第二次全国经济普查是系统、全面了解我国二、三产业发展规模、结构和效益的一项重大国情国力调查，与第一次经济普查相比，本次普查增加了服务业、能源消耗等方面的调查，使调查对象更宽泛，调查内容更充实。面对这样一次范围广、任务重、时间紧、要求高的综合性普查，要创一流之业绩，必须要有一支热爱普查事业，熟练掌握普查技能的高素质普查队伍。而要建立这样一支队伍，基础在选人，关键在培训。本文就温岭市在本次经济普查业务培训中的具体实践，谈几点粗浅的看法。

　　一、正确理解培训内涵

　　培训工作是搞好经济普查的一项重要的基础性工作，只有通过高质量的业务培训，才能造就一支高素质的普查队伍。培训就其内涵来讲包涵两层意思，这就是培养和训练。一是要通过辅导讲解，使学员掌握理论知识；二是通过实例演练，使学员熟悉具体的操作模式。因此做好经济普查的培训工作，就是要通过做好普查员、普查指导员的培养和训练工作，使广大普查员和普查指导员熟练掌握普查业务知识，科学运用各种调查技能，使普查工作顺利推进，从而保证普查数据的科学性和准确性。因此就培训工作而言涉及到三个方面：一是培训的主体——培训师资；二是培训的客体——培训对象；三是培训的方式方法。只有做到师资力量强，“两员”素质高，培训方式方法得当，才能取得理想的效果。

　　二、努力提高自身素质

　　市、县普查办的工作人员既是普查工作的主力军又是业务培训的师资力量，他们不仅要做好全市普查的组织协调工作，更要肩负着培训、指导广大普查员和普查指导员的艰巨任务，因此他们的工作能力和业务素质决定着全市（县、区）普查工作的成败。就目前市（县、区）普查机构而言，还没有建立一支独立的普查队伍，他们的工作人员主要来自三个方面：一是统计系统的业务人员；二是相关部门抽调的人员；三是社会上的临时聘用人员。这样一支临时组建的普查队伍，他们不可能都熟悉普查工作，也不可能都具有很高的统计理论水平，而他们却要承担组织协调和培训指导广大普查员和普查指导员的重任。因此如何提高他们的自身业务和工作能力是做好普查工作的关键。

　　在教员确定后，我们对教员提出了明确的要求，要求他们不仅要认真学习国家方案和省、市的有关问题解答，而且要针对不同的培训对象、不同地区的经济结构进行调研，有针对性的编写教材和普查员操作手册。为了进一步提高业务素质和讲解技能，办里组织了“四讲”“四学”、“迎奥运学业务”等技术业务比武活动，使教员的业务水平进一步提高。

　　三、客观评估培训的难点

　　每次普查培训都存在着不少困难，经济普查业务培训既有和人口普查、农业普查共性的难点，又有区别于其他普查的特殊性难点。共性的难点主要是普查员面广量大，年龄结构和文化层次参差不齐。随着社会主义市场体制的逐步深化，年龄稍轻、学历稍高者都不愿从事这项报酬低、易得罪人的普查工作，因此普查员低学历和老龄化现象十分突出。在本次经济普查中，温岭全市共有1276名普查员，其中大学以上学历的仅11名，而初中以下文化程度的有619人，占48.5%；年龄在60岁以上的也有214人，占近两成。这种低学历和老龄化对业务培训带来了很大难度。其次是经济普查特殊性的难点。经济普查具有行业多、表式多、指标多的特点，各专业报表各具特点又相互关联，各阶段工作各具特色又紧密联系，所有这些都对业务培训提出了更高的要求。

　　四、准确把握培训的重点

　　经济普查尽管专业多、表种多，但就其调查时间和调查内容来讲，主要分为两大类：一类是清查表，一类是普查表。单位清查阶段主要是搞清查单位数，分清单位的行业类别，其结果主要看单位填报是否齐全，行业界定是否准确；而普查登记阶段主要侧重于经济指标的填报，涉及的报表种类多、行业范围广、填报难度就大。因此要针对单位清查和普查登记两个阶段各自不同的工作内容，有重点、有针对性地开展培训。清查摸底阶段的工作，由于表式少，指标简单，可采用集中培训的方式。在培训中要抽调统计部门和普查办的业务骨干，组成强有力的讲师团，分片或分乡镇进行集中授课，使广大普查员和普查指导员准确把握好调查对象，摸清当地的各类单位数，为高质量完成普查工作打下坚实的基础。在填表登记阶段由于行业多、表式多、指标体系复杂，不宜集中培训，应采用分专业分散培训的方式进行，以便于对不同的行业进行分类指导。在培训中，各专业应针对各自不同的特点，清楚表达普查中的指标联系和审核要求，避免造成指标概念的混淆。

　　五、培训应坚持四项原则

　　一是实用性原则。经济普查是一项业务性强操作性难的社会调查，广大调查员知识能力和业务水平又参差不齐，因此在培训过程中不能简单地拿普查方案去背书，要少讲理论概念，多讲实际操作，要用通俗易懂的语言讲清指标含义，数据的来源，要以经济普查过程中出现的实际问题为案例，只有这样实实在在的讲，广大普查员才能接受和掌握。

　　二是业务培训和实地指导相结合原则。经济普查涉及面广、专业性强，在业务培训中学到的仅仅是感性知识，广大普查员要带着普查中的具体问题在实践中继续学，形成边实践、边学习、边提高的互动培训模式。县市应建立咨询热线电话，对普查员在上门调查过程中碰到的特殊问题，可通过一问一答的形式及时进行答疑指导，这样既能提高调查进度，也能提高调查质量。

　　三是培训与交流相结合原则。学习是一个循序渐进的过程，满堂灌的教学形式肯定不受欢迎，在培训会上要有适当的时间进行答疑解释，鼓励积极思考，主动提出问题，变被动接受为主动参与，这样一方面有利于激发学习兴趣，另一方面在提问和解答过程中，也能取长补短、互相学习、形成共识，并且也有利于知识和经验的交流和积累。

　　四是培训与宣传相结合原则。业务培训的对象都是各地的业务骨干，从温岭的情况看，大多是村居干部和企业管理人员，他们在当地基础好，群众威信高，因此培训过程也是一次很好的统计法制宣传过程，可以引用历次普查的感人事迹和典型事例进行宣传，正面引导广大调查对象做好普查报表的填报工作，营造如实提供普查资料的良好氛围。

　　（作者单位：浙江省温岭市经普办）