中国国民经济核算研究会第一届理事会工作报告


国家统计局 2001-02-28 10:49:30


中国国民经济核算研究会第一届理事会工作报告

 

——第一届理事会会长龙华

 

2001227于北京

 

  中国国民经济核算研究会成立至今已有五年多了,按研究会章程规定前年年底就应进行换届,由于种种原因推迟至今召开第二届会员代表大会暨学术研讨会。这次会议的任务主要是,审议第一届理事会工作报告,修订《中国国民经济核算研究会章程》,选举第二届领导机构,审议研究会20012005年工作规划,进行国民经济核算学术研讨。现在我代表第一届理事会向大会作工作报告,请予审议。

 

  一、过去五年的主要工作

 

  中国国民经济核算研究会是在19951228成立的。当时我国正在进行经济体制和经济增长方式“两个转变”,国家为加强和改善宏观调控对国民经济统计信息的要求越来越高,我国新国民经济核算体系颁布实施不久,建立和完善适应我国社会主义市场经济体制的与国际接轨的国民经济核算体系,在理论上和实践上都面临着一系列问题需要研究解决。这些都是综合性、技术性很强,涉及面很广的工作,必须协调各方面的力量共同来做,尤其在理论上、方法上需要组织动员有关实际工作部门和理论界的专家学者共同研究,协作攻关。当时作为这方面专项工作的部际协商咨询机构----全国国民经济核算协调委员会已于1993年在国务院清理非常设机构中撤消,亟需以新的形式继续组织进行国民经济核算的研究和协调工作,于是由国家统计局申请、经民政部审查批准成立了中国国民经济核算研究会。

 

  中国国民经济核算研究会是从事国民经济核算体系科学研究的全国性群众性的学术团体(一级学会),它是比以前的“核算协调委”更具有广泛的群众性和代表性、更能持久地开展国民经济核算学术研究及有关活动的组织。研究会既定的宗旨是:坚持党的基本路线,贯彻理论联系实际和百家争鸣的方针,广泛团结有志于国民经济核算研究的人士,开展国民经济核算体系的科学研究、学术交流、宣传培训和技术咨询活动,在政府有关核算部门及教学、科研单位之间发挥纽带作用,为不断完善我国国民经济核算体系,提高国民经济核算水平,促进国民经济管理科学化服务。

 

  遵循上述宗旨,按照理事会通过的《19962000年工作规划》,上届理事会在国家统计局和有关部门的大力支持下,以国民经济核算体系的科学研究为中心开展了以下工作。

 

  1、发展会员

 

  研究会筹备期间曾向全国征集会员,成立之后继续吸收会员,发展组织。截至1997年末统计,本会拥有个人会员265人,团体会员63个,1158人,两者合计共达1423人。本会会员主要来自四个方面:一是国务院有关部委,二是地方统计部门,三是大专院校和中等专业学校,四是国家统计局各有关司。

 

  2、开展学术研讨

 

  本研究会成立后即按照工作规划组织动员会员全方位地开展国民经济核算体系的学术研究活动。经过比较充分的准备,于199611月召开了第一次国民经济核算学术研讨会。

 

  这次研讨的中心议题是:探讨联合国1993SNA的新发展,结合我国实际情况,研究改革和完善中国国民经济核算体系。应邀参加研讨会的代表40多人,提交论文40多篇,其内容相当广泛,提出许多新的见解、新的观点,归纳起来主要有四个方面:一是国际国民经济核算体系的新发展,包括SNA发展的三个阶段和三个里程碑,国民经济核算体系全球一体化的历史必然性,联合国1993SNA新发展的集中表现----更新、澄清和协调一致,以及在基本概念、基本分类、核算内容、帐户结构和与其他统计体系的协调等方面的新内容;二是进一步改革和完善中国国民经济核算体系,包括中国核算体系的目标模式和与SNA接轨的研究,提出目标模式一步到位和实施上逐步过渡的建议,并交流了实施新核算体系的经验;三是建立国民大核算体系,对建立中国经济与资源、环境综合核算体系、建立中国社会核算矩阵及测算绿色GDP等问题都作了初步探讨;四是中国国民经济核算体系的理论基础。这次学术研讨会内容丰富,具有相当的深度,集中反映了当时我国国民经济核算体系研究的最新成果,对改革完善我国国民经济核算体系和提高核算工作水平具有重要现实意义和理论价值,并对以后的学术研究起着推动作用。会后研究会秘书处编辑印发了题为《SNA的新发展和中国国民经济核算体系的改革》的论文集。

 

  关于国民经济核算体系的理论基础问题,钱伯海教授发表的《改革开放推动劳动价值论的发展》系列研究论文受到与会代表关注,引起热烈讨论,但限于时间和条件,在这次研讨会上未能充分展开。

 

  围绕国民经济核算的理论基础问题,在此次研讨会的前后还召开过两次专题研讨会。一次是19965月间,召开小型研讨会,就钱伯海教授提交的关于劳动价值论的系列研究论文的主要观点初步交换了意见,为正式召开理论基础研讨会作准备。另一次是在19978月,即第一次国民经济核算研讨会之后,本会与中国统计学会联合在北戴河召开有20多位经济理论界专家学者参加的核算体系理论基础研讨会。这些理论研讨会活动是有很强的针对性的,当时我国新的国民经济核算体系已在全国初步建立起来,新核算体系的有关概念、指标在社会上得到广泛应用,但对新核算体系的理论基础认识却很不一致,有的学者在文章中指出中国新核算体系是以庸俗经济学生产三要素理论为基础的,在理论界颇有影响。为了回答这个问题,本会副会长钱伯海教授对此作了深入的研究,撰写了系列论文。在北戴河理论研讨会上,与会专家学者各抒己见,经过反复研讨,求同存异,在大的原则问题上形成共识。一致认为,我国新国民经济核算体系是为适应社会主义市场经济体制下宏观管理要求而建立的,按照这一体系所提供的系统数据,反映的是我国国民经济运行情况,它必须而且能够建立在马克思主义经济理论的基础上,而决不是以生产三要素理论为基础。有的学者还指出,联合国SNA也曾在草案绪论中申明该体系力图在理论上保持中性,说它是以生产三要素理论为基础也缺乏根据。至于如何具体表述中国新核算体系的理论基础,与会专家提出以下几种见解:一是认为马克思的劳动价值论是新核算体系的基础性理论;二是认为马克思再生产理论是在整体上对新核算体系起指导作用的理论;三是认为其理论基础是国民经济循环理论,它是马克思再生产理论的延伸和发展,更接近于当代经济运行的实际情况;四是认为马克思主义的哲学是新核算体系的方法论基础。这几种提法不是相互矛盾而是相互补充的。比较趋于一致的看法是,从马克思主义的基本原理看,应当以马克思的劳动价值理论和社会再生产理论作为中国新国民经济体系的理论基础。因为马克思这些基本理论揭示了商品经济条件下经济运行的一般规律,对于认识我国社会主义市场经济条件下国民经济运行和建立新核算体系描述其运行情况,具有普遍的指导意义。当然,现实经济生活与马克思当年情况相比发生了深刻的变化,需要根据新的实践来丰富马克思理论的内容,例如社会产品的形态从实物产品扩展到服务,社会再生产环节从国内扩展到国外交易,社会总资本的循环中发展了金融交易,社会再生产公式所体现的两大部类平衡关系扩展为全社会,总供给与总需求的平衡关系,等等。这些都是马克思再生产理论合乎逻辑的延伸和拓展,其中虽不乏与西方宏观经济理论相通之处,但科学理论在发展中是互相借鉴、互相渗透的,以马克思理论为基础,并不排斥吸收某些符合实际、揭示国民经济运行规律的西方宏观经济理论为我所用。

 

  在讨论中大家对钱伯海教授勇于探索、勇于迎接挑战的精神和在理论上的创见表示敬佩,但对文章中关于物化劳动和活劳动共同创造价值的观点则认识不一。

 

  除理论研究外,上届理事会还计划对修订《中国国民经济核算体系(试行方案)》召开专门研讨会讨论,由于机构改革推迟了修订草案的拟订,以致使这项活动延迟至今进行。

 

  3、进行学术交流

 

  19963月本会组织代表团访问了香港政府统计处,对香港国民经济核算和有关经济统计作了比较系统的考察,从香港国民经济核算体系到各专业统计制度直到原始数据取得方法,都作了仔细的了解和交谈,收获很大。通过考察交流,大家感到香港与内地的国民经济核算由于都采用联合国SNA,在核算概念、原则、方法上基本上都是一致的,只是在某些具体指标名称和计算口径上略有出入,因此在香港回归后两地有关指标的衔接具有共同的基础。

 

  后来限于经费条件,这种技术考察和业务交流活动未能继续进行。

 

  4、进行宣传培训工作

 

  建立新国民经济核算体系是经济领域的一项重大改革,涉及人们观念的转变和知识的更新,需要面向社会作些关于新核算体系的宣传培训工作。为此本会应国家计委、劳动部等部门邀请去作核算体系专题报告、讲座,并与安徽人民政府经济决策咨询委员会国民经济核算分会共同在黄山举办了两期共200多人参加的国民经济核算知识培训班。为扩大国民经济核算理论基础研讨的影响,本会及时整理了国民经济核算理论基础研讨会纪要在《人民日报》上发表。为更广泛地在统计人员中普及新国民经济核算体系知识,本会积极建议将国民经济核算列入统计人员专业技术中级资格考试科目,并承担考试用书编写工作,这部分考试用书一直沿用至今。

 

  此外,研究会曾组织几位专家学者编写联合国1993SNA简明读本,已完成部分书稿的撰写,后因故未能继续进行。

 

  研究会所开展的以上各项工作基本上都是在成立后前两年多的时间里进行的。1998年国务院各部委局机构改革开始后,国家统计局机构精减,人员分流,研究会工作处于停顿状态。其间经历了民政部门对社团的清理整顿和财务收支情况审计。本会经过审查被予以保留,并办理了重新登记手续;经过审计,作出“收入支出属实,无调整事项,原始凭证齐全,财务收支及财务管理合格”的结论。

 

  研究会有组织的科研活动虽然被迫停顿,但会员个人的研究活动仍在继续进行,不少会员陆续在报刊上发表研究成果和论著。国民经济核算的研究活动方兴未艾。

 

  二、对下届理事会工作的建议

 

  关于研究会今后五年的工作,这次代表大会筹备组已草拟《中国国民经济核算研究会工作规划(20012005)》提交代表们审议。这里仅就国民经济核算体系的科学研究工作提点建议。

 

  大家知道,国民经济核算体系在整个统计体系中处于核心地位,它对于界定经济统计的范围和统计基本单位,对建立统计指标体系和分类标准等方面,都具有决定意义,对整个统计改革起着统帅和导向作用,因此,在以往的统计改革中一直把建立健全新国民经济核算体系作为整个统计制度方法改革的龙头来抓。国民经济核算体系的改革与发展事关统计工作的全局和未来,所以国民经济核算体系的研究,要从近期问题和长远问题两个方面开展研究,并把两者紧密结合起来。一方面要立足现实,总结实施新核算体系的实践经验,研究解决当前改革和完善现行国民经济核算体系中的紧迫问题,如对1992年中国国民经济核算体系试行方案的修订,以GDP为重点完善核算制度,改进指标体系,更好地反映市场经济运行情况。同时,还要研究我国加入WT0后国民经济核算进一步与国际接轨的问题,尽快消除与1993SNA之间的差距,增强核算资料的国际可比性。

 

  另一方面,要高瞻远瞩,面向21世纪,适应可持续发展战略需要,从经济、社会、资源、环境的全面协调发展要求出发进一步探索国民经济核算的新模式和新发展。现行国民经济核算体系虽明显优越于旧的体系,但存在着严重的缺陷,正如1993SNA所指出的:“常规国民经济核算中两个常见的主要缺陷:忽视了危及经济持续生产能力的新的自然资源匮乏,忽视了环境质量的下降,这些会影响人类的健康和福利。”现在世界上的发展观,已由一维(经济)发展观,进到二维(经济、社会)的发展观,再进到三维(经济、社会、环境)的发展观。1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》。1994年我国国务院通过《中国21世纪议程----中国21世纪人口环境与发展白皮书》,规定了我国实施可持续发展战略的目标、步骤和措施,并提出建立综合的经济与资源环境核算体系,要求主要由负责国民经济核算的政府部门与国家环境以及其他资源保护部门密切合作,在新综合核算体系的建立、完善和正常运行方面发挥作用。为此,科研要起先导作用,中国国民经济核算研究会应大力加强这方面的研究,为建立适应我国可持续发展战略需要的综合的经济与资源环境体系探索途径。在综合核算体系整体框架建立之前,可否考虑先研究建立绿色GDP指标,作为衡量经济发展的核心指标,以克服GDP指标的缺陷。这些建议供新的理事会参考。

 

  各位代表,第一届理事会工作到此结束了,新的理事会即将诞生,它给研究会注入了新的力量,带来了充满生机的活力,相信在新的领导机构的组织领导下,中国国民经济核算研究会的工作将会全面展开,取得更好的成绩,为中国国民经济核算事业的发展做出更大的贡献。

 


 
 

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