2015 年以来，国家陆续出台加快实施《促进大数据发展行动纲要》《关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》《国家创新驱动发展战略纲要》等重大政策措施，激发创新活力，加快培育经济发展新动能，主动适应和引领经济发展新常态，实现我国经济提质增效和转型升级。创新驱动 , 培育新动能，发展壮大新产业、新业态、新商业模式（简称“三新”），是新常态下经济发展的空间和潜力， 也是推动新旧动能转换的动力源泉。
一、经济发展新动能指数的基本概念
经济发展新动能指数是指以新产业、新业态、新商业模式为主要内容的统计指标体系，利用“三新”调查基础数据，采用线性加权的综合评价方法构建而成的复合指数，用来反映经济新动能发展趋势和进程。
二、测算经济发展新动能指数的作用
党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，党中央、国务院加快实施创新驱动发展战略，大力倡导大众创业、万众创新，积极推进“互联网+”行动计划， 深化供给侧结构性改革， 新产业、新业态、新商业模式如雨后春笋般快速发展， 新动能不断集聚并加快成长，成为引领经济新发展、推动经济转型升级的动力源泉。党的十九大报告进一步提出，要建立现代化经济体系，培育新增长点，形成新动能。为更好地服务国家发展战略和宏观决策，有必要研究制定经济发展新动能统计指标体系，测算新动能指数，定量监测和度量以“三新”为代表的新动能发展趋势和进程。
三、如何构建经济发展新动能统计指标体系
经济发展新动能统计指标体系分为两个层次：第一层次为经济发展新动能的6 个构成要素，即知识能力、经济活力、创新驱动、网络经济、转型升级和发展成效；第二层次为在每个一级指标下设置若干个二级指标，共 40 个指标（指标体系见下表）。
四、经济发展新动能指数的编制方法
采用简单线性加权的方法，对每个具体指标的标准化数据进行加权，得出各个分类指数，然后对各个分类指数加权计算总指数。在权重方面，该指标体系中的一级指标权重为均等赋权，二级指标权重则为非均等赋权。对具体指标的赋权， 主要依据各类指标之间的相对重要性以及专家打分法确定。经济发展新动能指数的计算公式为：
其中，zi 为 xi 的指数，xi 为报告期值，x0 为基期值。wi 为 xi 的权数，Fj 为第j 个类别指数，mj 为第j 个类别中第 1 个评价指标在整个评价指标体系中的序数， nj 为第 j 个类别中最后 1 个评价指标在整个评价指标体系中的序数。NEI 为经济发展新动能指数，Wj 为分类指数 Fj 的权数，n 为一级指标数量。
五、如何解读经济发展新动能指数
为动态监测我国经济发展新动能变动情况，国家统计局从 2016 年开始在《新产业新业态新商业模式统计监测制度》和经济发展新动能统计指标体系的基础上， 每年测算我国的经济发展新动能指数。根据测算结果，2019 年我国经济发展新动能指数为 332.0（以 2014 年为基期），比上年增长 23.4%，表明我国经济发展新动能继续壮大，新产业、新业态、新商业模式快速成长，经济活力进一步增强， 有力推动经济迈向高质量发展。
从分类指数看，一是网络经济指数比上年增长 42.0%， 表明“互联网 +”深入推进、网络基础设施支撑能力持续提升，数字经济优势凸显，网络消费旺盛， 消费升级步伐加快，推动新动能进一步发展壮大。二是创新驱动指数比上年增长15.6%，表明我国坚持创新引领发展，深入实施创新驱动发展战略，着力培育壮大新动能，使得科技创新能力不断提升，创新型国家建设迈出新步伐。三是知识能力指数比上年增长 8.3%，表明人力人才资源优势进一步发挥，创新发展人才支撑得以强化，知识能力建设取得新进展。四是经济活力指数比上年增长 7.4%，表明进一步深化“放管服”改革，大众创业万众创新深入开展，微观主体活力不断增强。五是转型升级指数比上年增长 1.0%，表明数字经济发展战略规划和配套政策出台实施，战略性新型产业集群发展工程深入实施，互联网、大数据、人工智能与实体经济融合向纵深发展，有力推动产业改造升级，促进新兴产业发展。
（撰稿：闾海琪 汤志华）
