国务院农业普查督查工作进展顺利 成效显著

根据国务院农业普查办公室的统一安排，10月至11月期间，由农业普查领导小组各成员单位带队，对各地农业普查的准备情况和《全国农业普查条例》、《第二次全国农业普查方案》的贯彻执行情况进行了全面的督促、检查。在各成员单位的大力支持和密切配合下，整个督查工作进展顺利，成效显著。现将有关情况通报如下：

一、督查工作的组织安排

本次共组织了20个督查组，对全国28个省（区、市）及新疆生产建设兵团的农业普查准备工作进行了督查。各督查组按照回良玉副总理在国务院第二次全国农业普查领导小组第二次（扩大）会议上提出的“七个到位”的要求，深入40多个地市、40多个县进行实地调研，了解基层普查准备工作进展情况，查找存在的问题，重点检查了各级普查经费、人员、物资落实和对《全国农业普查条例》的贯彻执行等情况。同时，各督查组认真听取省（区、市）农业普查领导小组办公室的工作汇报，反馈了督查意见，提出了工作要求。

领导小组各成员单位对此次督查非常重视，15个部门派人参加了督查活动，分别是：国家发展改革委、农业部、教育部、科技部、公安部、民政部、司法部、劳动和社会保障部、国土资源部、水利部、卫生部、国家工商总局、国家林业局、国务院扶贫办、国家统计局。其中，发改委副主任杜鹰、农业部副部长牛盾、科技部副部长刘燕华、民政部副部长姜力、司法部副部长陈训秋、水利部副部长翟浩辉、教育部部长助理郭向远、国家林业局副局长李育材、国家统计局副局长张为民等部门领导亲自带队，有力的促进了督查工作的顺利开展，确保了督查成效。

二、各地普查工作进展顺利

自国务院第二次全国农业普查领导小组第二次（扩大）会议召开以来，各地按照回良玉副总理提出的“七个到位”的要求，认真贯彻落实会议精神，各项准备工作基本就绪，为普查的正式开展奠定了良好的基础。

（一）思想认识到位。目前各级政府对农业普查的意义、重要性的认识有了进一步提高。各地都高度重视农业普查工作，把普查工作作为当前政府的重点工作来抓，并纳入政府年度考核目标。主管领导多次听取农普汇报、亲自抓落实。各地也组织开展了由相关部门带队的督查工作，收到很好效果。

（二）责任落实到位。多数省、地、县、乡各级政府已逐级签订了农业普查目标责任书。为将目标责任落到实处，各地结合实际制定了具体的责任落实办法和详细的目标考核办法，并确定相关责任人。一些地区还采取成员单位包片的办法。

（三）“四落实”基本到位。各级普查机构已全部组建完毕，工作人员配备到位；省市两级普查经费基本落实，县级经费落实较前有很大进展；物资准备按工作进程陆续到位。目前，一个机构健全、人员精干、分工明确的普查组织体系已经形成，能够为普查顺利开展提供切实的组织保障。

（四）业务工作基本就绪。一是试点工作全部完成。各省、市都进行了综合试点，大部分县也组织了自己的试点，为正式普查积累了经验，锻炼了队伍；二是“两员”基本到位。各地都能按照普查方案的要求，选聘“两员”，确保普查员的素质；三是培训准备认真扎实，保证了方案的贯彻落实。各地都精心编写了培训教材，选调了经验丰富的人员担任授课教师，准备了全面、细致、通俗易懂的培训课件，确保培训质量。目前，各地普查员的培训工作陆续开始。 （五）宣传动员全面展开。一是各地都把《全国农业普查条例》作为宣传重点，把《条例》作为各级普查人员必须学习的内容之一，确保普查有法可依；二是各地都能结合当地实际，开展了形式多样的宣传活动。有的利用横幅、标语、村广播等简单易行的方法宣传普查的目的、意义，有的利用电视短剧、专题纪实片、二人转等群众喜闻乐见的方式宣传普查的内容和方法，还有的利用摄影比赛、知识竞赛、发送短信等方式普及普查知识；三是各地新闻媒体对农业普查及时进行跟踪报道。

三、督查的主要成效

（一）强化了普查的政府行为。此次督查是由国务院农普办组织，各有关部门以国务院农业普查督查组的名义直接带队督查，一方面突出了普查的政府行为，另一方面也强化了部门间的协作与配合，把普查作为大家的事情一起做。在督查期间，各地都做了精心安排，负责农业普查的政府领导亲自出面，组织工作汇报，研究督查意见，并提出解决办法和具体措施。各地有关部门也积极参与，密切配合督查工作，把督查组的意见进行具体落实。

（二）进一步促进了各地准备工作的落实。各督查组以落实回副总理提出的“七个到位”为检查内容，对落实不到位的地区，提出明确要求，多数地方领导都责成有关部门进行协调落实。有的地方，经督查组协调，准备工作中存在的一些困难当即得到解决。通过督查，对各地经费、人员、物资的落实等方面起到了积极的推动作用。

（三）以督查为契机，再次宣传了农业普查工作。此次督查，各地媒体纷纷报道，在不同程度上再次宣传了农业普查工作，尤其让各级领导感受到了国家对这次普查的重视程度。也使社会各界更加了解普查、关心普查、支持普查，为普查的顺利开展创造了良好的社会环境。

（四）进一步掌握了当前工作中存在的薄弱环节。主要表现在三方面：一是一些地方普查指导员和普查员的工作补贴没有落实到位；二是对乡村两级干部的动员力度还不够，部分乡村干部对普查的认识还没到位；三是广大农民朋友、乡村干部和农业生产企业对如实申报数据还存有疑虑，配合程度不够。

督查工作安排