河南省漯河市R&D资源清查工作进展顺利

20098月上旬全省召开R&D资源清查工作会议后,按照省局工作部署和安排,在省局和局党组的领导支持下,河南省漯河市第二次R&D资源清查工作在时间紧、任务重的情况下,精心组织,统筹安排,求真务实,扎实工作,从摸排调查对象、业务培训、填表、数据处理、质量抽查、数据评估等环节,圆满完成第二次R&D资源清查工作前期的各项任务。

一、高度重视。

第二次R&D资源清查的对象是国民经济中R&D活动相对密集行业的法人单位。涉及的行业范围广泛,清查的任务重,领导的重视与支持极为重要。1、及时成立全市R&D资源清查办公室。R&D资源清查工作是多部门联合开展的一项调查工作,为搞好清查工作局领导向市政府做出了专题汇报。市政府领导高度重视第二次R&D资源清查工作,及时成立了由统计局、科技局、发改委、教育局、财政局为成员单位的漯河市第二次全国R&D资源清查领导小组,并于2009917召开了全市第二次R&D资源清查工作会议,各局委主管领导出席会议并讲话,对这次清查工作提出了明确要求。2加强沟通常汇报。漯河市第二次R&D资源清查工作工作量大,为确保高质量完成任务,勤汇报,常沟通。局领导班子高度重视第二次R&D资源清查工作,专题研究落实意见,局主要领导负总责,分管领导具体负责,并将任务落实到具体的科室责任人,一级抓一级,确保全市R&D资源清查工作落到实处。3、制定严格的清查方案。根据国家统计局、科技部、国家发改委、教育部、财政部和国防科工委《关于开展第二次全国R&D资源清查的通知》精神,结合漯河市实际,制订了详实的《漯河市第二次全国R&D资源清查工作方案》,制定了严格的工作内容及进度安排,工作质量流程图,清查对象和范围;制订了严格的质量控制办法,对清查各阶段建立质量控制责任制,实施全过程的质量控制。

二、认真落实相关经费

根据河南省R&D资源清查总体工作方案,此次清查从2009年至2011年涉及三个财政年度。按照“清查所需经费由中央和地方财政共同负担,并列入相应年度的财政预算”的要求和《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》确定的经费负担范围,认真做预算,并请市政府批准并督促清查经费按时拨付到位。

三、加强宣传,营造氛围

做好R&D资源清查工作,舆论宣传是前提。此次清查工作是一次重要的对我国摸清企业科技活动的调查,要得到全社会的支持、参与和配合,必须做好宣传发动,营造良好的社会舆论氛围。因此强化宣传工作,向市政府领导宣传科技创新的意义,同时还深入企业、乡镇及相关部门认真宣传这项工作的重大社会意义,取得领导及企业的认可。

四、强化培训,确保质量

基层统计员素质的高低决定着R&D资源清查数据质量,是做好R&D资源清查工作的关键环节。只有基层统计员充分把握了R&D资源清查工作的特点、难点和重点,搞懂指标含义、来源等重要指标,才能填好各种报表、确保清查数据的质量。业务培训工作,是搞好RD资源清查的关键环节,为切实抓好培训工作,一是加强沟通。局领导高度重视培训工作,多次召开党组会、班子会、专业人员会,研究清查方案及培训办法,制定规划,明确责任。为扎实做好培训工作奠定了基础。二是精心准备。为确保培训质量,首先是组织有关业务认真学习理解方案,熟悉每项指标的具体含义,做到真懂、真会、能讲解。其次是到基层企业调研,让基层从事科技工作的人员开展报表试填,了解如何收集原始资料,发现填表时容易出现的问题,为讲课积累素材。第三是,要求讲课人员,按照清查方案,结合调研工作,认真编写讲课教案,力争使基层统计人员易懂、易记、易填表。三是创新方法。为解决县区经费困难,业务人员少的问题,采取“市局出资、县区组织、专家讲课、分批进行、务求实效”的培训方法,即由市统计局支付培训费用,各县区组织召集所属乡镇(街道办事处)及重点企业参加培训,市局安排有高职称、熟悉科技统计业务技术人员讲课,分县区开展培训。这样既扩大了培训范围、解决了基层困难,又收到了好的效果。到目前为止已进行3期培训,很受基层欢迎。四是突出重点。按照省局“抓大不放小”的要求,把大中工业企业作为培训的重点。采取“集中培训,分头指导”的方法,集中培训后,由市统计局业务人员,分包企业进行技术指导,发现问题及时解决。对小企业采取由“县区分类指导,市局重点抽查”的方法,确保培训效果。五是跟踪问效。培训后,要求市、县、乡都深入企业,了解情况,及时解决工作存在的问题。

五、严密排查,摸清底数

根据省局的工作部署,按照R&D资源清查方案的要求和省局反馈的清查摸底名录,结合第二次经济普查名录库和上年度科技统计年报掌握的R&D资源分布状况,对清查单位的名录库进行了认真的整理、维护,初步形成了全市符合R&D清查的单位底册。同时,将单位底册与科技、教育、工商、税务等部门进行对接和筛选,在此基础上,再结合R&D资源清查摸底反馈情况,最终确定了清查单位名录库。

六、全程监控提高数据质量

在清查报表填报期间,建立了“每周一调度”工作制度,要求各县区每周五下班前上报填报进度;市、区统计局进行了多次分组重点巡查,对填报中发现的问题及时进行了纠正。这次清查工作,始终加强检查指导,一级抓一级,一级对一级负责,每个环节工作任务都保证落到实处,形成了工作有目标、过程有监督、结果有检查的全程监控格局,有效地保证了清查工作的质量。各级清查办公室实行了定期调度制度,及时掌握清查的进度和情况,随时解决统计员遇到的问题和困难,保证调查工作的顺利进行。

七、精心审核,重点复核

为保证报表的工作质量,市统计局专门召开了R&D资源清查报表质量审核会议,对各县区的报表进行了集中会审。加强对清查表的审核、验收工作,针对审核错误和逻辑关系不匹配的报表,认真进行查询,确保报表审核错误率为零。报表审核结束后,市局对审核结果进行了重点复核。由于R&D资源清查不同于一般的产值、收入调查,企业的科研活动不具有连续性,根据以往的工作经验,从以下三个方面进行了认真复核:首先,对以下三类单位重点进行复核:一是以往有过科技活动的单位;二是企业集团;三是本区域的优势产业。其次,对以下几个重点指标进行了核查:R&D经费内部支出、人员、项目。最后,对增减幅度在30%以上的指标进行了详细核查。在此基础之上,加强了与上年度数据的比对,确保了数据质量。

八、深入企业,督查质量

为了更好地掌握企事业单位填报调查表的质量,认真落实省清查办201038下发的《关于转发第二次全国R&D资源清查领导小组办公室<关于做好第二次全国R&D资源清查数据审核及评估工作的通知>的通知》(豫清查办字[2010]2号)文件,及时组织有关人员深入到每个县区的部分乡镇、企业,进行了检查督导。重点了解了清查单位填报情况、清查表填报质量和清查登记数据质量,还就企业清查登记的科技项目属性情况、科技项目人员及经费情况、科技机构建设情况、科技活动产出情况等方面进行了细致的核查和比对,对发现的有关问题及时进行了指导纠正。通过督导检查,对提高R&D清查质量,起到了很好作用。

九、加强数据处理工作。

R&D资源清查数据处理程序复杂,牵涉表间逻辑关系审核,同时程序实行的网络版,为做好数据处理工作,与计算站相结合采取理论学习与上机实习相结合的方式进行对县区人员培训,首先对R&D资源清查数据处理程序、数据备份、录入、审核及汇总方法进行了详细讲解培训,然后组织与会人员进行了实际操作,并就不容易理解的问题,进行了讨论答疑,为县区的顺利录入奠定基础。

 

    
 
版权所有:第二次全国R&D资源清查领导小组办公室