，产业链供应链韧性和安全水平不断提升。“中国芯”研发应用步伐稳健，国产300mm硅片实现规模化应用并进入先进制程供应链；国产操作系统实现重要突破，首款搭载鸿蒙操作系统的个人电脑正式发布；激光雷达技术实现从“跟跑”到“领跑”的超越，推动智能驾驶技术迈向新高度；国产五轴联动机床精度突破微米级关口；大马力动力换挡拖拉机成功研制，补齐国内大型高端农业装备短板；体外膜肺氧合机（ECMO）设备实现国产化并投入临床应用。

　　（四）重大装备与工程技术捷报频传

　　持续提升高端制造自主化水平，一批标志性大国重器从蓝图构想成为现实图景。“天宫”空间站全面建成并进入应用与发展阶段；C919大型客机实现从首飞到首航、再到常态化商业运营的全流程突破；CR450动车组跑出453公里时速，擦亮“中国速度”金字招牌；首艘电磁弹射型航空母舰“福建舰”正式入列，第五代大型液化天然气运输船（LNG）批量交付，国产大型邮轮“爱达・魔都号”建成投运，成功集齐现代造船工业“三颗明珠”；全球首座第四代核电站华能石岛湾高温气冷堆核电站投入商业运行；国产首台超大直径盾构机“京华号”创造16米级盾构机月进尺世界纪录；大洋钻探船“梦想”号正式入列，高水平工程装备自主供给能力全面跃升。

　　三、新质生产力加快培育，创新动能积聚壮大

　　我国坚持以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，新产业、新业态、新模式不断涌现，创新动能厚积薄发，高质量发展新优势得到巩固提升。

　　（一）创新型企业培育成效显著

　　强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，广大经营主体逐新向优，在更多新赛道崭露头角。2025年，全国新设“8大新兴产业+9大未来产业”相关企业113.4万户，占新设企业数量的比重达11.9%。创新企业梯度培育成效明显，截至2025年末，我国累计培育科技和创新型中小企业超60万家、高新技术企业达50.4万家、专精特新中小企业超14万家、专精特新“小巨人”企业1.76万家、制造业单项冠军企业超1800家，一批独角兽企业、瞪羚企业实现“高跳快跑”。

　　（二）传统产业转型持续深入

　　以高端化、智能化、绿色化为方向，深入实施制造业数字化转型行动、技术改造升级工程，推动互联网、大数据、人工智能同传统产业深度融合，加快工艺革新、设备更新和模式创新，一批传统产业焕发新的生机与活力。2025年，设备工器具购置投资比上年增长11.8%；年末规模以上工业企业开展数字化改造的比例达89.6%，数字化设备普及率达到57.7%。产品质量和品牌影响力持续提升。2025年，制造业产品质量合格率达94.36%，比2020年提高0.97个百分点。一批深耕钢铁、纺织、家电、食品等传统制造领域的企业品牌国际影响力不断提升。工业、建筑、交通等重点领域绿色化改造力度加大，钢铁、水泥熟料等单位产品的综合能耗总体达到世界先进水平。‌

　　（三）新兴产业培育壮大

　　高技术制造业持续“领跑”，装备制造“压舱石”作用有效发挥。2021—2025年，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值年均分别增长8.4%、9.2%，占规模以上工业增加值的比重提升至36.8%、17.1%，分别比2020年提高3.1、2.0个百分点；3D打印设备、工业机器人、服务机器人等新产品产量分别年均增长30.9%、28.8%、26.6%。现代服务业发展向好、占比提高，2025年信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值占国内生产总值（GDP）的比重分别为5.0%、4.5%，比2020年提高1.3、1.2个百分点。以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新”经济成为激活经济的新引擎，2024年“三新”经济增加值[1]占GDP比重达18.01%，比2020年提高1.5个百分点。

　　（四）数实融合不断深化

　　数字产业、数字消费、数字基础设施全域拓展，“5G+”“工业互联网+”“人工智能+”等新场景加快培育，数字渗透力明显增强，持续赋能千行百业。2024年，数字经济增加值占GDP比重升至33.1%，其中数字经济核心产业增加值占比升至10.5%，比2020年提升近3个百分点。新型信息基础设施建设成效显著。截至2025年末，我国算力总规模位居全球第二，已建成5G基站484万座，1000M速率及以上的宽带接入用户2.4亿户，移动物联网终端用户28.88亿户。消费新模式新场景加快拓展。2021—2025年，网上零售额年均增长8.9%，电子商务、直播带货、即时零售快速增长。智能制造应用规模和发展水平不断提升。我国已累计建成3.5万余家基础级、8200余家先进级、500余家卓越级、15家领航级智能工厂；“灯塔工厂”总数达101家，数量居全球第一。

　　四、科技赋能全域拓展，有力支撑高质量发展

　　科技创新全面融入经济社会发展各领域各环节，从产业提质到绿色转型，从乡村振兴到民生服务，创新成果惠及千家万户，科技兴业、科技惠民的时代图景徐徐铺展。

　　（一）科技赋能产业提质增效

　　科技创新深度嵌入产业链各环节，智能生产线走向规模化应用，促进产业效率较快提升。目前，我国工业机器人应用已覆盖国民经济71个行业大类，制造业机器人密度远超全球平均水平。全员劳动生产率从2020年的13.8万元/人提高至2025年的18.4万元/人（按2020年价格计算），年均提高6.0%，快于同期GDP年均增速0.6个百分点。效率优势、集成优势、规模优势协同联动、叠加放大，制造业增加值规模连续16年保持全球第一，工业母机、智能芯片、船舶与海洋工程装备等中高端产品供给能力显著增强。

　　（二）科技赋能绿色低碳转型

　　绿色科技创新和先进绿色技术推广应用提速，生产方式加快向绿色化、低碳化转型。2024年，我国绿色低碳技术的《专利合作条约》（PCT）国际专利申请公开量比2020年增长1.3倍，连续4年位居世界第一。“十四五”时期，我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，新型储能总装机规模占全球新型储能市场的比重提升至50%以上。资源利用效率持续提高，扣除原料用能和非化石能源消费量后，全国万元国内生产总值能耗累计下降16.1%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。新能源汽车产业加快提质向新，2025年新能源汽车产销量双双突破1600万辆关口，连续11年位居全球首位；年末电动汽车充电设施数量达2009.2万个，约为2020年末的12倍。

　　（三）科技赋能乡村全面振兴

　　科技进步为农业农村现代化建设插上腾飞之翼，2025年我国农业科技进步贡献率超过64%，农业科技创新整体迈进世界第一方阵。从“会种地”到“慧种地”，农机装备加速普及应用，2025年农作物耕种收综合机械化率提高至76.7%，农用无人机保有量位居全球首位。成功创制世界首台智能育种机器人，农作物良种覆盖率超96%。科技持续助力农村人居环境改善，我国农村卫生厕所普及率提高至77%左右，农村生活污水治理率达到55%，行政村5G通达率超过95%，目前农村公路总里程超过464万公里，乡村生活便捷度显著提升。

　　（四）科技赋能民生福祉改善

　　科技创新加快应用于医疗、养老、教育等领域，正全方位重塑民生服务场景，让优质资源更加普惠可及。智慧医疗扩围提速，“十四五”时期远程医疗服务网络覆盖所有市县，12亿多人激活医保码并实现刷码就医购药，2024年医保政务服务事项线上可办率提高至92%；跨省异地就医直接结算从无到有、惠及5.6亿多人次。智慧养老蓬勃发展，数字适老服务全面推进，2024年全国养老服务信息平台启动运行，2025年“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务超6.5亿人次。电子政务跨越式发展，全国政务服务“一张网”成功搭建，“跨省通办”“接诉即办”等便民举措成为常态。在线教育、数字社保、沉浸式文旅等新模式不断涌现，民生服务更加多元可及。

　　潮起千帆竞，创新逐浪高。“十四五”时期，我国科技创新实力跨越式提升，高水平科技自立自强实现新突破，科技创新全方位融入经济社会各领域，成为引领高质量发展的第一动力。同时也要看到，全球科技竞争日趋激烈，我国在原始创新能力培育、核心技术攻关、科技成果转化等领域仍存堵点卡点，创新体系效能有待进一步提升。“十五五”时期，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，纵深推进科技体制机制改革，持续提升国家创新体系整体效能，以科技创新引领新质生产力发展，推动科技创新与产业创新深度整合，为高质量发展注入源源不断的新动能。

　　注：

　　[1]2020—2023年“三新”经济增加值根据第五次全国经济普查资料进行了修订。