党的十八大提出了实施创新驱动发展战略，党的十九大进一步明确指出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。中国创新指数的编制，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署，反映新形势下我国创新发展情况的需要，也是监测国家科技发展规划纲要和创新型国家建设进程的需要。
一、中国创新指数的基本概念
中国创新指数（China Innovation Index，简称 CII），是由国家统计局研究编制， 旨在反映我国科技创新总体水平和发展状况的综合性指数。国家统计局于 2013年 4 月首次发布 2005—2011 年中国创新指数，之后每年第 4 季度发布上一年的指数，截至 2020 年 10 月已连续发布 9 年。从数据结果看，中国创新指数一直保持着稳步增长的态势。
二、中国创新指数的编制方法
中国创新指数的编制分三个步骤。
（一）构建中国创新评价指标体系。将反映科技创新情况的多项指标组合， 形成一个有机整体。该指标体系本着科学性、导向性、可操作性和开放性原则进行设计，分为三个层次。一级指标是总指数，反映我国创新发展总体情况；二级指标是分领域指数，反映我国创新环境、创新投入、创新产出和创新成效 4 方面情况；三级指标是评价指标指数，通过上述 4 个领域选取的 21 项具体指标反映我国创新各个方面具体发展情况（指标体系详见附表）。
（二）确定指数测算方法。通过一系列指标赋权、无量纲化、计算合成等加工方法，把指标数据构造成指数。测算方法分三步进行。第一步是确定指标权重，包括分领域的权数和评价指标的权数；第二步是计算指标增速，以基期年份 11 指标值为基础，计算指标相邻年份增长速度；第三步是合成分领域指数和总指数， 在计算各领域评价指标加权增速的基础上，计算各领域分指数，最后计算总指数。
（三）测算指数实际结果。使用各个指标实际数据进行测算，得到年度总指数和分指数各项数据。实际测算主要有三项工作。首先对评价指标体系中各项指标的原始数据进行采集和整理；其次根据上述测算方法加工计算出指数结果；最后按照数据结果撰写监测报告，发布指数结果并进行解读。
三、中国创新指数数据解析
测算结果显示，2019 年中国创新指数为 228.3，比上年增长 7.8%；自 2005 年以来，该指数呈现稳步提升态势，年均增幅为 6.1%。分领域看，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别比上年增长 10.5%、3.0%、11.8% 和 3.1%。近年来中国创新指数变动趋势表明，我国创新发展水平稳步提高， 创新环境明显优化，创新投入力度不断加大，创新产出能力显著增强，创新成效进一步显现。创新驱动发展战略各项政策落实取得良好成效，创新发展新动能加速聚集，创新型国家建设加快推进，创新创造活力不断增强，创新对推动高质量发展的支撑引领作用持续提升（测算结果详见附表）。
四、使用中国创新指数时要注意的问题
首先，中国创新指数主要针对科技创新。其次，中国创新指数旨在反映我国创新发展进程，与其他一些旨在对不同国家和地区创新情况进行横向对比的创新指数，如全球创新指数 12、国家创新指数 13 等相比，在评价目的、评价内容和评价方法上都有所不同，不具有可比性。第三，不同地区在测算本地的相关指数时， 需要考虑数据来源、指标权重等因素差异，不宜简单照搬同一套方法。
（撰稿：关晓静 林梅）
注：
1.综合考虑数据的可获得性、一致性和连续性，确定以2005年为基期年。
2.由世界知识产权组织和康奈尔大学等机构发布。
3.由中国科学技术发展战略研究院发布。
