到目前为止，单位清查工作已完成大半，初步形成的单位、个体户、工作表等名录清册已开始上报市办，在与部门提供的底册进行比对后，各镇乡（街道）查漏补缺工作正在进行中。根据省、市的普查方案，可以预见的是下阶段的工作任务相当艰巨。为了合理安排下阶段的工作任务，确保高质量的完成第二次经济普查工作，试谈五点想法。

　　一、各专业科室熟悉方案，明确普查重点。

　　在单位清查已基本完成的基础上，接下来的工作大部分都要由专业科室完成。因此，首先明确的是各专业科室必须吃透普查方案，掌握此次普查的重点。到目前为止，各专业分别参加了省、市的专业培训，但相对来讲还比较笼统，因此，区办需再周密的组织一次普查方案的集中学习，要求各专业人员参加，熟悉浙江省第二次经济普查方案，了解掌握此次普查的重点、难点、要点，在今后的普查中能做到有的放矢，有备无患。

　　二、培训组织、准备到位。

　　普查登记的质量如何，最关键的是要看培训组织是否到位、效果好不好。而作为培训，准备工作做得好坏非常重要。就培训而言，关键要做到三到位：

　　（一）培训教材到位。市办发的教材相对而言比较理论化，以企业会统人员的接受能力来讲，效果未必会好。因此一定根据实际情况给予细化，使培训教材更贴近实际，更具有可操作性。各专业科室要根据普查表式，分专业到企业进行调研，及时发现填表过程可能出现的问题、可能存在的歧义，及时总结经验，并将解决方案编印至教材。同时，要求各专业编写的教材要尽可能的操作化，即避免理论的长篇大论。

　　（二）培训师资到位。一般来讲，培训师资都由专业科室安排，从这个角度出发，讲的内容更专业化。但这里需要强调的是，培训师资对于专业的要求更高。因为今年是年报纳入普查，而普查的意义远远高于年报，因此，对于师资的要求也会相应提高，需要更加慎重的师资。同时，对师资的培训也要更加到位。

　　首先，每个专业师资均要根据普查方案进行认真仔细的研究，结合培训教材细心地备课，把调研或平常总结的经验，以及可能产生的问题或疑问的解决办法，都要尽可能详细的罗列出来，并一一授给培训对象。

　　其次，师资的授课技巧有待提高。可以说，我们的受课技巧完全来源于平常的工作，并没有受过专门的训练，因此，同样的内容，不同的人来讲会有不同的效果。我们尽心尽力的组织一次培训，最期望的就是培训效果达到最佳，所以说授课技巧的运用很重要。不可否认，我们师资专业水平都很高，但怎样才能把我们的知识转化为受训对象的知识，这也是一门艺术。受训对象的素质参差水齐，因此授课时要尽量照顾到业务素质低的学员，让他们从最基本的路径入手，从浅显易懂到逐步深入，让他们有一个循序渐进的过程，并且尽量使用非专业语言，让学员在一个较轻松的环境中吸收知识。当我们急切地想要表达一个想法，然而听者到最后还是不清楚时，就要考虑一下换位思考了。

　　（三）培训组织到位。根据清查“两员”培训的经验，培训组织是否到位将对普查结果起到直接作用。

　　首先，培训时间不易过长。一天的培训尽量不超过6小时，时间一长学员就会有厌烦情绪，培训效果自然也差。

　　其次，培训学员到位。每期的学员不易过多，尽量控制在100人以内，否则将由于人员过多场面不易管理，其性质将会变成表彰大会一样流于形式，什么也培训不到。同时，要求每期安排的人员都能通知组织到位，确保每个人都能按时参加培训。

　　再次，培训的重点要单一。有时从节约的角度出发，将几种报表放在一起培训，然而学员却是有些要报这些报表，有些要报那些报表，结果到最后还是没弄清楚自己要报哪些报表，还需要上级催报，事倍功半。

　　最后，培训的程序尽量简明扼要。对于培训的动员、意义等程序要尽量简化，使培训的目的更加明确，效果更加明显。培训的时候也尽量删繁就简，纯理论或不需要学员明白的东西就省略，对于他们需要明确、需要知道的东西要讲细、讲透。最直白的方法就是举例子，把非常态下的例子都给予说明、解释，当场予以解决。

　　三、加强业务指导，确保报表质量。

　　普查期间的业务指导要充分安排好，有效促进普查顺利推进。总结清查期间的经验，事先对人员进行合理安排，在什么时间、什么地段进行业务指导都给予明确，定人、定时、定点，各地出现的情况及时反馈，存在的问题及时解决。由于此次普查的表式多样、内容复杂、填写要求高，在普查期间，除了分片跑乡镇外，还要以多种形式及时搜集基层的情况，或分片召开会议，或定期座谈，或随机抽查，并及时予以解决，最终确保普查有序进行。

　　四、报表收集、审核到位。

　　保证数据的时效性和完整性，在规定的时间内，各普查表上报率达到100%。在普查期间，采用二种方式上报普查表，即网上直报和纸质报表，我们要做的就是将这两种报表均收集齐全，并要求附12月份各项纸质财务报表。附财务报表为我区新增要求，一方面可以核对普查表登记是否准确，另一方面普查表未反应的项目可由财务报表取得，目的是更加准确的采集各类数据。

　　在向镇乡经普办布置任务时一定要强调时间要求，并将此作为考核的重要依据。由于一月份接近春节，普查单位和个体户的事情相对较多，因此要求各镇乡经普办把握好时间点，尽量多留点时间在审表上，而不是忙碌地奔波于催报上，并要求各镇乡对地域内的单位报表质量作客观评估。同时，对于单位相对较少、任务相对较轻的镇乡时间要求提前，从而使得普查表的质量审核时间可相对宽裕。

　　保证数据的准确性。报表数据质量需经过镇乡经普办初审，再交由专业科室审核。在经专业审核确认后，交经普办数据处理组数据录入，程序到位，审核到位，质量保证。

　　在普查表审核工作中，一般情况下都会采用人工审核和计算机审核相结合的方式。计算机审核应重点针对清查表的一致性、唯一性和逻辑性进行审核；人工审核又分为数据录入前的人工审核和数据录入完成后的人工审核。数据录入前的人工审核应重点针对清查表的准确性、完整性和规范性进行审核；数据录入完成后的人工审核应重点针对清查表的合理性进行审核，同时还要对综合汇总表数据进行趋势性分析。人工审核应把握的原则是：“人工审核应审核计算机不能自动审核的内容”，计算机不是万能的，有些内容是无法用计算机自动审核的，切忌用人工的方式做计算机能做的事，即“人不做机事”，只有这样才能有效提高清查表审核的质量和效率。

　　五、做好事前、事中、事后质量控制预案。

　　对照市办下发的相关行业主要指标质量控制预案，有的放矢的进行质量控制，并最终确保普查主要指标与本地经济社会发展现状基本吻合。质量控制主要包括事前、事中、事后三个阶段，各个阶段要各有侧重、重点突出。

　　（一）事前控制。首先，清查形成的名录库要与我们各专业的名录库及一经普名录库进行比较，确保名录库单位数准确，资料齐全。其次，对相关部门（如工商、国税、地税）和重点企业进行走访调研，掌握在普查时可能出现的困难和问题。第三，认真领会吃透普查方案及普查要求，加强对区局专业人员、区办业务骨干、基层普查指导员、普查员的业务培训和指导，并要求各镇乡加强对基层企业的培训，提高统计人员业务素质，确保普查表准确填报。第四，各类普查表的指标，与进度报表相应的指标应设定审核条件，进行联审控制。

　　（二）事中控制。基层企业报表上报后，必须初审：即审核报表的全面性，包括上报单位的完整性、上报指标的完整性；审核报表的准确性，包括指标间、表间的逻辑性、与进度数据比、与相同规模和性质的企业比的差异判断，分析数据的合理性，还要审核报表的计量单位是否准确等；二审，主要从计算机处理程序上进行质量控制，根据提示进行数据核实。

　　（三）事后控制。加强数据汇总后的审核和评估。一个区域的报表数据汇总后，必须对数据进行比较分析，比较的对象主要有：纵向，与进度报表比是否衔接；横向，与相关报表比、与同类地区比，除了绝对值的审核，还要进行相对数的审核，分析相对数的趋势与当地经济发展实际是否一致，与人们的感受是否相同，与基期指标口径范围是否变化可比。并从汇总数据的构成、比例逐项进行分析，结合相关国民经济指标变化具体评估，作出符合实际的数据结论。凡与进度数据差异较大的指标，要进行重点核实，确属数据变化较大的，在上报时，作出填报说明。

　　普查工作任重道远，经普工作虽然已开始5个月，但现在仍处于前期准备阶段，接下来的工作对经普办来说既是压力也是动力，相信在领导的支持和重视下、上级部门的指导和帮助下，经过全办人员的共同努力，定会圆满完成第二次经普任务。

　　（作者单位：杭州余杭区经普办）