山西、吉林、广东、四川等省精心组织统筹安排
全面推进农业普查工作的顺利开展
8月31日，国务院召开了第二次全国农业普查领导小组第二次（扩大）会议，回顾总结了前一阶段的普查工作，安排部署了下一个阶段的工作任务。山西、吉林、广东、四川等省就农业普查工作情况在会上进行了汇报。四省都高度重视普查工作，精心组织、统筹安排，全面推进普查工作的顺利开展。
山西省农业普查领导小组组长、副省长牛仁亮在发言中讲到： 为高质量地完成第二次全国农业普查任务，山西省委、省政府高度重视、精心组织、周密部署，在全面落实科学发展观，积极推进社会主义新农村建设的大环境下，结合实际，以创新为主线，探索新形势下搞好农业普查的办法和途径，取得了一定成效。主要做法是：
一、重视组织保障。山西省委、省政府将农业普查列入今明两年各级政府的重点工作之一。要求各级政府一把手为农普工作的第一责任人，对农业普查全过程特别是数据质量负总责，分管领导要亲自挂帅，研究和解决普查中遇到的各种困难和问题。
为进一步明确职责分工，采取各级政府层层签订责任书和领导小组组长与成员单位负责人签订责任书的措施，将农业普查列入政府和部门工作目标考核内容。为凝聚部门力量，共同推进工作，制定了省农普领导小组成员单位包市制度，并在市、县两级推广。
二、重视资金保障。年初以来，在下发文件的基础上，针对市县经费落实进度，采取相应措施：一是确定了市、县两级普查经费按辖区内人口数量计算的最低标准，并列入各级农普工作目标责任书进行考核；二是由省政府组织督查，推动各级普查经费的落实；三是针对经费落实存在的问题，省政府及时下发了明传电报，对市县普查经费额度和到位时间做了明确要求；四是对截止8月中旬普查经费未到位或未足额到位的县区，省农普领导小组友情函告县政府和县长，督促经费按时足额到位；五是9月下旬，拟对已过最后期限，经费仍没有足额到位的县，在全省予以通报。
三、重视舆论保障。为推进农业普查宣传工作，召开新闻媒体协调会议，明确分工，落实任务，对主流媒体农普宣传播出时段、频道和版面进行了必要的调整和改进。目前，省内主流媒体的电视专访、电视字幕、报纸报花、电台小知识等已开始连续播发。各级普查机构的宣传也全面启动，开通了农普专网，制发了农普彩铃，印制了部分宣传用品，举办了丰富多彩的大型宣传活动。
在总结提炼基层农普宣传工作经验的基础上，在全省县以下广大农村地区开展了以“五个一”，即一个墙标、一组板报、一堂课程、一台广播、一封信件为主要形式的农业普查宣传活动。
四、重视培训保障。在普查人员选用方面，坚持高标准、严要求，把素质高、责任心强、年龄适中、有社会经验的人员充实到普查队伍中来。在培训方式上，采取“下挂一级”的模式，即省培训到县，市培训到乡，县培训到村；在培训方法上，突出可操作性，采取听课、模拟填表、考试相结合的形式；在培训内容上，增加了与被调查户进行沟通、询问等入户技巧。
五、重视质量保障。为将质量控制贯穿于整个普查的全过程，制定了具有创新性的农业普查数据质量控制体系操作细则，制定了农业普查岗位责任制等多项工作制度，与省劳动竞赛委员会联合开展了农业普查“五比、十赛”立功创优竞赛活动。
吉林省农业普查领导小组组长、副省长李斌在发言中讲到：为保证高质量地完成这项范围大、对象多、涉及面广、意义重大的普查工作，在准备阶段，主要做了以下五个方面的工作：
一、加强组织领导。今年以来，省政府先后三次召开工作会议、领导小组会议和专题会议，研究部署农业普查工作。明确提出，组织实施农业普查工作的主体是各级政府，政府主要负责人是第一责任人；强调把农业普查作为各级政府的一项重要工作任务抓紧抓好。今年下半年国家统计局在吉林省实施省以下统计系统垂直管理的省级试点，目前正在顺利进行，省政府要求在统计管理体制改革中，要把农业普查工作作为重中之重，认真抓好。目前，全省市、县和乡镇三级政府全部成立了由政府负责人挂帅，相关部门负责人为成员的农业普查领导小组，许多市县一把手亲自担任组长。一个政府统一领导、统计部门牵头负责、涉农部门密切协作、各部门齐抓共管的领导体制和工作机制已经在全省建立，为农业普查的开展提供了有力的组织保证。
二、推进机构、人员、经费三落实。各级领导小组成立的同时，都组建了农业普查办公室，选调了工作人员。目前省、市、县、乡镇级普查办事机构人员已到位4046人，市州普查办平均26人，县级15人，乡镇级4－5人。尽管吉林省财政并不宽裕，省政府对普查经费仍给予了很大的倾斜。目前省级普查经费已到位，各市州、县（市、区）普查经费，也由各级政府列入年度财政预算，保证了普查工作顺利开展。
三、建立有效的工作机制。一是目标管理机制，明确各级政府和普查机构职责，建立责任制，确保普查任务落实到岗位、到人头。二是组织管理机制，建立农普指挥、调度、咨询、信息反馈系统，确保指挥顺畅得当、工作有条不紊、信息及时快速、处置及时准确。三是质量控制机制，按照层层把关的原则建立质量控制组织，选调质量控制人员，明确职责，做到级级有负责、环环有把关、层层有控制。四是考核评比机制，制定出台了《吉林省第二次全国农业普查“兴农杯”质量竞赛评比实施方案》，对各阶段工作进行量化考核。
四、大力开展宣传动员。各地相继展开了多种形式、丰富多彩的宣传活动。省农普办力求创新，注重实际宣传效果，与辽源农普办、辽源电视台联合拍摄了反映农普工作者不辞辛苦，为农业普查事业拼搏工作的MTV宣传片。充分利用“二人转”这一独具东北风情并深受广大农民欢迎的艺术形式，与省民间艺术团体联合拍摄宣传农业普查的节目，在吉林电视台农民收视率很高的《农村俱乐部》栏目中播出。
五、抓好农普试点工作。从6月末开始，省级和市州级综合试点相继展开，共抽调了1530名普查员，对12个乡镇、24个村、1万多个农村住户进行了调查。试点紧密结合吉林实际，模拟了普查入户工作的全过程，基本摸清了农业普查的工作重点和难点。通过试点，探索了路子，找准了问题，也锻炼了队伍，为普查顺利实施奠定了基础。
农业普查工作虽进展顺利，但也反映出一些困难和问题，下一步任务十分艰巨，需要重点抓好以下五项工作：
一、抓领导，层层落实责任制。会后立即召开全省第二次农业普查工作会议，届时省政府将与各市州签订责任状，进一步明确和落实各级普查工作职责，做到一级对一级负责，层层抓好落实。
二、抓宣传，营造有利氛围。已对全省农业普查宣传工作进行了全面部署和安排，确定10月份为全省农业普查宣传月，12月的最后一周为宣传周，采取一切有效的宣传形式，进一步加大宣传力度，为正式普查登记创造良好的社会舆论氛围。
三、抓质量，确保高标准严格普查。省、市、县逐级进一步落实和加强质量控制工作，按照领导、专家、群众三结合的原则选调质量控制人员，规模较大的村设质量控制员，并集中培训，明确分工、明确岗位、明确任务、明确责任，形成覆盖面广、信息通畅的质量监控网络，做到万无一失。
四、抓培训，建立一支素质高、作风硬的队伍。根据需要，我省将在乡、村、社干部，农村教师，历次参加过普查的人员中选调近15万普查员参加省、市、县组织的业务培训，并逐级验收，实行持证上岗制度。通过逐级加大培训，做到普查人员思想过硬、业务熟练、适应工作需要。
五、抓协调，加大督促检查力度。各级政府进一步加强组织领导和协调，要求各部门各负其责，通力协作，密切配合，共同做好这项工作。同时，加强督促检查，确保高质量地完成全省农业普查任务。
广东省农业普查领导小组组长、副省长李容根在发言中讲到：自去年我省第二次全国农业普查工作启动以来，省委省政府高度重视，把农业普查作为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一项重要举措来抓紧抓好。按照全国的统一部署和安排，全省各地扎实有效地做好普查前的准备工作。
一、抓好机构、人员、经费“三落实”。去年年底和今年初，省、市两级成立了农业普查领导小组和办公室，启动了农业普查准备工作。5月份以前，县（区）级农业普查机构组建完毕，落实办公地点，人员到位，开始了正常运作。目前为止，省、市、县“三落实”工作情况良好，省级普查经费已落实到位，市、县（区）两级经费大部分也已落实。
二、制订规划，督促各地做好各项准备工作。根据全国农业普查工作规划，制定了《广东省第二次全国农业普查工作规划》，各地结合实际，认真做好本地的工作计划。去年11月，省农业普查领导小组向各地人民政府下发了《关于督查第二次全国农业普查准备工作的通知》，要求各地抓紧组建普查机构，落实人员经费。3月份，召开第一次领导小组会议，研究和部署全省农业普查准备工作。
三、承办国家试点，抓好省市县各级试点。3月份，广东作为经济发达地区的代表，承办了国家关于如何在发达地区开展农业普查的专题试点。4月份，国家综合试点在珠海市进行，广东全力支持、积极配合国家做好试点工作，试点工作取得圆满成功。目前，省级及地级以上市试点工作全部结束，县（区）级试点正在进行。
四、全面启动宣传工作，营造良好氛围。根据广东特点，及早制定农业普查宣传工作方案。5月份，召开主要新闻单位农业普查宣传协调会，在党报《南方日报》刊登介绍农业普查的系列文章，引起广大领导干部对农业普查的重视和支持。
五是搞好部门协调工作。农业普查涉及部门较多，积极做好协调工作。召开农业普查部门协调会议，国家四部门《通知》下发后，普查机构积极与农业、林业、渔业和司法等有关单位进行沟通，共同商讨如何搞好系统内的农业普查工作，联合下发文件，明确各相关部门承担的工作任务。
广东高度重视农业普查工作，把它作为各级政府的一项重要任务，切实加强领导，精心组织，建立农业普查目标管理责任制，做好农业普查各项工作。会议以后，广东将认真贯彻落实这次会议精神，在近期召开一次市县农业普查领导小组会议，对全省农业普查工作进行一次再动员。继续抓好经费人员落实，重点解决镇级普查经费不够落实问题，决不允许因经费人员不到位影响普查工作的进度和质量，省农业普查领导小组将对此展开专项督查。此外，大力抓好普查员的选调和培训工作，把好培训质量关，确保普查员的素质达到规定的要求。充分运用广播、电视、报刊、标语、网络等各种舆论工具，广泛深入地宣传农业普查，为农业普查营造良好的社会环境与舆论氛围。
