7月9日，山东省统计局召开局长办公会，听取了社会科技处关于全省第二次R&D资源清查工作情况汇报，并对前期准备工作进行了部署。
省统计局局长杜昌祚主持会议，社会科技处负责人传达了国家统计局第二次全国R&D资源清查工作会议精神，并对全省第二次R&D资源清查工作内容和工作思路进行了详细汇报。省统计局局长杜昌祚、副局长姜玉山、潘振文、刘银田、刘兴慧、副巡视员左振华在听取汇报后表示，原则上同意社科处的工作汇报，并就下一步工作提出了具体指导意见。杜昌祚局长对第二次R&D资源清查工作作出了重要指示。
社科处负责人在汇报中，简要介绍了第二次全国R&D资源清查工作会议有关情况，详细传达了第二次全国R&D资源清查领导小组组长、国家统计局局长马建堂，第二次全国R&D资源清查领导小组办公室主任、国家统计局副局长林贤郁的讲话精神，以及国家统计局财务司司长贺常明对第二次全国R&D资源清查经费问题的说明。
社科处负责人还详细介绍了山东省第二次R&D资源清查的目的、原则、时间及内容、主要工作、进度安排和组织实施共七方面内容，并提出了四项工作设想和建议。一是起草有关文件，包括《山东省统计局、科技厅、省发展改革委、教育厅、财政厅、省国防科工办关于开展山东省第二次R&D资源清查的通知》、《山东省统计局办公室关于组建山东省第二次R&D资源清查领导小组办公室的通知》和《山东省统计局办公室关于启用山东省第二次R&D资源清查领导小组办公室印章的通知》；二是召开三次会议，分别为山东省第二次R&D资源清查领导小组成员会议、省局有关处室的协调会和市统计局一把手参加的动员会议；三是做好经费预算，经费负担原则为中央和地方财政共同负担，具体负担办法按国家统计局、财政部2003年联合印发的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》（国统字〔2003〕74号）执行，省统计局应抓紧与财政厅联系，落实地方配套经费；四是抓好具体工作，尽快落实人员与办公场所，建立R&D资源清查网页，编印全省第二次R&D资源清查简报。
最后，杜昌祚局长结合汇报内容，对山东省第二次R&D资源清查工作作出了重要指示。他说，原则上同意社科处的汇报，也同意各位副局长、处长发表的意见。对于第二次R&D资源清查工作，既要高度重视，充分认识其重大意义，又要精心组织，做好准备工作。
一、高度重视，充分认识开展R&D资源清查工作的重大意义
开展第二次R&D资源清查，其重要意义体现在两个方面。一是对促进全省经济社会的科学发展具有重大意义。山东是一个经济大省，但还远远不是科技大省，也远远不是自主创新的大省。2008年，我省科技投入占GDP的比重为1.4%，与往年相比有较大进步。但是，这个科技投入水平与国内先进地区相比还存在一定差距。造成差距的原因，主要在于过去的发展战略和经济发展指导思想对科技研发的重视程度不够。通过这次清查，可以把山东省R&D的现状，包括研发内容、研发人员机构、研发支出、研发成果等各方面的情况搞准搞实，这对于我们制定正确的科技发展政策，真正将自主创新上升为国家战略，提高山东省自主创新能力，建设经济强省，具有深远历史意义和重大现实意义。二是对促进统计工作自身的科学发展意义重大。统计部门观察问题、分析问题都应站在全社会的高度，全面掌握全社会的经济、文化、科技情况，这是统计部门的特征，也是统计部门的优势。开展第二次R&D资源清查，既拓展了统计领域，又深化了统计内容，标志着我们的统计工作由原来的比较注重经济统计，逐渐转变到经济、社会、科技统计全面发展上来；从只掌握少量科技活动单位和科技研发活动的情况，逐渐转变到对全社会科技活动的全面把握上来。从这个意义上讲，开展第二次R&D资源清查也促进了统计工作自身的科学发展。
二、认真做好各项准备工作，确保全省第二次R&D资源清查工作的顺利开展
从目前情况看，这次清查的总体步骤和思路已经确立，但实施方案尚未形成，具体的操作细节有待研究。当然，这与国家尚未发布具体工作方案有关。现在我们可以做好各项准备工作，国家方案一经发布，迅速地把方案内容学习好，吃透精神，在此基础上形成我省的实施方案。实施方案对于清查的意义，相当于舞台脚本对于戏剧演出的作用。有了具体工作方案，就可以有计划、有步骤地开展工作。这项工作什么时候上，那项工作什么时候做，这两项工作有没有交叉，中间如何衔接，在工作方案中全都一清二楚。
在准备工作中，要做好“规定动作”，即必须做的程序性的工作，如组建领导小组、发红头文、向分管省长汇报、组建办公室等各项常规工作。除此之外，更重要的工作是搞好摸底调查，确定清查对象和单位。这是确保清查成功的关键，也是本次清查的难点和重点。我一直强调，任何一个普查，第一位的工作都是单位清查。有了单位信息才能按图索骥地划分调查小区，组织入户调查。本次R&D资源清查，也是按照普查的思路设计的，第一步、第一位的工作还是把单位搞清楚，我们要把最多的精力放在这项工作上，把全省开展R&D活动的单位这个基本省情搞准搞实。
在具体单位清查过程中，首先应当确定清查范围，然后在划定的范围内，进行详细、严格地筛选，从而确定登记填表的单位。在这个过程中，可以充分利用第二次经济普查的资料数据，参考二经普单位名录库，进行单位筛选。
这次R&D资源清查，是统计部门牵头的清查，这是由政府综合统计部门在统计工作中的宏观性、综合性地位决定的。这既是对统计部门的信任，也是对统计部门的考验。包括社会科技处在内的各处室，要高度重视，积极参与和配合，加强沟通协调，形成工作合力，切实做好全省第二次R&D资源清查工作。
省统计局办公室、人教处、设管处、工业处、投资处、社科处、农村处、财基处、计算中心、普查中心、机关服务中心、资料管理中心负责同志列席会议。
