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固定资产投资效能平稳提升 优化供给结构关键作用不断增强
——党的十八大以来经济社会发展成就系列报告之八

来源:国家统计局发布时间:2022-09-23 10:30

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,扎实推进固定资产投资领域各项工作,加大有效投资力度,投资规模不断扩大,投资结构持续优化,投资建设成果丰硕,投资稳增长、补短板、强弱项、增动能成效更加明显,在促进经济增长、优化供给结构中的关键作用不断增强。

 

  一、固定资产投资持续平稳增长,有力推动经济高质量发展

 

  党的十八大以来,我国固定资产投资领域聚焦高质量发展和全面提质增效,投资总量保持平稳增长,建设规模不断扩大,有效发挥了投资扩大国内需求、稳定经济增长的关键作用。

 

  (一)投资持续平稳增长

 

  2013—2021年全社会固定资产投资[1]累计完成409万亿元,年均增长9.4%;全社会固定资产投资总量由2012年的28.2万亿元增加到2021年的55.3万亿元。其中,2013—2021年固定资产投资(不含农户)累计完成399.9万亿元,年均增长9.7%。

 

  (二)建设规模不断扩大

 

  2021年全国施工项目建设规模达148.9万亿元,是2012年的3.5倍;新开工项目建设规模37.0万亿元,是2012年的2.3倍。

 

  (三)投资增长有效支撑经济平稳运行

 

  从投资对经济增长的贡献看,2013—2021年全国资本形成率平均每年为43.9%,有效投资与消费升级良好互动的局面正在逐渐形成。2021年资本形成总额拉动国内生产总值增长1.1个百分点,固定资产投资有效发挥了对经济平稳运行的支撑作用。

 

  二、产业投资优化升级,投资结构更趋合理

 

  党的十八大以来,我国固定资产投资领域持续推进供给侧结构性改革,农业投资基础不断巩固,工业投资加快转型升级,服务业投资保持快速增长,投资结构持续优化。

 

  (一)农业投资基础更加巩固

 

  2013—2021年,我国第一产业投资年均增长13.9%,增速高于全部投资4.2个百分点。其中,农业投资年均增长18.0%,畜牧业年均增长20.7%。2012年以来,第一产业投资比重稳步上升。2021年,第一产业占全部投资的比重为2.6%,比2012年提高1.0个百分点。第一产业投资力度加大既提高了农业生产效率,也为国家现代化建设奠定了坚实基础。

 

  (二)工业投资转型升级步伐加快

 

  2013—2021年,我国第二产业投资年均增长5.9%,其中,工业投资年均增长7.2%,工业技改投资年均增长8.6%。2021年,技改投资占工业投资的比重为36.2%,比2012年提高3.8个百分点,成为工业投资增长的主要拉动力。代表先进生产力的装备制造业投资增速快于传统原材料制造业,2013—2021年,装备制造业投资年均增长7.3%,增速比原材料制造业投资高3.1个百分点。

 

  (三)服务业投资引领快速发展

 

  2013—2021年,我国第三产业投资年均增长8.9%。2021年,第三产业投资占全部投资的比重为66.6%,比2012年提高4.9个百分点,比第二产业投资高35.9个百分点。第三产业投资发展壮大,推动第三产业在国民经济中的比重明显提高,进一步彰显服务业投资对经济增长的重要作用。

 

  三、区域投资协同推进,力促经济协调发展

 

  党的十八大以来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院经济社会发展各项决策部署,不断拓展深化以“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展”为主要内涵的区域发展总体战略,区域投资协同性不断增强。

 

  (一)四大区域投资齐头并进

 

  2013—2021年,东部地区投资年均增长7.9%,2021年东部地区占全国投资的比重为44.4%,比2012年下降0.7个百分点[2];中、西部地区投资分别年均增长10.8%和8.9%,2021年中、西部地区占全国投资的比重分别为26.2%和26.3%,比2012年分别提高5.4和1.8个百分点;近年来,东北地区投资取得新进展,2020年和2021年东北地区投资增速分别比全国高1.4和0.8个百分点。

 

  (二)“京津冀”“长三角”“粤港澳”投资统筹推进

 

  党的十八大以来,新的区域增长极蓬勃发展。2013—2021年,京津冀三省市投资年均增长5.0%,在推动京津冀协同发展的进程中,产业升级转移有序,2021年北京、天津高技术制造业投资同比分别增长99.6%和22.5%,河北信息传输、软件和信息技术服务业投资增长22.8%。2013—2021年,长三角三省一市投资年均增长8.6%,长三角一体化发展进展顺利,基础设施互联互通水平持续提升,现代化综合交通运输体系基本建成。粤港澳大湾区建设蓬勃发展,2016—2020年大湾区固定资产投资[3]累计超过2万亿元,年均增长11.5%,港珠澳大桥、广深港高铁香港段等重大基础设施项目相继建成。

 

  (三)长江经济带和黄河流域投资共促高质量发展

 

  依托长江经济带发展战略,2013—2021年长江经济带覆盖的11个省市投资合计年均增长11.4%,增速比全国高1.7个百分点;2021年长江经济带占全国投资的比重为44.3%,比2012年提高8.0个百分点[4]。黄河流域稳步推进生态保护和高质量发展,2013—2021年黄河流域9个省区投资合计年均增长7.8%。近年来,黄河流域优化调整区域经济和生产力布局,2020年和2021年黄河流域投资增速分别比全国高1.1和0.7个百分点。

 

  四、基础设施投资有序推进,民生相关投资成效显著

 

  党的十八大以来,各地区各部门坚持以推进供给侧结构性改革为主线,不断加大基础设施领域投入,重大交通运输、水利、通信工程投资建设成绩斐然,房地产开发和社会领域投资成效显著。

 

  (一)交通运输和水利工程投资建设大力推进

 

  2013—2021年,全国基础设施投资年均增长12.0%,增速比全部投资高2.3个百分点;2021年占全部投资的比重为20.5%,比2012年提高5.7个百分点。2013—2021年,道路运输业、航空运输业投资分别年均增长13.4%、8.4%;水利管理业投资年均增长9.3%,乌东德、白鹤滩水电站相继并网发电,大江大河治理及防洪薄弱环节建设投入逐年加大,重点流域区域水安全保障能力明显增强。

 

  (二)信息通信和公共设施投资大幅跃升

 

  2013—2021年,我国信息传输业投资年均增长13.7%,“宽带中国”战略深入推进,新一代信息基础设施重大工程取得新进展。截至2021年底全国5G基站个数达到142.5万个,5G网络已覆盖全部地级市,千兆光网覆盖3亿户家庭,全国51.2万个行政村全面实现“村村通宽带”。2013—2021年,公共设施管理业投资年均增长11.4%,新型城镇化建设稳步推进。截至2021年底,我国已有411个城市共实施2.3万个城市更新项目,总投资达5.3万亿元[5],城市功能短板加快补足,城市安全韧性得到进一步提高。

 

  (三)房地产及社会领域投资促进人民生活品质提高

 

  2013—2021年,我国房地产开发投资累计完成103万亿元,年均增长9.2%。2021年,房地产开发投资占全部投资的比重为27.1%,比2012年提高0.7个百分点;房屋施工面积97.5亿平方米,比2012年增长70.1%;2021年城镇和农村居民人均住房面积达41.0平方米、50.2平方米,分别比2012年增加8.1平方米、13.1平方米。与此同时,我国社会领域投资持续保持两位数增长,公共卫生、民生保障等领域短板加快补齐,教育、卫生等设施条件大幅改善,人民生活品质不断提升。2018—2021年,社会领域投资年均增长11.9%,增速比全部投资高7.1个百分点。其中,教育投资年均增长12.1%,为实现义务教育普及、高等教育大众化奠定了坚实基础;卫生投资年均增长17.4%,城乡医疗服务水平明显改善,医疗保障水平大幅提高。特别是新冠肺炎疫情暴发以来,卫生投资连续两年增速超过20%,为巩固疫情防控成果奠定良好基础。

 

  五、内生动力持续增强,投资新动能积聚发展

 

  党的十八大以来,各地区各部门持续推进绿色低碳投资,不断强化创新引领,深化“放管服”改革,优化营商环境,积极培育投资发展新动能。

 

  (一)绿色低碳投资成为新趋势

 

  2013—2021年,我国生态保护和环境治理业投资年均增长22.7%,生态治理力度不断加大,环境基础设施建设投入持续增加,污染源治理取得成效。2021年,全国水力发电、太阳能发电投资增长22.5%和48.7%,分别比全部电力生产投资增速快17.3和43.4个百分点,可再生能源发电装机达到10.63亿千瓦,占总发电装机容量的44.8%,风电、光伏发电利用率分别达到96.9%和98%,清洁能源消纳取得新进展。

 

  (二)新动能新产业投资亮点纷呈

 

  2013—2021年,我国始终将科技创新摆在国家发展全局的核心位置,全国科学研究和技术服务业投资保持快速增长,年均增速达12.1%。高技术产业投资年均增长16.3%。其中,高技术制造业投资年均增长15.7%,增速比全部制造业投资快8.7个百分点;高技术服务业投资年均增长17.3%,增速比全部服务业投资快8.4个百分点。

 

  (三)民间资本推进形成多元化格局

 

  2013—2021年,我国民间投资年均增长8.9%,占全部投资的比重均稳定过半,其中2021年为56.5%,成为拉动投资增长的重要力量。这一时期,随着投融资体制改革不断深化、“负面清单”制度落地实施,营商环境持续优化,多种所有制投资“百花齐放”的格局逐步形成。2021年,我国港澳台企业投资同比增长16.4%,外商企业投资增长5.0%,增速均快于全部固定资产投资。同时,随着商事制度改革的深入推进,新产业新业态新商业模式蓬勃发展,小微企业大量产生,小微企业投资快速增长,2016—2021年,小微企业投资[6]年均增长7.5%。

 

  党的十八大以来,全国固定资产投资领域呈现诸多积极变化,取得了辉煌成就。当前面对复杂严峻的国内外形势,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚定不移实施扩大内需战略,妥善应对各种风险挑战,充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用,积极扩大有效投资,持续优化投资结构,不断提高投资质量,为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

 

  注:

 

  [1]除全社会固定资产投资外,文中以下各投资统计数据口径均为“固定资产投资(不含农户)”。

 

  [2]东、中、西部和东北地区投资占全国投资的比重以31 个省(自治区、直辖市)固定资产投资(不含农户)合计数为100计算。

 

  [3]大湾区固定资产投资数据为珠三角与香港、澳门的合计数,珠三角九市采用“固定资产投资”数据加总,香港、澳门采用“固定资本形成总额”数据。

 

  [4]长江经济带投资占全国投资的比重以31个省(自治区、直辖市)固定资产投资(不含农户)合计数为100计算。

 

  [5]数据来源于住房城乡建设部。

 

  [6]调查内容包括规模以下工业、资质外建筑业、限额以下批零住餐业、规模以下服务业等四个专业的投资抽样调查,以及单独开展的新注册小微企业投资抽样调查。

 

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