回良玉副总理对农业普查工作作重要指示

　　12月1日上午，国务院第二次全国农业普查领导小组组长、国务院副总理回良玉听取国务院第二次全国农业普查领导小组副组长、国家统计局局长谢伏瞻关于农业普查工作的汇报，并作重要指示。

　　回良玉副总理充分肯定了农业普查前段准备工作，同意下阶段工作安排以及中旬召开电视电话会议。

　　回副总理说，伏瞻同志作了一个很好的工作汇报，对前段时间的工作，存在的问题，下一阶段工作的重点讲得都很具体，讲得很清楚。伏瞻同志到统计局工作以来，对农业统计工作，对农业普查工作高度重视，工作抓得很紧。从汇报来看，农业普查准备工作基本就绪，现场调查即将展开，在此重要时期，很有必要作出研究部署。他说，8月31日召开第二次领导小组（扩大）会议以后，各个成员单位，特别是统计系统，认真贯彻会议精神，全面落实普查条例和国务院的有关要求，特别是在确保“组织领导、普查经费、人员培训、宣传动员、协作配合、责任落实、监督检查”七个到位方面做了大量的工作。总体上，农业普查工作前期准备扎实有效，进展顺利，为全面开展现场调查打下了良好的基础。突出表现在四个方面。一是各地区各部门对普查工作更加重视，认识到位和组织落实，这一条抓的比较好。二是业务准备比较充分，广泛的人员培训和普查员的选调、试点、普查员手册的准备等，都有利于提高我们的数据质量。三是宣传工作有序进行。我们统计部门开动脑筋，想了很多办法，提高了公众对普查的知晓程度。另外有关部门也给予了大力的支持和配合。四是开展了有效的督查，对各地的普查工作有了进一步推动。我想工作成绩必须得到充分肯定，前段工作做得很好。

　　在充分肯定成绩的同时，农业普查工作也存在一些不容忽视的问题，主要表现在三个方面。从领导层面上来讲，一些领导干部的认识还需要进一步提高。从普查对象来讲，一些普查对象对于申报数据还存在思想顾虑。从普查的工作条件来看，一些地方经费落实还不够到位。有些省抓得比较好，有些省工作做的不到位，有的确实有实际困难。

　　回副总理强调，农业普查工作已经进入了一个重要的关键阶段，有必要夯实工作基础，仔细梳理和检查每个环节的准备工作。

　　第一，要督促各地加强领导，落实工作责任。各级政府必须按照统一的工作部署，统一的时间安排，统一的操作规范，认真做好组织实施工作。

　　第二，要查找薄弱环节，狠抓重点难点问题。当前的重点难点问题，主要是部分地方的领导认识不到位；部分群众的认识有疑虑；部分地方经费落实不够。要把这些问题解决好。

　　第三，要做好宣传动员工作，营造良好普查环境。

　　第四，采取切实措施组织好现场调查工作。农业普查是国务院布置的，具体工作统计局在抓，各级统计部门要在过去工作的基础上，再动员、再部署、再检查、再安排。

　　谢伏瞻同志汇报了普查准备工作，存在的主要问题和下一阶段工作部署：

　　第一，农业普查准备工作基本就绪。普查机构和人员配备基本到位，建立了业务骨干队伍，充实了宣传、后勤保障、数据处理等岗位的工作人员；普查经费落实又有新进展。2006年省、市两级的普查经费在9月底勤保障、数据处理等岗位的工作人员；普查经费落实又有新进展。2006年省、市两级的普查经费在9月底前基本落实，县级还在落实当中；业务工作准备就绪。各级普查机构工作目标明确，重点突出，围绕数据质量这个中心，夯实工作基础；培训工作比较扎实。按照全国统一要求，省培训到县，县培训到乡村；普查物资正在按计划逐步到位；宣传工作渐入高潮；对各地的督促检查成效显著。由15个部门组成20个督查组，对全国28个省（区、市）和新疆生产建设兵团的工作进行督促、检查效果明显；一些高寒偏远地区已提前登记。

　　第二，存在的主要问题。普查指导员和普查员的工作补贴没有落实到位。全国大约有三分之一的县“两员”补贴没有落实到位；对乡村两级干部的动员力度还不够，部分乡村干部对普查的认识还没到位；广大农民朋友、乡村干部和农业生产企业对如实申报数据还存有疑虑，配合程度不够。

　　第三，下一阶段的工作重点。要进一步贯彻落实《全国农业普查条例》和《第二次全国农业普查方案》，从制度上保障农业普查工作的顺利开展；按照《全国农业普查条例》中“农业普查经费中应当对村普查指导员、普查员安排适当的工作补贴”的要求，督促各地落实“两员”工作补贴，对落实不力的地区进行通报。对于财政确实困难的个别地方，尽量动员县、乡干部担任普查员；继续加大宣传力度，并将工作重点向广大农村和农户延伸；继续做好对各地普查准备工作的检查、指导，及时解决工作中出现的问题。我们将加大对各地的检查、指导力度，建立24小时值班制度，随时解决各地在准备工作中出现的问题；组织好现场调查，确保普查数据质量。

第二次全国农业普查领导小组副组长、国务院副秘书长张勇同志参加了汇报会。

（本期简报仅供各省、自治区、直辖市农业普查办公室、统计局和国家统计局各调查总队内部学习。）