根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国家统计局政府信息公开工作规定》等有关规定，现公布国家统计局上海调查总队（以下简称“上海总队”）2017年政府信息公开工作报告。本报告由主要工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、费用收取与减免情况、行政复议与行政诉讼情况、主要问题和下一步工作打算等六部分组成。报告中所列数据的期限自2017年1月1日起至12月31日止。

　　一、主要工作概述

　　2017年，上海总队在国家统计局的领导下，认真贯彻《条例》精神，履行《条例》规定的法定义务，以保障社会公众知情、参与和监督为目标，进一步增强政府信息公开实效，提高统计工作透明度，提升政府统计公信力。

　　（一）完善公开机制，明确工作目标。

　　一是制定《国家统计局上海调查总队2017年政务公开工作方案》，明确推进重点领域信息公开、加大主动公开力度、完善公开平台建设、扎实做好依申请公开工作、建立健全管理机制等5方面工作重点，通过规范政务公开工作程序，明确职责分工，严格落实执行，加强对上海地区国家调查队系统政务公开工作的管理。二是制定《国家统计局上海调查总队关于全面推进政务公开工作的实施办法》，明确5方面32条工作任务， 进一步推进统计工作决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。三是制定《国家统计局上海调查总队保密工作管理办法》，进一步加强信息公开工作的保密管理。四是制定了《国家统计局上海调查总队统计分析资料编发与统计对外发布工作管理规定》，进一步规范总队统计分析资料编发与统计对外发布工作流程，提高对外发布的权威性和一致性。五是完善考核制度，修订印发《各调查队年度工作考核办法》，对各调查队政府信息公开工作完成情况进行考核，将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入各调查队年度工作考核体系。

　　（二）健全组织机构，加强组织领导。

　　一是健全工作机构。变以往的与市统计局联合组建保密委员会为单独成立上海调查总队保密委员会，使保密工作针对性，并定期抽调人员，组织检查组检查总队各部门和各区级调查队的保密工作。二是加强人员保障。上海地区国家调查队系统配备信息公开工作人员17名，积极宣传统计工作，加强数据分析解读，推进总队及各区级国家调查队政府信息公开的咨询、申请以及答复工作正常顺利开展。三是建立政府信息公开工作联络员制度，进一步加强对各区级国家调查队政府信息公开工作的管理和指导。

　　（三）严格执行公开程序，做好安全保密工作。

　　一是按照《统计法》和《国家统计局上海调查总队调查数据和调查资料对外提供和发布管理办法》规定，加强对公开信息的流程管理和审核力度。公开信息发布前必须进行分级审查，明确相关责任机构和责任人。二是要求文件审核的同时，必须确定文件公开属性（主动公开、依申请公开、免于公开），如果不公开，要求必须说明理由。以此确保文件在逐级审核的同时，文件的公开属性也得以逐级审核。三是根据保密工作的要求，专门制作了《总队对外发布统计信息审核单》，凡对外发布的统计信息需经送审处室、综合部门、分管领导三重把关，坚持做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

　　（四）丰富公开内容，创新解读形式。

　　一是做好统计资料的公开发行工作。积极做好《上海调查年鉴》《上海统计年鉴》（《上海统计年鉴》为与上海市统计局联合编辑）的编辑出版工作，分别制作纸质版和电子光盘，公开向社会发行，及时向社会公众公布统计调查数据，同时为进一步便于读者使用资料，进一步优化篇章结构，完善各篇章简要说明、主要统计指标解释和英文翻译。与市统计局联合编撰出版《2017-2018上海经济形势回顾与展望》，解读上年度上海农业、房地产、价格、居民收入、先行指数等经济形势，并预测新一年经济运行情况。二是认真做好常规数据发布。与上海市统计局联合在市政府新闻发布厅发布上海经济社会运行情况，及时发布社会公众广泛关注的重要指标数据，如：居民收支、居民消费价格指数、上海消费者信心指数等指标数据。同时，根据社会公众需求，聚焦经济社会发展新常态，不断丰富统计数据发布内容。其中半年度及年度召开新闻发布会，一、三季度召开新闻通气会，邀请上海电视台、中央人民广播电、解放日报、新民晚报、文汇报、第一财经日报等多家媒体参与报道，在社会引起较大反响。三是加强解读力度。围绕经济社会发展和统计工作的重点问题与公众关切，通过上海统计官方网站、新闻发布会、“上海调查”公众微信号及新闻媒体加强对数据的分析解读。其中，有关本市居民消费升级调查的5篇统计分析报告，被《解放日报》连载。同时，及时发布、解读社会关注度高的居民消费价格指数、工业生产者价格指数等月度数据，并通过制作图解等方式，更加生动直观展示经济运行态势。

　　（五）完善统计网站平台，做好信息发布与咨询。

　　从服务载体上，充分利用上海统计官方网站，进一步推进运用网络发布统计信息工作。一是加强上海统计信息网建设，设置数据发布、分析报告等专栏，完善信息发布功能，向社会各界提供准确、及时、全面的统计数据和统计工作动态，进一步加大对外宣传力度，提升统计服务水平。二是为保障统计数据的及时准确发布，开发建立统计数据发布报送平台，提高统计数据发布效率。三是采用“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作模式搭建咨询受理平台，通过统一受理、部门分办，确保信息咨询反馈效果。

　　（六）完善官方微信平台，打造信息公开新渠道。

　　上海总队官方微信“上海调查”立足“关注社会民生新热点，每周一、三、五进行定期发布，把握经济发展新常态”的服务宗旨，积极做好CPI、PPI、消费者信心指数等数据以及热点调研报告的对外发布宣传工作，并获得一定的关注度，各大网络媒体多有转载。一是开设热点专题板块，丰富发布内容。结合统计重点工作，单独开设“十九大”“两学一做”“权威发布”“专家解读”“大数据+统计”“三农普”“三新统计”“统计法治”等专栏板块，加强对热点统计专题的宣传。二是探索创新发布形式，提升稿件趣味性。以漫画、H5动画、视频等各种表现形式，更为形象化地展示数据分析和统计工作，着力增强统计调查报告和统计知识科普的亲和性、趣味性和实用性，提升宣传的吸引力和感染力。三是设立历史发布信息菜单模块，加强数据服务水平。针对CPI、PPI、PMI、房价等常规发布数据，建立归档工作机制，并在公众号功能菜单中单独设立历史数据模块，便于公众查找。

　　（七）办好统计开放日，强化统计重点工作宣传效果。

　　结合2017年统计重点工作，突出统计改革创新，聚焦依法治统、服务民生，上海总队积极筹划，以“统计新动能 服务新常态”与“依法治统 服务民生”为两大宣传主题，上下联动，组织开展了精彩纷呈的“第八届中国统计开放日”活动。一是深入基层走近公众，在黄浦、嘉定、松江、青浦四个区设立活动主会场，在其他各区设置多个分会场，现场向公众发放统计法治和住户调查样本轮换知识宣传资料，并接受公众咨询并答疑解惑，普及统计相关知识。二是精心策划活动，通过统计知识问答、统计文艺汇演、统计法治书法展等鲜活多样、贴近公众日常生活的形式，展现实施依法统计、依法治统和开展住户调查工作的重大意义，并号召广大调查对象积极配合住户调查样本轮换工作。三是积极与各主流新闻媒体沟通开展合作，上海电视台新闻综合频道、上海人民广播电台等主流媒体对统计开放日进行了宣传报道，营造了良好的舆论环境，扩大了统计宣传覆盖面，增强了统计开放日的影响力。四是利用“上海调查”微信公众号及时推送各区活动简报、图片、视频等稿件，与传统媒体宣传结合在一起，形成立体化的宣传效果。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2017年，上海地区国家调查队系统主动公开政府信息893条（不同渠道和方式公开相同信息计1条），全文电子化率达100%。其中，上海总队2017年主动公开政府信息78条（数据类信息40条，约占51.3%；统计分析38条，约占48.7%；）。各区级国家调查队主动公开政府信息815条。

　　上海总队按照国家统计局的工作要求，一方面加强统计数据解读，提高宣传服务水平。在月（季）发布数据的同时，组织专业处撰写有新闻亮点的新闻稿，有针对性地增加统计分析（如季度经济形势、居民消费价格、消费市场等）发布频率，加大信息公开力度。另一方面加强解读引导，提振信心。充分利用各类传统媒体和网络媒体以及上海统计网、“上海调查”公众微信号、统计出版物等自有媒体，在统计数据发布之际，通过解读统计数据，积极主动宣传上海经济社会发展成就，促进社会各界科学认识新常态，积极适应新常态，增强信心。如在统计公报、新闻发布会召开之际，根据形势需要，与新闻媒体开展多种形式合作，刊登解读公众关心指标的文章，宣传上海经济社会发展取得的成果。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　上海地区国家调查队系统2017年共受理政府信息公开申请216件，其中：当面申请143件，网上申请69件，信函申请4件。申请的信息内容以本市居民收支数据和本市新建住宅平均销售价格数据为主，已全部按时答复。其中：属于已主动公开范围和同意公开答复的196件，占总数的90.7%；同意部分公开答复的2件，占总数的1%；申请信息不存在、不属于本机关职责权限范围的18件，占总数的8.3%。

　　为确保申请的有效答复，上海总队在受理过程中注重加强申请前的咨询服务，明确社会公众所需统计指标是否存在及具体名称，规范政府信息公开答复审查，进一步提升社会公众对统计信息公开工作的满意度。

　　四、费用收取与减免情况

　　2017年，上海地区国家调查队系统对依申请提供政府信息未收取任何费用。

　　五、行政复议与行政诉讼情况

　　2017年，没有因政府信息公开对上海地区国家调查队系统申请行政复议和提起行政诉讼的事项。

　　六、主要问题和下一步工作打算

　　2017年，上海总队政府信息公开工作在满足社会公众的信息需求方面取得了一些成绩，公开的形式也比往年更加丰富，但与上级部门的要求和群众的期望还存在一定的差距，如：信息公开时效性有待增强；公开形式和渠道有待进一步拓展；整合上海地区国家调查队系统资源做好信息公开工作还有待加强；利用新媒体进行信息公开力度还有待进一步加大。

　　2018年，上海总队将着重从以下几方面做好政府信息公开工作：

　　一是进一步丰富政府信息公开内容。围绕党中央、国务院和上海市委市政府部署的重要改革任务和民生举措，把握群众的信息需求，积极做好政府信息的收集、发布工作。及时维护、更新统计相关法律、行政法规、统计规章以及涉及公民、法人或其他组织权利和义务的统计规范性文件。继续重点推进与社会发展和民生密切相关的信息公开，扩大公开覆盖面，充分保障人民群众的知情权。

　　二是进一步提高统计数据服务的有效性，做好对主要指标解释、口径范围、计算方法的说明工作，及时开展数据解读工作，及时引导社会舆论，及时应对突发事件。

　　三是进一步整合信息公开工作力量，协调推进信息公开各项工作。加大培训力度，制定专项培训计划，组织开展业务培训和研讨交流。定期对信息公开工作开展情况进行督查。进一步提高上海调查系统信息公开的能力和服务水平。