国家统计局局长、第二次全国经济普查筹备领导小组组长谢伏瞻12月6日出席全国普查系统工作会议时指出，明年是第二次全国经济普查准备工作关键的一年，工作头绪较多、任务繁重。他要求，深入贯彻落实科学发展观，扎实有效地做好第二次全国经济普查准备工作，把第二次全国经济普查作为明年统计工作的重中之重。

　　谢伏瞻指出，要充分认识第二次全国经济普查的重要性。

　　第一，贯彻落实科学发展观对经济普查工作提出了新要求。如何贯彻落实科学发展观，这是我们全党在目前的发展阶段面临的最重要的战略任务之一，党的十七大确定的经济社会发展目标也对统计工作提出了更高的要求。作为统计部门，如何用数据为落实科学发展观提供保障，这是当前和今后面临的一项长期任务。要准确反映经济总量、经济结构、节能减排、节能降耗、自主创新、和谐发展等情况，就必须进一步提高统计工作的主动性和适应性。国务院文件指出：第二次全国经济普查是一次重要的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。普查必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和党的十七大精神，精心组织、科学设计、依法普查、确保质量，全面、准确、科学地掌握基本国情国力，为党中央、国务院以及地方各级政府宏观管理和科学决策服务。

　　第二，进一步提高统计数据质量对第二次全国经济普查工作提出了新的挑战。普查是常规统计的重要基础，提高普查数据质量对于健全样本框，对于发现和解决常规统计中存在的突出问题，具有十分重要的意义。当前，我国仍处于经济体制转轨和经济转型的关键时期，统计调查对象发生了很大变化，经济成分日益多元化，从业单位数量大、情况复杂，特别是私营、个体经营户发展很快，又具有行业分布广、流动性大、基础资料不健全等特点，增加了统计工作的难度，也对统计工作和普查工作提出了新的更高的要求。在非普查年份，由于投入有限，我们难以准确把握量大面广的小企业，特别是服务业企业和个体经营户的数据，只有借助经济普查强大的社会动员能力和各级财政的较大投入，才可以把数据搞得更准确、更全面，为党中央国务院和地方各级政府提供准确的基础数据，也为我们今后的抽样调查工作打好基础。

　　第三，第二次全国经济普查也对统计调查制度改革提出了新的课题。为了适应我国改革开放和建立社会主义市场经济体制的要求，推进统计调查体系的改革，早在1994年国务院就批转了国家统计局《关于建立国家普查制度，改革统计调查体系的请示》，明确了普查在统计调查体系中的基础地位。2003年，在总结以往普查工作经验的基础上，对普查制度和周期安排进行了调整。2004年，按照调整后的普查制度开展了第一次全国经济普查。这次普查的成果是显著的，但也暴露出了一些问题。如能源统计、服务业统计以及规模以下企业和个体户的统计还比较薄弱，GDP核算的资料缺口比较大，统计的源头数据质量还存在许多问题。普查数据如何与非普查年份数据衔接，地区的数据和全国的数据如何衔接，如何发挥部门统计的作用，如何利用行政记录，要研究思考，借助这次普查，从制度方法上解决这些问题。要通过普查进一步夯实统计基础，特别是服务业统计基础，完善国民经济核算，建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息库和统计电子地理信息系统。

　　谢伏瞻进一步指出，第二次全国经济普查，是我国经济社会工作中的一件大事，也是统计系统5年一次的重要工作之一。普查数据直接影响到对我国社会经济发展形势的准确把握，影响到“十二五”规划的制定，关系到统计数据的公信力和统计系统的形象。谢伏瞻要求，高度重视这次经济普查工作，按照国务院的要求，“科学设计、精心组织、依法实施、确保质量”，认真准备，切实做好经济普查的各项工作，确保普查能够圆满完成。

　　第一，把第二次全国经济普查作为2008年统计工作的重中之重。各级统计部门的主要负责同志要高度重视，精心组织，根据这次会议的要求和普查工作的进度要求，抓紧做好各项准备工作。

　　第二，各级普查机构和普查人员要做依法普查的模范。要严格按照《全国经济普查条例》的有关规定，坚持实事求是、不出假数的原则，恪守职业道德，坚决杜绝弄虚作假的现象。

　　第三，要加强与有关部门的协调沟通。经济普查是国家行为，参与第二次全国经济普查领导工作的单位有十个部门，地方各级政府普查机构也是如此。各级统计机构要在普查中发挥核心作用，主动汇报，积极沟通，擅于协调，赢得各方面对普查工作的支持。

　　第四，增强大局意识和全局观念。一方面，要从国家发展大局出发，摆正国家和地方的关系，坚守我们的职业道德底线―把数据搞准，使普查数据经得起历史的检验，经得起实践的检验。另一方面，普查工作是广泛的社会动员，要统筹考虑，处理好局队关系，发挥调查队在普查中的作用和优势，用好这支力量。普查经费要向基层倾斜。

　　谢伏瞻特别强调，要通过普查抓好名录库的建设和维护工作。名录库是统计工作的基础，各地一定要通过普查把名录库建设好，并在非普查年份做好维护更新工作，使其成为各专业确定定报对象和抽样框的依据。

　　谢伏瞻号召，统计系统的干部职工要团结一心，共同努力，高水平高质量完成第二次全国经济普查各项任务，用优质的数据，为党中央国务院和地方政府提供服务。（记者王青萍）