部委动态

　　综合信息：中央农村工作会议

　　中央农村工作会议于2003年12月12日在北京闭幕。会议全面部署了2004年农业和农村工作，着重研究了促进农民增收、提高粮食综合生产能力、深化农村改革等问题。会议讨论了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（讨论稿）》，并提出了明年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，坚持党的农村基本政策，调整农业和农村经济结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，强化对农业的支持保护，提高粮食生产能力，力争实现农民收入较快增长。

　　发改委：确定明年发展改革主要任务

　　全国发展和改革工作会议于2003年12月1日在京召开，国务院总理温家宝对国家发展和改革委员会工作做出批示：在新的形势下，发展改革委要把保持国民经济持续快速协调健康发展，解决经济社会发展中的突出问题，防止经济大起大落，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，作为工作的主要目标。

　　发改委主任马凯提出了2004年促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的十项主要任务：加强和改善宏观调控，充分发挥国债资金促进结构调整、协调发展的作用；千方百计增加农民收入，保护和提高粮食综合生产能力；加快产业结构优化升级，提高国际竞争力；有效遏制盲目投资和低水平扩张，保持经济平稳运行；加强监测预警，缓解经济发展中的瓶颈制约；实行积极的就业政策，把经济发展与扩大就业紧密结合起来；进一步增加居民收入，增强消费需求对经济增长的拉动作用；推进西部大开发和东北地区等老工业基地调整改造，促进区域经济协调发展；做好外贸外资工作，更好地利用两个市场、两种资源；坚持实施科教兴国和可持续发展战略，全面发展科技、教育、文化、广播影视、卫生、体育等社会事业。

　　财政部：国债发行

　　2003年记账式（十二期）国债于2003年12月11日开始发行并计息，12月15日发行结束。本期国债发行总额255亿元，期限1年。发行对象为进入全国银行间债券市场的各类机构，不向社会发售。

　　财政部于2003年12月25日在全国银行间债券市场进行了2003年记账式（十三期）国债的发行招投标。本期国债期限3个月，12月29日起息，以低于票面金额的价格贴现发行，计划发行面值总额100亿元，到期按票面金额偿还。至此，全年国债发行计划已全部完成。本期国债发行对象为进入全国银行间债券市场的各类机构，不向社会发售。

　　商务部：提出2004年目标

　　全国商务工作会议于2003年12月28日在北京举行，商务部副部长于广洲在会上指出，做好2004年商务工作，必须明确目标，突出重点：一是要加强市场运行调控，保障市场供给和稳定，积极促进社会和居民消费，培育发展新的消费增长点。二是要优化进出口结构，保持对外贸易的稳定协调发展，做好出口退税机制改革的落实工作，优化出口产品结构，引导企业提高出口竞争力。三是大力提高利用外资的质量和水平，更好地发挥外资作用。四是要有效利用开发区的现有资源，培育国家级经济技术开发区的新优势。五是要加快实施“走出去”战略，下放对外投资审批权限，赋予各类企业更大的境外经营管理自主权。六是要加快建设统一开放竞争有序的现代市场体系，加强农村市场建设，积极发展现代流通。七是要努力深化多双边和区域经济合作，加强和维护同主要经贸伙伴的经贸关系，积极深化同周边国家和发展中国家的经贸合作。八是要继续做好加入世贸组织的应对工作，既要认真履行承诺，又要努力提高国内产业竞争力，完善检测预警机制，坚决维护国家利益和经济安全。九是要进一步整顿和规范市场秩序，加快推动社会信用体系建设，力争用五年左右的时间建立中国社会信用体系的基本框架，推动商业诚信经营。

　　统计局：规范地区GDP核算

　　从2004年1月1日起，国家将改进和规范地区GDP核算，各地区要统一用常住人口计算人均GDP，按户籍人口计算的人均GDP将退出历史舞台。作为过渡性措施，可在两年内同时计算两种口径的人均GDP，两年后取消按户籍人口计算的人均GDP。同时，按照国家统计局的要求，从明年1月1日起，地区GDP的中文名称改为地区生产总值。

　　
经济运行简报

　　2003年进出口总额跃居全球第四

　　2003年中国进出口总额预计将达到8400亿美元，跃居全球第四位，增长35%左右。其中出口4300亿美元左右，进口4100亿美元左右；前11个月，实际使用(外商)直接投资472亿美元，预计全年将与去年基本持平或略有增长。

　　业内人士分析指出，其中原因有：一是中国政治稳定，经济持续较快增长，市场潜力巨大，产业配套能力较强，劳动力素质高、成本低，对外商的吸引力不断增大。二是海内外市场逐步好转，国际市场需求转暖，国内市场容量继续扩大，为进出口增长奠定了重要的需求基础。三是中国加入世贸组织的积极效应进一步显现，新的增长点不断形成。同时，关税税率进一步下调，非关税措施逐步减少等，也是重要因素。

　　2003年就业和再就业工作目标完成

　　2003年，我国有超过800万人找到工作；超过400万的下岗失业人员重新“上岗”；全国城镇登记失业率低于4.5%。劳动和社会保障部宣布：我国今年就业和再就业工作目标全面实现。

　　据目前统计，中央确定的全年新增就业人员800万人、下岗失业人员再就业400万人，其中“4050”人员（女性40岁以上、男性50岁以上的下岗失业人员）再就业100万人的目标已全部实现。预计年末全国城镇登记失业率为4.3%左右，低于4.5%的计划控制目标。与此同时，积极配合有关部门做好大学毕业生就业工作，进一步加强了对进城务工农民的就业管理服务工作。

　　截至11月底，全国国有企业下岗职工270万人，其中194万人进入再就业服务中心，签协议的下岗职工按时足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费。领取失业保险金的人员为419万人，符合条件的失业人员基本能够按规定领取失业保险金。

　　2003年我国税收收入突破2万亿元

　　国家税务总局最新统计显示：截至2003年12月31日，2003年全国税收收入共完成20450亿元（不包括关税和农业税收），比上年增加3446亿元，增长20.3%，完成年度预算的108.2%。

　　据分析，2003年税收收入主要特点：一是税收总收入和增收额双双实现历史性突破，分别达到2万亿元和3000亿元。二是各主要税种收入都实现了较快增长，与相关经济指标基本同步。国内增值税完成7341亿元，比上年增长17%，增收1066亿元；内资企业所得税完成2351亿元，增长19.1%，增收378亿元；海关代征进口税收完成2786亿元，增长47.4%，增收896亿元。三项合计增收2340亿元，占税收增收总额的67.9%，是税收增收的主体。三是各月份、各地区收入增幅差距缩小，收入均衡性增强。在12个月份中，除了6月份受非典疫情影响较大，收入增幅明显回落，11月份由于上年同期基数较高，收入增幅稍低以外，其他月份收入增幅均在20%左右。四是出口退税超过2000亿元。共办理外贸企业和生产企业退税1427亿元，为生产企业免抵税款约1100亿元，办理免抵调库609亿元。

　　煤炭运输出现紧张趋势

　　2003年以来，我国货物运输总体上保持了平稳增长的势头。但随着电力、钢铁、建材等行业的持续快速增长，全国大宗货物运输需求进一步旺盛，煤炭运输出现部分地区和线路紧张的状况。国家统计局工业交通司的统计分析表明：

　　一、铁路货物运输大幅增长，煤炭运输趋于紧张

　　2003年11月份，完成货运量1.65亿吨，货物周转量1377.69亿吨公里，同比分别增长6.7%和8.1%。1-11月份累计完成货运量18.16亿吨，货物周转量14862.08亿吨公里，同比分别增长6.0%和7.8%，较上年同期增速分别高1.2个和2.0个百分点。

　　从铁路分品种货运量看，11月份煤炭、钢铁、粮食等大宗货物运量增势强劲，同比增加均在100万吨以上，特别是煤炭运输快速增长，同比增加269万吨，占全部货运增量的25.7%。尽管如此，当前煤炭运输紧张的趋势仍很突出。11月份，铁路煤炭日均请求车满足率仅为55.0%，而上年同期为65.9%；1-11月煤炭请求车满足率为68%，比去年同期低6个百分点。

　　二、煤炭港口库存量不足

　　针对当前煤炭供应紧张的问题，各港航企业积极调整运力，放弃部分高利润的外贸运输，加大了沿海煤炭运力。据统计，截止10月底，全国主要港口共发运煤炭24442.4万吨，同比增长19%，其中内贸煤炭完成16487.9万吨，同比增长24.2%。国内煤炭运输合同按时间进度全部兑现。

　　据统计，目前北方各主要港口煤炭港存普遍较低。2003年5月底沿海北方五港（秦皇岛、天津、青岛、日照、连云港）及长江四港（枝城、武汉、芜湖、南京）港口存煤为946万吨，其中内贸煤609万吨。到11月底，存煤只剩570万吨，其中内贸煤320万吨。