2006年，按照人事部、国家统计局的安排部署，我省和山东两省率先开展了全国高级统计师考评结合试点工作。在我局党组的高度重视和正确领导下，在省人事厅的大力支持和关心指导下，我们认真研究，精心谋划，严密组织，大胆创新，圆满完成了试点工作任务。

　　这一工作的开展有利于强化激励竞争机制，提高统计专业技术人员素质；有利于促进统计队伍建设，推动统计管理；有利于吸引统计人才，增强统计队伍凝聚力，为高层次统计人才建设提供了新的抓手，提供了支持和保障。现将我省试点的情况总结如下：

　　一、    考评结合试点考试和评审的总体情况

　　在考试阶段，共有341人报名参加高级统计师考评结合试点考试， 101人达国家合格标准（72分），合格率29.6%；85人达省级合格标准（60分），合格率24.9%。国家和省的总合格率达54.5%。

　　在评审阶段，共有98人申报参加评审，91人通过高评办初审，84人通过人事厅复审，最后通过答辩评审程序，77人确认了高级统计师任职资格。现在这77人的相关情况已经公示，公示结束后，如无异议，人事厅即正式下发确认文件、发放资格证书。

　　二、    考评结合试点考试和评审的主要做法、经验

　　（一）领导重视，工作超前。

　　1.我局党组对统计职称工作历来十分重视，按照"一把手负总责，分管领导各负其责"和"谁主管，谁负责"的原则，把职称工作做为落实“三个代表”重要思想，发展壮大统计队伍，提高统计人员素质，为统计专业技术人员办好事、办实事的一项重要内容来抓。国家统计局桂林会议提出高级统计师考评结合试点的设想后，局领导当即指示我们，一定要把工作做到前面，争取把我省列为试点省，让公务员队伍中长期从事统计工作的人员尽早尽快参加高级统计师评审，增强他们的荣誉感、责任感，全面提升统计高层次人才队伍素质。其后，在我局领导到国家统计局参加会议时，还专程到人事司汇报工作，争取试点，特别是在2005年10月，国家统计局最后确定试点省份的关键时刻，我局领导又及时与人事司领导打电话沟通，反映我省的准备情况，最后终于争取到国家的支持，确定我省为试点省份。

　　在随后的试点考试中，局领导不但在经费上给予支持，还召开党组会议落实安排考试的各项工作，并在考试当天和国家局及人事厅领导一起巡视检查了考试情况。在12月上旬的答辩评审过程中，针对考评结合首次试点，高素质统计人员大量集中评审的特点，局长和分管局领导多次向人事厅反映情况、交涉、沟通，为统计系列争取权益，取得了人事厅的理解与支持；在组织过程中，一再要求我们把前期准备工作做深做细，严格按要求做好各项公示，使答辩评审工作做到公开、公平、公正。

　　2、由于局领导的重视，前期工作开展顺利、超前。首先是在2005年1月份就组织了全局公务员职称英语培训，局里出钱、出场地、请老师，搞了40多课时的培训。在05年4月和8月的职称英语考试中，我省统计局和省三支调查队有72人取得了国家或省级的英语合格证书。其次，2005年3月份在制定“2005年高级统计师评审办法”时，我们即与人事厅的领导商定，将省、市级统计人员撰写的综合性、专题性分析报告和发表论文一样对待，并将它作为评审条件写入文件中，为以后的考评结合打下了良好的基础。第三，通过内部网络、会议通报的形式，将国家准备开展高级统计师考评结合试点的精神、内容，迅速传达到市、县级统计局，鼓励他们抓住机遇，抓紧时间参加职称外语、职称计算机模块及高级统计实务考试，同时参照近年高统评审的条件，做好论文发表和统计分析报告撰写准备工作。

　　（二）与人事厅关系和谐，工作进展顺利。

　　长期以来，我局和省人事厅关系和谐，彼此互相支持，互相信任，形成了良好的合作关系，为我们考评结合试点工作顺利开展打下了坚实的基础。2005年10月14日人事部、国家统计局下发了《关于开展高级统计师考评结合试点工作的通知》，文件规定将于12月进行考试。由于时间紧张，我们一方面迅速将人事部、国家统计局文件精神向各市、县统计局传达，让广大统计人员做好报名和考试准备。另一方面立即起草文件报人事厅审批。人事厅得知我们统计系列被全国列为考评结合试点省，非常支持我们的工作，当即责成承办人员全力以赴重点办理。经过两家的共同努力，很快于11月17日将文件转发各市、各有关单位执行。这就给之后的考试报名、考生学习争取了宝贵的时间。在《高级统计实务》省级合格线的划定上，人事厅完全按照我们的建议划定为60分合格，并迅速下发了考试成绩通知。总之，由于我们关系和谐，人事厅在不违背我省职称考试评审大原则情况下，一般都能采纳我们根据统计工作实际而提出的合理建议。

　　（三）积极宣传发动，大力提升服务水平。

　　1、在宣传发动方面。由于是首次实行考评结合，而且是试点。我们没有进行大范围的宣传，而是把重点放在了系统内部。在系统内部，首先我们通过层层下文，将考评结合工作的有关问题通知下去，让所有系统内部人员对我省的考评结合试点工作有了具体了解；其次，充分利用网络资源，依靠山西统计信息网（内、外网）这个强有力的媒体进行宣传，将国家局的考试安排、人事厅的评审文件以及考评结合需要填报的表式都放在了“网上办事”栏目中，极大的方便了参考、参评人员；第三，我局领导在全省市级统计局长会议上做宣传动员，争取了许多地市统计局长、局领导带头参加，如太原、长治、晋中、运城、忻州等市的局长都亲自报名参加考试，起到了积极的带头作用，使当地的报名人数明显增加。尽管宣传的重点放在了系统内部，但我们同时也在《山西经济日报》、《太原日报》头版上刊登了消息，向系统外的广大统计人员发出了高级统计师实行考评结合的信息。在全省报名的341名考生中，系统内报名262人，系统外报名79人。在申报评审的91人中，系统内申报82人，系统外申报9人。

　　2、加强服务观念、强化服务意识，以热情的工作态度，对待参考、参评人员。在接到考试推迟的通知后，我们尽快的逐个通知考生；国家下发了《考试指南》，我们迅速通过网络、电话通知了每位考生，使他们能够在第一时间就掌握最新消息，指导自己的复习计划；部分考生提出的培训要求，我们在多方考虑后，由太原市统计局组织了几次培训，请到山西财大的教授为部分考生进行了培训；资料书买不到，我们与太原市教育书店联系，购入一批考试用书，并通知到考生，使大家能够及时买到参考用书；大纲与考试书籍不配套，我们及时进行了解释和回答；评审政策不了解，评审表式不会填，无论电话咨询还是当面询问，我们都认真解释、耐心回答。

　　（四）组织严密，答辩评审工作规范有序。

　　1.根据《山西省人事厅关于做好2006年度全省高级专业技术职务职务评审工作的通知》（晋人职字[2006]31号）文件要求，制定了《2006年度全省统计系列高级统计师专业技术职务任职资格考试评审工作安排意见》，以人事厅文件“晋人职字（2006）76号”批转各有关单位执行。该文件对高级统计师考试评审的组织管理、考评范围、考评条件、申报推荐程序、申报材料内容、申报时间、答辩要求等都做了具体规定和明确要求。

　　2.对所有申报参评人员，按照《2006年度全省统计系列高级统计师专业技术职务任职资格考试评审工作安排意见》中的考评条件，进行严格审查，审查不合格的不得进入下一个程序。经初审合格的，报人事厅进行复审，复审合格人员才允许进入答辩评审环节。

　　3.抽选了结构合理、认真负责的专家评委，组成了执行评委。由于今年的参评人员有84人，是往年的3倍。为了做到严谨有序、公平合理，我们按照院校专家、部门权威、企事业代表三结合的方法，从评委库中抽取了11位认真负责的专家评委，组成了三个答辩小组，负责答辩评审工作，每个组都由院校专家任组长。

　　4.按照《山西省人事厅关于印发〈山西省高级专业技术职务任职资格评审答辩规则〉的通知》要求，制定了《晋升高级统计师专业技术职务任职资格答辩规则》，对答辩的组织、命题、赋分及成绩使用作了详细规定，经评委会议讨论修订后实施。按照答辩规则的规定要求，对工作人员和专家评委实行集中封闭管理，对参评人员提交的答辩论文及技术工作总结进行匿名密封处理，由答辩组专家盲审，客观地对申报者的专业工作能力和学术水平进行鉴定、评价、赋分并命题。在命题方面，本着便于直接交流，有利于考察答辩者专业能力和学术水平的原则进行。答辩题一般出3道题，其中2道题与答辩者提交的论文和专业技术总结中所涉及的专业问题相关，另1道题须以论文所述专业基础理论或本专业学科前沿动态相关。对参评人员采取抽签分组和评委盲审答辩论文的方法，保证了答辩的公开公正，突出了答辩的重要环节，发挥了专家评的作用。

　　5.各答辩组答辩结束后，按照答辩规则的要求，将本组答辩人员的成绩进行排序，对答辩成绩差的人，进行直接淘汰。对一些成绩边缘人员，在联组会议上进行比较，结合工作实绩，决定淘汰对象。

　　6.召开评审会议，进行投票表决。各答辩小组对本组答辩通过的人员向评委会推荐，介绍他们的主要业绩和技术成果，并接受评委评议。评议无异议，进行评审会议的最后程序----投票表决，票数达到会评委三分之二以上为通过。

　　三、考评结合试点体会、问题与建议

　　从2005年10月确定我省为考评结合试点开始，经过宣传发动、报名考试、材料审查、答辩评审等程序，到目前试点工作基本结束，整个试点取得了成功。通过对试点工作的全面总结我们认为，实行高级统计师考评结合是“十一五”时期高层次统计人才队伍建设的重要举措，对于提升统计队伍整体水平，提高统计人员的社会责任感、荣誉感，增强业务素质，夯实统计基层基础工作，将产生积极而深远的影响，也是广受统计人员欢迎的。

　　国家统计局对高级统计师考评结合试点工作十分重视。在考试实施阶段，李强总统计师、邱小聪副司长和两位出题的专家专程赴我省巡视调研，召开抽中考生座谈会，充分了解考生对考试的各种反映。答辩评审阶段，夏庆德处长、王萍调研员亲临我省检查指导，了解答辩评审的全过程，和专家评委、参评人员个别谈话听取意见。

　　由于是试点，没有现成的经验可循，部分考生和参评人员及专家评委向我们反映了一些问题，提出了一些意见和建议，归纳起来主要有：

　　1.考试指定的教材数量多、难度大，而且与实际工作联系不紧密，导致教材的利用率不高。

　　2.没有组织培训，许多考生面对7本指定用书繁杂的内容不知如何出题答题，无法正确把握重点。

　　3.考试时间安排与统计报表时间相冲突，考生可以复习的时间很少，学习效果不佳。

　　4.试题数量少、分值高，可供选做的题较少。由于大部分统计人员都各自有自己熟悉的一块领域，相对别的领域掌握的较少，做起自己领域的题来得心应手，别的方面就显得困难。

　　5.年龄在50岁以上，在统计岗位工作多年的人员，希望出台免考政策。

　　6.对省级合格标准最好采取两年有效的政策。参加评审需要考英语、计算机、高级统计实务等多项内容，每项都合格才能申报评审。将省级合格标准的有效期增加1年，可以给参评人员一个缓冲的余地，如我省今年省级合格85人，这些人中今年申报评审的只有35人，另外50人由于未通过英语考试、工作繁忙或论文等原因没有申报，明年还需重新考试。

　　7.由于实行考评结合，申报参评人数和往年相比成倍增加，专家评委提出要尽量制定量化细化的答辩评审条件，保证评审结果的公平公正。同时还需制定详细的工作程序，将答辩评审的各个环节有机地结合起来，做到规范有序，忙而不乱。

　　8.省、市统计局领导、业务骨干和专家评委建议，国家统计局应加强与人事部的协调沟通，尽快出台高级统计师正高级任职资格评审实施意见。

　　高级统计师考评结合工作刚刚起步，以后的路还很长。我们将以高度的责任感和使命感，与时俱进，不断创新，努力工作，为我省的高级统计师考评结合工作的发展营造出更加良好的社会氛围。

　　二○○六年十二月十九日