龙华会长在中国国民经济核算研究会成立会上的讲话


国家统计局 1995-12-29 10:44:14


龙华会长在中国国民经济核算研究会成立会上的讲话

 

19951228于北京

 

同志们:

 

  中国国民经济核算研究会经过两年多的筹备,今天正式成立了。首先,让我向出席成立会的各位领导、各位来宾和各位代表表示热烈的欢迎!今天上午的会议讨论通过了研究会章程,选举产生了研究会领导机构,讨论了今后五年的工作规划,圆满完成了会议的各项议程。下面,我就成立中国国民经济核算研究会面临的形势和今后任务讲几点意见,供大家研究参考。

 

  一、成立中国国民经济核算研究会是我国经济形势和统计改革发展的需要

 

  中国国民经济核算研究会是为组织各方面力量共同开展国民经济核算体系的科学研究而成立的。国民经济核算体系是本世纪四五十年代以来形成和发展起来的新兴学科,从它产生开始就是为国家宏观经济管理服务的。我们成立国民经济核算研究会正是为了促进我国国民经济核算水平的提高,以适应发展社会主义市场经济新形势的需要。

 

  首先,适应国家改善宏观经济调控的要求,必须加强国民经济核算体系的研究。我国经济体制正在从传统的计划经济向社会主义市场经济转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变,市场经济越发展,越需要加强宏观经济调控。国民经济核算体系作为宏观经济信息系统,可以对社会再生产过程进行全面系统的计算、测定和描述,从总体上把握国民经济运行态势,揭示国民经济各部门和社会再生产各环节错综复杂的关系,为宏观决策与调控提供科学依据。然而国民经济核算体系博大精深,它的问世曾引起统计信息技术发生根本性的变革,并随着实践的发展而不断深化这一变革,改进和完善国民经济核算体系一直是世界各国经济界和统计界共同研究的课题。我国建立新国民经济核算体系刚起步不久,在核算的内容上、精度上以及对核算资料的分析应用方面,都远不能适应国家加强宏观调控的要求。这是一项跨世纪的复杂艰巨的系统工程,从理论到实际都存在着一系列问题需要研究,我国新国民经济核算体系的理论基础要进一步探讨以取得新的共识,实施新核算体系的丰富实践经验要很好总结提高,国民经济核算中面临的各种实际问题更要逐一加以研究以寻求解决办法,这都需要进一步发挥科学研究的先导作用。成立国民经济核算研究会正是适应这一新形势的要求,进一步组织深入开展国民经济核算体系研究的好形式。

 

  第二,近几年来,国民经济核算从国际到国内都发生了深刻的变化,加强这方面的科学研究是当前深化国民经济核算及统计改革的迫切需要。从国际看,随着世界统一市场经济的形成和发展,加快了世界各国国民经济核算一体化的进程,1993年联合国统计委员会第27届会议一致通过的SNA修订方案,成为国际上公认的适用于各国的国民经济核算体系,MPS已退出历史舞台,从而结束了世界两大核算体系并存的局面。联合国1993SNA在保留i968SNA基本理论框架的基础上,在整体结构上充实了许多新的内容,调整了帐户结构,修改扩展了若干概念、分类和处理方法,使体系更加完整,功能更为齐全,相应地更加提高了对实施的要求和增大了实施的难度。当前世界各国不论是原来实行SNA的国家,还是实行MPS的国家,都非常重视对1993SNA的研究,以便确定优先顺序,逐步加以实施。我国核算基础比较薄弱,为了实现与国际标准接轨,更应加强对1993SNA的研究,以便结合我国实际情况加快实施的进程,缩短与发达国家的差距。

 

  从国内看,自从1992年国务院批准在全国实施《中国国民经济核算体系(试行方案)》以来,改革传统核算制度、建立新国民经济核算体系取得了重大进展,在国家和省两级已建立起新核算体系的基本框架,完成了国内生产总值、投入产出、资金流量、国际收支等基本核算表的编制并形成了制度,实现了向新核算体系的初步过渡;明年全国将进行资产负债表和经济循环帐户的试编,基本上完成向新核算体系全面过渡。与此同时,为了给新核算体系的实施打下坚实基础和创造良好环境,组织开展了新核算体系的宣传和培训,在改革统计指标体系、完善统计标准基础上实施了新的国家统计报表制度,进行了全国第三产业普查,开展了部门间的协调与合作,国民经济核算资料的分析应用也取得明显成绩,在国家宏观调控中发挥着重要作用。然而建立新国民经济核算体系及相应配套的统计改革必须继续深化,不仅已建立的几项核算还比较粗糙,存在着某些数据不衔接,有关统计指标体系不配套,资料渠道不畅通的问题,亟待研究解决,以巩固、完善新建立的这些核算制度;而且1992年新核算体系方案本身在许多方面已不适应新的形势,必须作进一步修订、改进。这是因为1992年方案是根据当时经济体制和经济管理的需要制定的,而且那时国际上还并存着两大核算体系,SNA的修改尚未定案,因此我国1992年方案保留了原有体系的一些指标和口径,形成被称为“混合体系”的方案,现在看来,这一方案既与建立社会主义市场经济体制有不适应之处,又与1993SNA相比存在许多差异。根据国际国内新的情况,在总结几年来实施经验的基础上,对1992年方案进行系统的研究和修订,使我国的国民经济核算工作赶上世界先进水平,这是我们面临的紧迫的重大课题。

 

  第三,国民经济核算是一项综合性、技术性都很强,涉及面很广的工作,必须组织动员各方面力量共同研究,加强协调,促进合作,同心协力才能办好。因此,我国建立新国民经济核算体系工作从一开始就是在统一组织领导下联合有关部门和单位共同进行的。1984年末国务院批准成立国民经济统一核算标准领导小组,在它的领导下,吸收国务院有关部门、地区和院校的专家、学者参与了理论研究、方案设计和试点试算,为建立新国民经济核算体系做了大量的前期准备工作。198811月国务院撤消这一领导小组后,于19898月批准成立全国国民经济核算协调委员会,由国家计委、体改委、科委、财政部、人民银行等部门有关负责人以及研究单位和财经院校专家、教授所组成,作为部际专项工作协商、咨询机构,在新核算体系方案的研究与论证,协调统计、会计、业务核算制度等方面发挥了重要作用。今天到会的不少领导、专家和教授都曾参与上述两个组织的工作,为中国新国民经济核算体系的研制和实施作出了重要贡献。19935月国务院在清理非常设机构中撤消了核算协调委,但是组织有关国民经济核算的研究、协调与合作是长期的任务,需要以新的形式继续下去,于是由原协调委办公室会同国家计委、财政部等部门有关单位和院校,于19936月组成国民经济核算研究会筹备组,经国家统计局领导批准,于199310月向民政部提出申请成立研究会报告,民政部经过长时间详细审查,于199531批准按全国学术性团体注册登记(社证字第1748)。中国国民经济核算研究会的成立,标志着我国对国民经济核算体系的研究进入了一个新的阶段,它是一个比以前更具有广泛的群众性和代表性、更能持久地开展活动的组织,它的成立,既是我国建立社会主义市场经济体制的需要,也是继续深化统计改革的需要。相信研究会的理事们能以自己渊博的学识和丰富的经验,带动全体会员一齐努力,为把我国国民经济核算提高到一个新的水平作出更大的成绩。

 

  二、关于本研究会的宗旨与任务

 

  中国国民经济核算研究会是从事国民经济核算体系科学研究的全国群众性学术团体(一级学会),挂靠在国家统计局。

 

  本会的业务范围包括科学研究、学术交流、宣传培训和技术咨询,以国民经济核算体系的科学研究为中心,紧密围绕这一中心开展学术交流、业务宣传培训和技术咨询活动,以科研带动宣传、咨询,以宣传、咨询促进科研的发展。

 

  本会的宗旨是:坚持党的基本路线,贯彻理论联系实际和百家争鸣的方针,广泛团结有志于国民经济核算研究的人士,开展国民经济核算体系的科学研究、学术交流及宣传、咨询活动,在政府有关核算部门及教学、科研单位之间发挥桥梁作用,为不断完善我国国民经济核算体系,提高国民经济核算水平,促进国民经济管理科学化服务。这一宗旨已载入本会章程。

 

  遵循上述宗旨,本会在开展活动中应坚持以下原则:

 

  ——坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的党的基本路线。我们进行国民经济核算体系的科学研究,归根到底是为加快发展社会主义市场经济服务的,属于建设有中国特色社会主义伟大事业的一部分,必须坚持以党的基本理论和基本路线作为指导我们一切工作的根本方针。在科学研究中,强调根据中国建设社会主义的国情,在新形势下认识、继承和发展马克思主义,不把书本当教条;从中国实际情况出发,努力吸收世界文明成果,逐步与国际标准接轨,但不照搬外国模式,以实践作为检验真理的唯一标准,解放思想,实事求是,为建立健全符合中国国情的新国民经济核算体系服务。

 

  ——坚持理论联系实际方针。这是我们党一贯倡导的优良学风,我们应当继承和发扬,树立良好的会风,使科研活动持续健康地发展。理论联系实际,就是要求做到有的放矢,注重实践,不尚空谈,研究中国国民经济核算的理论和方法论,是为了指导建立健全中国新国民经济核算体系的实践,使实际工作有所遵循;研究新核算体系实践中的问题,也应当由此及彼、由表及里地将工作经验上升到理性认识,寻求事物发展的规律,充实和发展国民经济核算的理论和方法论体系,更好地指导实践。

 

  ——坚持“百花齐放,百家争鸣”的方针。这是我们党一贯提倡的发展科学、繁荣文艺的方针,在国民经济核算研究中必须始终坚持贯彻执行这一方针,这是真正做到解放思想,实事求是的根本保证。为此,要提倡在科研中独立思考,发表独到见解,鼓励新观点、新思路、新学派的涌现;同时要在科研和交流活动中创造良好的学术气氛,鼓励不同学派、不同观点之间争鸣,允许少数持不同观点的同志保留意见,本着坚持真理、修正错误,求大同、存小异的精神,不断提高本会的科学研究水平,在国民经济核算研究领域中开创一个生动活泼的局面。

 

  本会的主要任务有以下四个方面:

 

  一是组织国民经济核算理论和实际问题的科学研究,开展学术交流,介绍国际核算标准和国内外先进的核算经验。

 

  二是开展国民经济核算体系的宣传、培训,向社会普及国民经济核算基本知识,帮助有关人员掌握国民经济核算技术,推动国民经济核算体系在经济管理中的应用。

 

  三是开展国民经济核算的技术合作,接受国内外组织委托的科研和教学等项目,承担国民经济核算咨询服务。

 

  四是组织有关统计、会计、业务核算制度相互衔接的研究,促进国民经济核算工作的协调与合作。

 

  围绕以上四个方面的任务,我们拟订了《中国国民经济核算研究会工作规划(19962000)》,已经上午会议讨论原则通过。现简要说明几点:

 

  ()科学研究与学术交流

 

  国民经济核算体系的科学研究,立足于我国实际,面向世界,探索建立健全我国新国民经济核算体系及与国际核算标准接轨的途径,做到基础理论、方法论研究与应用研究相结合,总结我国实践经验与吸收国外先进经验相结合。研究范围具体包括:

 

  1、以联合国1993SNA为重点,研究国民经济核算国际标准及国外国民经济核算工作经验。

 

  2、以马克思主义为指导,研究国民经济核算体系的理论基础,并针对《中国国民经济核算体系(试行方案)》及实施情况,研究我国新核算体系的核算方法、会统协调、数据来源、质量控制、分析应用,以及方案的进一步修订、完善的问题。

 

  3、以省级为重点,研究建立健全地区国民经济核算的途径,以及地区国民经济核算中地区间流出流入等特殊问题。

 

  4、以国民经济核算体系为统帅,研究专业统计和部门经济核算的衔接配套,并进行建立部门经济核算体系的探索。

 

  根据上述研究范围和内容,我们草拟了“九五”期间科学研究参考题目及近两年内研究的重点,供大家选用。本会拟按一个时期的研究内容组成专题组,吸收会员参加有关课题的研究,撰写学术论文和专著,必要时组织专家对重大课题进行攻关。同时有计划地举办研讨会、报告会、专题讲座并组织论文评选与汇编,发表会员研究成果,引导科学研究的深入进行。上午会议决定于1996年三季度召开第一次国民经济核算研讨会,请各位会员踊跃撰写论文,于199671日前交本会秘书处。

 

  在课题研究的基础上组织开展国内外学术交流活动,采取多种形式交流研究成果和有关科研动态信息,积极发展对外技术交流和合作,争取与外国和有关国际组织建立经常往来合作关系。

 

  ()宣传培训

 

  建立健全新国民经济核算体系是经济领域的一项重大改革,涉及人们观念的转变和知识的更新,需要进一步开展新国民经济核算体系的宣传和培训工作,使党政领导和社会各界以及广大经济工作者都能了解它、支持它、应用它,为深入推进这项改革创造良好的环境。宣传培训工作面向社会,针对不同对象,采取多种形式,做到普及与提高相结合。本会拟组织知名专家撰写科普文章,举办不同类型的短训班、辅导班、报告会,以及会同有关单位组织财经院校交流国民经济核算教学经验等,把新国民经济核算体系的宣传培训工作广泛、深入、持久地进行下去。

 

  ()咨询服务

 

  本会集中了全国国民经济核算理论界和实际工作部门的大批知名专家和学者,在人才和技术方面都拥有优势,应当充分利用这些有利条件,积极开展国民经济核算的咨询服务活动。积极接受国内外有关单位的委托,承担国民经济核算技术攻关课题研究。承担国民经济核算教学项目及与本会业务有关的其他咨询服务项目。

 

  开展咨询活动,以服务为宗旨,遵守信用,讲求实效,要以优质的服务扩大影响,推动合作,促进工作。

 

  ()巩固和发展组织

 

  本会筹备组经过向全国征集会员,截至目前已申报的个人会员306人,团体会员56个、939人,两者合计共达1245人。这些申请入会的人员和单位主要来自四个方面:(1)国家统计局的有关司,分布在8个司级单位;(2)国务院有关部委,分布在19个部门;(3)地方统计部门,分布在18(区、市)(4)大专院校和中等专业学校,分布在41所院校。会员数量已初具规模,分布比较广泛,需要加强组织密切联系,拟在1996年内按地区、部门组织会员小组或成立分会在本会统一规划和指导下,因地制宜地开展活动,推动科学研究及其他各项工作持续健康地发展。另一方面,还要继续发展会员,吸收更多的有志之士参加本会,进一步体现本会的群众性和在国民经济核算领域的广泛代表性和技术上的权威性。

 

  总之,中国国民经济核算研究会的工作具有丰富的内容和广阔的前景。组织起来,动员各方面的力量大力开展国民经济核算体系的科学研究及有关工作,既是新形势发展的迫切需要,也是历史赋予我们的艰巨任务,只要我们在国家统计局和有关部门的指导和支持下,群策群力,锐意进取,更好地发挥集思广益,促进合作,扩大影响的积极作用,就一定能够为促进我国国民经济核算水平的提高,为使我国国民经济核算进入世界先进行列,作出更大的贡献。

 


 
 

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