1998年

来源:国家统计局综合司发布时间:2001-10-22 10:41

中华人民共和国
1998年国民经济和社会发展统计公报

国家统计局
1999年2月26日

    1998年,面对复杂严峻的国内外经济环境,全国人民在党中央、国务院的正确领导下,认真贯彻落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策,努力克服亚洲金融危机和特大洪涝灾害造成的重重困难,深化各项改革,促进经济增长,取得了举世瞩目的成绩。

一、综合

    国民经济总体运行良好,改革和发展的各项目标基本实现。

    国民经济扭转了上半年增幅回落的状况,保持了较快增长的态势。全年国内生产总值79553亿元,比上年增长7.8%。其中,第一产业增加值14299亿元,增长3.5%;第二产业增加值39150亿元,增长9.2%;第三产业增加值26104亿元,增长7.6%。全年社会劳动生产率11401元,比上年提高6.9%。

    市场价格总水平下降。全年居民消费价格总水平比上年下降0.8%,其中服务项目价格上升10.1 %;商品零售价格总水平比上年下降2.6%。

    劳动就业工作有所加强。年末全国从业人员69957万人,比上年末增加357万人。其中城镇从业人员20678万人,比上年末增加471万人;城镇私营个体从业人员3232万人,比上年末增加563万人。再就业工程有了重大进展,通过多种途径使609万名下岗职工实现了再就业。年末城镇登记失业率为3.1%,与上年末持平。

    国际收支平衡,人民币汇率稳定,外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到1450亿美元,比上年末增加 51亿美元。年末1美元兑8.2789 元人民币,比上年末略升9个基本点。

    国民经济和社会发展中存在的主要问题是:由于多年重复建设,大多数行业生产能力偏大,产品供过于求,经济结构矛盾突出;部分国有企业经营困难,经济效益不好;部分群众生活仍然比较困难,农民收入增长缓慢,下岗职工基本生活保障和社会就业压力较大;市场特别是农村市场销售不旺;多年积累的金融风险不容忽视。

二、农业

    粮食生产在大灾之年获得好收成。1998年虽然我国部分地区遭受历史罕见的洪涝灾害,但全年粮食生产形势仍好于上年。由于低温多雨和洪涝灾害影响,我国夏粮减产1460万吨,早稻减产530万吨。进入秋季,光、热、水等综合气候条件大大好于上年,同时高产作物玉米种植面积扩大,秋粮增产较多。全年粮食总产量达到 4.9亿吨以上。

    经济作物产量有增有减。棉花因调减播种面积和长江流域棉花主产区洪涝灾害的影响,产量为440万吨,比上年减产20万吨。油料、糖料、茶叶和水果等作物产品产量有所增长。全年油料产量2292万吨,比上年增加135万吨,增长6.3%;糖料产量9765万吨,比上年增加379万吨,增长4.0%。茶叶和水果产量分别达到66.5万吨和5490万吨,分别比上年增长8.5%和7.9%。烤烟产量为210万吨,比上年减少180万吨,减幅达46.0%。

    畜牧业和渔业生产稳定发展。全年猪牛羊肉产量达到4355万吨,比上年增长6.5%;水产品总产量达到3854万吨,增长7.0%。

    林业生产继续发展。天然林资源保护工程开始启动,林业投入进一步加大。全年完成造林面积 473万公顷,比上年增长 8.5%。全国重点林业工程完成森林抚育面积1100 万公顷以上,比上年有较大幅度增长。

    农田水利建设得到加强。全年修复水毁工程45万处,加高加固堤防3万公里,疏浚河道4.7万公里。新增综合治理水土流失面积5万平方公里。全国新增有效灌溉面积110万公顷,新增节水灌溉面积180万公顷。

三、工业和建筑业

    国有企业改革进一步深化,政企分开迈出重大步伐。通过改革、改组、改造,对一些重要行业进行了调整,取得了初步成效。兼并破产了一批企业,同时组建了中国石油天然气集团、中国石油化工集团、上海宝钢集团等一批特大型企业集团。纺织行业全年压缩淘汰落后棉纺锭512万锭,分流下岗职工66万人。94户国有重点煤矿全部下放地方管理,并加大结构调整的力度,关掉一批非法生产、污染严重和布局不合理的小煤矿。

    工业生产稳定增长。全年全部工业增加值33541亿元,比上年增长8.9%。国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业增加值20046亿元,比上年增长8.8%。其中国有及国有控股企业 11365亿元,比上年增长4.9%;集体企业4990亿元,增长8.7%;股份制企业1338亿元,增长11.9%;外商及港澳台商投资企业3835亿元,增长12.7%;其他经济类型企业753亿元,增长19.6%。全年轻工业增加值8984亿元,比上年增长9.1%;重工业增加值 11062亿元,增长8.5%。

    产品结构继续得到改善。科技含量高、附加价值大的电子、信息通信产品等生产增长较快,微型电子计算机、程控交换机、载波通信设备、光通信设备、移动通信设备等生产比上年增长16.9%-53.7%;水泥、平板玻璃、钢、钢材等投资类产品增长4.7%-7.7%。市场供大于求的一些纺织产品、一般耐用消费品、部分机电产品生产增长有所减慢。全年工业产品销售率96.49%,与上年持平。工业新产品生产比上年增长4.9%。主要工业产品质量等级品率89.98%,比上年提高5.18 个百分点。
工业经济效益有所下滑。全年工业企业实现销售收入63331亿元,比上年增长4.1%;实现利润1473亿元,下降17.0%;亏损企业亏损额1556亿元,比上年多亏22.1%,其中,国有及国有控股企业亏损1023亿元,多亏21.9%;年末产成品库存达6094亿元,比上年末增加320亿元,增长5.5%。工业企业经济效益综合指数91.0,比上年下降4.2。

    建筑业快速发展。全社会建筑业完成增加值5609亿元,比上年增长12.0%。全国四级及四级以上建筑业企业实现利润总额 113亿元,增长2.9%;税金总额308亿元,增长13.4%。施工工程个数649676个,其中投标承包工程228236个,占全部施工工程个数的35.1%;施工面积131085万平方米,比上年增加2404万平方米;房屋竣工面积58705万平方米,减少3539万平方米。

    地质勘查取得新进展。全年完成1:5万区域地质调查9万平方公里。新发现矿产232处,比上年增加12处。有45种矿产新增探明预测储量,其中石油7.6亿吨,天然气2602亿立方米,原煤64亿吨。地质勘查完成机械岩心钻探工作量536万米。

四、固定资产投资

    投资总量快速增长。年初开始,国家把增加投资作为拉动经济增长的重要手段,特别是下半年,进一步采取了积极的财政政策,发行1000亿元长期国债,加大基础设施建设投入,固定资产投资增长速度明显加快,成为拉动经济增长的主要因素。全年全社会固定资产投资28457亿元,比上年增长14.1%。按经济类型划分,国有经济投资15662 亿元,增长19.6%;集体经济投资3717亿元,下降3.5%;城乡居民个人投资3638亿元,增长6.1%,其他经济投资5440亿元,增长19.1%。按投资管理渠道划分,基本建设投资11904亿元,增长20.0%;更新改造投资4467亿元,增长13.9%;房地产开发投资3580亿元,增长12.6%。

    投资结构进一步改善。长期国债及配套信贷资金拨付及时,到位率高,加大了基础设施建设的投资力度。全年农林牧渔水利投资684亿元,比上年增长47.8%(其中水利投资419亿元,增长58.1%),所占比重由上年的2.6%上升为3.2%;交通通信业投资4990亿元,增长53.4%,所占比重由18.4%上升到23.6%。房地产投资结构有所调整,经济适用房建设进展较快。全年经济适用房投资791亿元,竣工面积5506万平方米。投资进一步向西部地区倾斜。全年西部地区投资比上年增长31.2%,分别比东部和中部地区高出14.9个和16.8个百分点。

    国家重点建设项目进展顺利,全年118个国家重点建设项目完成投资1647亿元,一批项目建成投产。

    全国基本建设投资新增的主要生产能力有:原煤开采351万吨/年,大中型发电机组容量1690万千瓦,变电设备4726万千伏安,其中城乡电网改造779万千伏安,原油开采1378万吨/年,天然气开采24亿立方米/年,新建铁路主线正线交付运营里程900公里,增建铁路第二线交付运营里程596公里,电气化铁路主线正线交付运营里程995公里,新建高速公路1487公里,新(扩)建万吨级港口码头年吞吐量1400万吨,长途光缆3万皮长公里,新建数字微波线路1万公里。

五、交通和邮电业

    交通运输发展平稳,邮电通信业继续快速增长。全年交通运输和邮电通信业增加值为5029亿元,比上年增长8%。

    交通运输业,受生产结构调整和煤炭、粮食等大宗货物地区流量变化等因素的影响,货运量有所下降。全年各种运输方式完成货物周转量37706亿吨公里,比上年下降1.3%。其中,铁路12292亿吨公里,下降6.2 %;公路5438亿吨公里,增长3.1 %;水运19363亿吨公里,增长0.7%;民航33.5亿吨公里,增长14.9%。旅客周转量完成10612亿人公里,增长5.9%。其中,铁路3724 亿人公里,增长4.9 %;公路5950亿人公里,增长7.4%;水运138 亿人公里,下降11.4%;民航800亿人公里,增长3.5%。沿海主要港口货物吞吐量9.1亿吨,增长0.5 %,受我国外贸出口增长放慢的影响,全年完成外贸货物吞吐量3.4亿吨,下降7.4%。

    邮电部门全年完成邮电业务总量2413亿元,比上年增长35.7%。全国长途光缆线路总长度达到17.3万公里,全年新增局用交换机2221万门,总容量达到 1.3亿门,固定电话用户和移动电话用户突破1亿户大关。全国电话普及率达到10.6部/百人,其中,城市电话普及率达到27.7部/百人,农村67%的行政村通了电话。中国电信数据通信总用户达到153.5万户。其中,计算机互联网( CHINANET)用户达到68万户,中国公众多媒体用户达到52.5万户。

六、国内贸易

    国内市场商品销售平稳增长。全年社会消费品零售总额29153亿元,比上年增长6.8%,考虑价格因素,实际增长9.7%。分城乡看,城市消费品零售额 17825亿元,县及县以下消费品零售额11328亿元,分别增长7.1%和6.4%。分经济类型看,国有及国有控股企业消费品零售额 7023亿元,比上年下降2.3%,集体经济4830亿元,私营及个体经济12195亿元,其他经济 5105亿元,分别比上年增长1.3 %、14.9%和8.7%。分行业看,批发零售贸易业增长6.0 %,餐饮业增长15.7%。生产资料市场偏淡,全国大中型批发零售贸易业生产资料销售总额11798亿元,比上年下降12.7%。集贸市场发展平稳,全年商品成交额19836亿元,比上年增长13.8%。

    大型商业企业经济效益依然不好。全国500家重点批发零售贸易企业销售收入净额2487亿元,比上年下降1.1%;毛利率为 10.3%,下降0.7个百分点;全年实现利润总额50亿元,比上年下降16.9%。 

七、对外经济

    在对外贸易方面,受亚洲金融危机的冲击,出口增长明显放慢;受国内需求等因素的制约,进口下降。全年进出口总额3240亿美元,比上年下降0.4%。出口总额1838 亿美元,增长0.5%。其中一般贸易出口下降4.8%,加工贸易出口增长4.9%;进口总额1402亿美元,下降1.5 %。进出口相抵,贸易顺差436亿美元。进出口商品结构进一步优化,机械及运输设备出口增长14.9%,占出口总额的比重上升到27.3%;进口增长 7.6%,占进口总额的比重上升到40.5%。面对出口形势的变化,进一步推进市场多元化战略。全年对亚洲出口虽然下降9.9%,但对欧洲及北美洲出口增长15.7%,对非洲及拉丁美洲出口增长20.1 %,对大洋洲出口增长11.0%。

    外商直接投资平稳发展,对外借款下降。全年实际利用外资额589亿美元,下降7.9%。其中,实际外商直接投资额456亿美元,增长0.7%;对外借款110亿美元,下降8.5%。

    对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务保持增长势头。全年签约118亿美元,比上年增长3.7%,完成营业额突破百亿美元大关,达到101亿美元,增长20.9%;年末在外劳务人数32.5万人,比上年增加1.8万人。

    国际旅游业有所发展。全年海外游客入境人数6348万人次,比上年增长10.2%,其中港、澳、台胞5625万人次,增长12.4%,外国游客711万人次,下降4.3%。国际旅游收入达126亿美元,增长4.4%。

八、金融和保险业

    货币供应量适度增长。年末广义货币(M2)为104499亿元,比上年末 增长15.3%;狭义货币(M1)为38954 亿元,增长11.9%;市场现金流通量(M0)为11204亿元,增长10.1%。全部金融机构各项存款余额95698亿元,比上年末增加13402亿元,增长16.1%。其中,企业存款余额为32487亿元,增长13.4%;城乡居民储蓄存款余额为53407亿元,增长17.1%。各项贷款余额为86524 亿元,增长15.5%。

    证券市场在逐步规范和加强监管中稳步发展。全年在上海、深圳证券交易所发行A股109 只,筹资440 亿元。年末境内上市公司数量由上年末的745家增加到851家,市价总值达到19506亿元。通过发行B股、H股共吸收外资7.7亿美元。全年共发行国债3891亿元(不含财政部向四大国有独资商业银行发行的2700亿元特别国债),到期国债兑付圆满结束。

    保险事业稳步发展。全年保费收入1247亿元(含外资机构),增长14.0%。其中,财产险保费收入500亿元,寿险保费收入683亿元,健康险和意外伤害险保费收入65亿元。支付各类赔款556亿元,其中财产险和短期人身险共支付赔款318亿元,寿险给付238亿元。

九、科学技术和教育

    科技队伍稳定发展。1998年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2918万人,比上年末增长2.0%。 全国共有县级以上国有独立研究开发机构、高等院校办科研机构、大中型工业企业办科研机构19918个;从事科技活动人员286万人,其中科学家和工程师167万人。

    科技经费投入增加。全年全国科技活动经费支出总额为1177亿元,比上年增长10.7%。其中,研究与发展经费支出526亿元,增长9.2%。

    基础研究工作得到加强,国家技术创新取得新进展。全年国家基础研究投入37亿元,比上年增长26%。组织了一批技术创新项目和新产品试产,完成了15项重大技术装备的研制及鉴定验收。企业、高校、研究机构之间的合作进一步加强。

    科学研究和技术开发取得新的成果。全年共取得省部级以上重大科技成果2.8万项,其中基础理论成果2500项,应用技术成果2.4万项,软科学成果1500项;达到国际先进水平的科技成果4700项,获国家奖励的成果543项。全年6次成功发射卫星。全年受理国内外专利申请121989件,授权专利67889件,分别比上年增长6.8%和33.1%。技术市场更加活跃。全国共签订技术合同28万份。技术合同成交金额430亿元,比上年增长22.8%。

    质量、标准化、计量工作和天气预报等项服务进一步加强。全年全国共有产品质量检验机构4500个,其中国家检测中心228个。国家监督抽查 6265家企业200类7804种产品和商品。全国共有法定计量技术机构3875个,全年强制检定计量器具2212万台件。全国共有城乡天气预报服务网发射站点1213个,卫星云图接收站点235个。全国共有地震台站1267个,遥测台网28个。全国共有1403个海洋观测、监测站点,共获得2082万组海洋数据。测绘部门公开出版地图1070种。

    各级各类教育事业稳步发展,高等教育管理体制改革继续深入,中小学学校布局进一步调整。年末全国普通高校1022所,招生108万人,在校生341万人;研究生培养单位736个,招生7.3万人,在学研究生19.9万人;成人高校962 所,招生100万人,在校生282万人。普通高中13948所,在校生938万人。各类高级中等职业学校17106所,在校生1126万人(含技工学校学生173万人),占高中阶段在校生总数的55%。全国初中在校生5450万人,初中入学率达87.3%;小学在校生13954万人,小学学龄儿童入学率达 98.9%。普通初中和小学学生辍学率分别为3.23%和0.93%。成人中等专业学校在校学生 251万人。成人技术培训学校培训学员8682万人次。全年共扫除文盲321万人。

十、文化、卫生和体育

    文化事业健康有序发展。年末全国共有艺术表演团体2635个,文化馆2915个,公共图书馆2721个,博物馆1289个。中、短波广播发射台和转播台743 座,广播人口覆盖率88.2%,一千瓦以上电视发射台和转播台1283座,电视人口覆盖率89.0%。全国各类电影放映单位6.9万个。全年生产电影故事片82部,向国内销售影片(含复映片)221 部,向国外销售143 部。有10部影片在各类国际电影节上获12项奖。全年出版全国性和省级报纸195亿份,各类杂志25亿册,图书73亿册(张)。年末全国共有档案馆3706个,已开放各类档案 3305万卷(件)。

    卫生事业不断发展。年末全国共有卫生机构(含诊所) 31万个,床位314万张,其中医院、卫生院291万张。卫生技术人员442万人,其中医院、卫生院医生141万人,护师、护士107万人。全国共有卫生防疫、防治机构5907个,卫生技术人员22万人。妇幼卫生机构2724个,卫生技术人员7.3万人。达到农村初级卫生保健规划目标的县数占总县数的75%。农村乡(镇)共有卫生院5万个,床位74万张,卫生技术人员100万人。农村有医疗点的村数占总村数89.5%,乡村医生和卫生员133万人。

    体育事业蓬勃发展。在国内外的各项比赛中,我国运动健儿获得了83个世界冠军;30人3 队68 次创31项世界纪录。在第十三届曼谷亚运会上获得金牌129枚,奖牌274枚,从而3次蝉联金牌与奖牌数亚洲第一。全民健身活动进一步开展。

十一、环境保护

    环境保护事业加快发展。年末全国环境保护系统共有11万人,各级环境监测站2144个,环境监测人员5.7万人。自然保护工作取得了新的成就,生态示范区建设试点单位总数已达111个;全国自然保护区达到926个,其中国家级自然保护区达到136个。环境法制建设取得新进展,执法力度进一步加大。到年末,已制定各类环境保护标准395项。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达88.0%,当年投产的建设项目同时建设防治污染设施的占90%。全年完成环境污染限期治理项目9575个,总投资10.1亿元。全国513个城市建成了2606个烟尘控制区,面积达1.5万平方公里;402个城市中建成了1994个环境噪声达标区,面积达8684平方公里。

    重点流域和区域污染防治工作全面展开。对太湖流域日排水100吨以上的1035家排污企业进行了限期治理,全流域共投入治理资金14.5 亿元,878家企业完成达标治理任务,14家企业停产治理,关停取缔了143家污染严重又治理无望的企业。年末太湖流域已基本实现全流域工业污染源达标排放的目标,太湖水质趋于好转。

    污染物总量控制计划与跨世纪绿色工程规划的实施工作有序进行。至1998年8月止,已竣工项目323个,完成投资额189.9亿元。

    全国环境形势依然严峻。一些大中城市污染加剧,垃圾、农药、化肥等污染仍然严重,水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生态问题比较突出。

十二、人口与人民生活

    人口自然增长率继续下降。全年出生人口1991万人,出生率为16.03‰;死亡人口807万人,死亡率为6.50‰;全年净增人口1184万人,自然增长率9.53‰,比上年下降0.53个千分点。年末全国总人口为124810万人。其中,城镇人口37942万人,占30.4%;乡村人口86868万人,占69.6%。0-14岁人口比重为25.7%,15-64岁人口比重为67.6%,65岁以上老年人口比重为6.7%,老年人口达到8375万人。家庭户平均户规模为3.63人。

    城乡居民收入稳定增长,生活水平继续提高。全年全国城镇居民人均可支配收入5425元,考虑价格下降因素,实际增长5.8%。农村居民人均纯收入2160元,实际增长4.3%。全年城镇竣工住宅面积4亿平方米,农村竣工住宅面积8.1亿平方米。
 社会保障事业发展迅速。年末99%的国有企业下岗职工进入再就业服务中心,全国有8505万职工参加了基本养老保险,2735万离退休人员参加了离退休费社会统筹;1590万职工参加了大病医疗费用社会统筹;152万离退休人员参加了医疗费用统筹。

    社会福利事业继续发展。年末全国各类社会福利院床位达106万张,收养80万人。城镇建立起各种社区服务设施16万个,其中社区服务中心6629个。全国600个城市、1242个县已建立最低生活保障制度,共有332万人得到最低生活保障救济。城乡各种社会救济对象得到国家救济的达7208万人次。国家抚恤、补助各类优抚对象453万人,妥善安置了退伍军人的生活和就业。全年销售社会福利彩票51.4亿元,筹集社会福利资金15.4亿元,接收社会捐赠 122亿元。

 

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注:1、本公报为初步统计数。
    2、香港特别行政区统计数据未包括在本公报中,由香港特别行政区政府发布。
    3、各项统计数据未包括台湾省和澳门地区。
    4、国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价格计算。
    5、全国基本建设新增主要生产能力中,原油开采、天然气开采、新增高速公路、长途光缆、新建数字微波线路含更新改造和其它投资增加的能力。

 

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