发展回顾系列报告之四：基础产业和基础设施建设成效显著

　　党的十六大以来，党中央、国务院高度重视基础产业和基础设施建设，采取了积极措施加大政府对基础产业和基础设施建设的投入，鼓励外资和民营资本对基础产业和基础设施项目投资，我国基础产业和基础设施得到进一步加强，为未来经济发展奠定了坚实的基础，大大改善了人民生活环境和城乡面貌。

　　一、基础产业和基础设施项目建设投入快速增长

　　2003年到2006年的四年间，基础产业和基础设施建设固定资产投资总额120271亿元，是1978年到2002年基础产业和基础设施基本建设投资的近两倍；四年年均增长26.1%，比同期国民经济年均增长速度高15.7个百分点。2006年，基础产业和基础设施施工投资项目102870个，比2002年增加25753个，增长33.4%；施工项目计划总投资136140亿元，增长1.2倍。

党的十六大以来基础产业和基础设施完成投资（亿元）

2006年基础产业和基础设施施工项目情况

　　2006年，中西部地区基础产业和基础设施施工项目68678个，占全国的66.8%，比2002年提高6.4个百分点；施工项目计划总投资69056亿元，占50.7%，比2002年提高8个百分点；完成投资21178亿元，占53.0%，比2002年提高5.5个百分点。2003至2006年，中西部地区基础产业和基础设施完成投资61709亿元，年均增长29.6%，比全国快3.5个百分点。

　　中央加大对中西部地区投入发挥了重要作用。从投资资金来源看，中西部地区四年的国家预算内资金为5573亿元，占全国的62.6%，比2002年提高6.1个百分点。国家资金的注入，不仅在一定程度上缓解了中西部地区基础设施建设资金缺乏的矛盾，也起到了示范作用，带动了其他资金对中西部地区基础产业和基础设施的投入，使这些地区投资建成了一大批基础产业和基础设施项目，如青藏铁路，渝怀线铁路，甘肃宝天高速公路，陕西黄延高速公路，贵州黔西电厂，陕西宝鸡退耕还林、天然林保护工程，内蒙古锡盟农牧业基础设施建设工程等等。这些项目的建成投产，将极大改善中西部地区基础设施建设落后的面貌，为提高中西部地区人民的生活水平，缩小与东部地区的差距起到积极的促进作用。

　　二、大批关系国计民生的重点建设项目竣工投产，发挥了重要作用

　　2003-2006年的四年中，基础产业和基础设施累计建成投产项目212461个，年均53115个，比2002年多8006个；累计新增固定资产69711亿元，年均增长17.9%。

2003-2006年基础产业和基础设施投产项目个数和新增固定资产

　　通过四年的大规模建设，先后建成了大批关系国计民生的项目。其中百亿元以上项目包括石油、钢铁、电力、铁路、地铁、港口、机场等多个行业建设工程。如西电东送工程截止2006年底已累计完成输送能力3420万千瓦，其中南通道完成六条交流、三条直流500千伏输电线路，总输送能力超过1200万千瓦；中通道完成三条华中送华东的±500千伏直流输电线路，以及阳城送江苏的500千伏交流输电线路，总输送能力1020万千瓦；北通道完成13条500千伏交流输电线路，总输送能力1200万千瓦。

　　这些基础设施和基础产业项目的竣工投产和生产能力的建成使用，使我国电力等能源工业紧张状况得到缓解，极大地改善了交通等基础设施条件，为促进人民生活水平提高、优化产业结构发挥了重要的积极作用，同时为下一步我国国民经济又好又快发展奠定了坚实的物质基础。

　　三、新增了大批基础产业和基础设施能力，国民经济基础进一步加强

　　2003年以来，通过大规模的投资建设，曾经是国民经济“瓶颈”的基础产业生产能力和基础设施服务水平有了大幅度提高，城乡面貌极大改善，经济发展的基础和环境得到进一步改善，经济发展潜力不断增强。

　　（一）大规模的农田水利建设确保了农业高产稳产，连年丰收

　　2003年到2006年，水库总库容增加247亿立方米；堤防长度增加7千公里，堤坊保护面积增加262万公顷；建设灌区203处，灌区有效灌溉面积新增299万公顷，节水灌溉面积新增380万公顷。2006年，全国粮食产量达到49748万吨，比2002年增产8.8%；棉花675万吨，增产37.2%；油料3059万吨，增产5.6%；糖料11032万吨，增产7.2%。

　　（二）能源工业的生产能力极大提高，国民经济发展的基础保障作用显著增强

　　2003年至2006年共新增原煤开采能力63908万吨/年，天然原油开采8174万吨/年，天然气开采373亿立方米/年，新增发电机组容量2.5亿千瓦。2006年，全国原煤产量达到23.73亿吨，原油产量1.85亿吨，发电量28657亿千瓦小时，分别比2002年增长72.0%、10.6%和73.3%。

　　（三）已形成铁路、公路、民用航空、水运和管道组成的综合交通运输网络

　　2003年至2006年，累计新建铁路投产里程5273公里。铁路营业里程由2002年的7.19万公里增至2006年的7.71万公里，增长7.2%。

　　2003年至2006年，新建公路217811公里，改建公路406590公里。公路里程由2002年的177万公里增至2006年的346万公里，增长13.0%（2006年含农村公路，增长速度按可比口径计算），其中高速公路由2.51万公里增至4.53万公里，增长80.5%，公路等级明显提高，路况明显改善。

　　民用航空是我国发展较快的运输方式，到2006年底，民用航空运输线路长度为211万公里，比2002年增长了29.1%。

　　2003年至2006年，新（扩）建港口码头吞吐能力66209万吨/年。内河航道通航里程由2002年的12.16万公里增加到2006年的12.34万公里。

　　管道运输里程由2002年的2.98万公里增加到2006年的4.82万公里，增长了61.7%。

　　（四）建成了覆盖全国、通达世界、技术先进、业务全面的国家信息通信基础网络，以及业务种类齐全、网点分布广泛的公用邮政网络

　　目前我国的网络规模和用户数均居全球第一，发展速度也位居世界前茅。从2002年到2006年，固定电话用户由21422万户增加到36779万户，增长71.7%；移动电话用户由20601万户增加到46106万户，增长1.2倍；互联网上网人数由5910万人增加到13700万人，增长1.3倍；全国局用电话交换机容量由2.87亿门升至5.03亿门，增长75.5%；电话普及率从33.6部/百人上升到63.4部/百人。

　　从2002年到2006年，全国邮政业务总量从5696亿元增加到15326亿元，增长1.7倍；已通邮的行政村比重从97.8%上升至99.4%。

　　（五）城市公共交通、绿化、污水处理、供水供气等设施条件明显改善

　　2003年至2006年，城市道路扩建长度41326公里，扩建面积276993万平方米，城市公共交通车辆购置86389辆。2006年，全国城市公共交通运营车31.6万辆，比2002年增长28.5%；每万人拥有公共交通车辆9.1标台，比2002年增长35.8%；城市道路24.1万公里，比2002年增长26.2%；城市道路面积41.1亿平方米，比2002年增长48.4%；城市人均道路面积11平方米，比2002年增长39.2%；城市园林绿地面积132.1万公顷，比2002年增长23.2%；人均公共绿地面积8.3平方米，比2002年增长53.7%。

　　2003年至2006年，共新增城市排水管道铺设长度148345公里，城市污水处理能力4817万吨/日。

　　2006年，城市供水总量541亿吨，比2002年增长15.9%；用水普及率达到86.7%，比2002年提高8.8个百分点；城市供气管道长度18.9万公里，比2002年增长65.8%；用气普及率达到79.1%，比2002年提高11.9个百分点。

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