2004年，浙江省各级党委和政府把“三农”作为工作的重中之重，农村经济社会继续保持了良好的发展势头，农村全面小康社会实现程度达到58.9%，比2003年又提高了7.7个百分点。分析2004年浙江省农村全面小康建设进程，主要有以下几个特点：

　　1、农村居民生活质量方面的实现程度最高。2004年农村居民生活质量实现程度为83.5%，比2003年提升10.9个百分点。从反映农村居民生活质量的四个方面看：除恩格尔系数外，居住质量指数、文化娱乐支出比重和生活信息化程度等三方面均有较快提高。

一是文化娱乐支出的比重实现程度提高最快，实现程度由上年的26.7%上升为47.0%，提高20.3个百分点。2004年农民文化娱乐支出人均214.96元，占生活消费支出的比重由上年的3.7%上升为4.6%。

二是居住质量指数稳步提高，实现程度达到83.4%，比上年提高13.6个百分点。2004年农村居民人均居住面积25平方米以上的农户比重达到86.7%，居住钢筋混泥土结构和砖木结构住房的农户比重分别为47.9%和47.4%，饮用自来水、使用清洁能源和使用卫生厕所的农户比重分别为69.4%、68.4%和53.9%。

三是生活信息化实现程度最高，实现程度高达91.2%，比上年提高6.8个百分点。2004年有90.5%的农户家庭拥有彩色电视机，91.1%的农户家庭拥有固定电话或移动电话，6.6%的农户家中使用电脑。

四是恩格尔系数有所反弹，但实现程度依然为100%。2004年由于以粮食为主的食品价格上涨较快，食品支出在农民生活消费支出中所占的比重有所反弹，恩格尔系数由2003年的38.2%反弹为39.5%，但未超过40%的目标值，实现程度仍达100%。

　　2、农村经济发展水平方面实现程度提升最慢。2004年浙江省农村经济发展的实现程度已达到83.4%，实现程度仅比生活质量低0.1个百分点，但与上年相比，只提高3.1个百分点，是六个方面中提升最慢的。从评价经济发展的具体指标看，农村居民人均可支配收入和农村小城镇人口比重实现程度分别为82.6%和67.4%，比上年提高3.3和6.9个百分点。第一产业劳动力比重由2003年的29.6%下降为28.0%，又下降了1.6个百分点，其实现程度在2003年时就达100%。

　　3、农村环境资源方面的实现程度提升最快。2004年浙江省农村环境资源方面的实现程度为62.9%，比上年提高了22.9个百分点，是农村全面小康六个方面中提升最快的。从反映评价环境资源的具体指标看：2004年年常用耕地变动幅度有所减少，实现程度由上年的负33.3%上升为13.3%；万元农业GDP用水量也下降为1419立方米，低于全面小康目标值，实现程度达到了100%；森林覆盖率早就远远超过国家制定的农村全面小康23%的标准。

　　4、农村人口素质方面实现程度最低。2004年浙江省农村人口素质的实现程度虽然有明显提高，但仍只有负1.3%。从评价农村人口素质的具体指标看：2004年农村6岁及以上人口平均受教育年限为7.1年，仅相当于初中二年级水平，与上年相比提高0.18年，实现程度为负18.8%，是全面小康指标中实现程度最低的；根据2000年第五次人口普查资料测算，浙江农村人口平均预期寿命为73.3岁，实现程度为69.1%。

　　5、农村民主法制和社会发展方面的实现程度尚未过半。2004年浙江省农村民主法制和社会发展方面的实现程度依次为50%和41.5%，分别比上年提高10和4.1个百分点。从反映农村民主法制建设的2个具体指标看：2004年农村居民对村务政务公开的满意度为76%，比上年略有提高，实现程度为68.4%；农村居民对社会安全满意度由上年的63%提高为68%，实现程度也由上年的12%上升为30.9%。从反映社会发展的4个具体指标看：2004年农村合作医疗覆盖率由上年的44.2%上升为49.8%，实现程度由上年的42.8%上升为49.8%；农村养老覆盖率实现程度为19.4%，比上年提高0.8个百分点；万人农业科研人员数实现程度依然为负13.3%，尚未达到总体小康目标；反映农村居民收入分配差距的基尼系数为0.3587，比上年有所缩小，仍在合理区间，实现程度为100%。

　　6、分地区看，农村全面小康实现程度宁波市最高，丽水市最低。我们用同样的标准和监测方法，分别对全省11个设区市的农村全面小康建设进程也进行了测算，结果显示，2004年11个市的农村全面小康实现程度均已超过全国总体水平。但由于区位和经济发展水平的差异，各市的全面小康进程有所不同。位居前三位的分别是宁波市、绍兴市和嘉兴市，实现程度分别为76.1%、72.6%和71.4%，位居第四至第十一的依次为湖州市、杭州市、台州市、舟山市、温州市、金华市、衢州市和丽水市，实现程度分别为69.3%、68.4%、60.3%、56.5%、52.1%、51.5%、42.7%和30.3%。

从具体指标看：经济发展水平方面差异最大，宁波市、嘉兴市和绍兴市实现程度均已达到100%；社会发展水平实现程度位居前三位的为宁波市、嘉兴市和金华市，分别为66.0%、65.5%和62.0%；人口素质实现程度最高的宁波市为58.0%；生活质量实现程度宁波市、嘉兴市和绍兴市均已超过90%，分别为90.9%、90.4%和90.4%。反映民主与法制建设的具体指标为：农村居民对村务公开的满意度绍兴市最高，为85.9%；农村居民对社会安全感的满意度舟山市最高，为78.0%；湖州市、衢州市和嘉兴市耕地保护最好，2004年年末耕地数与2000年末相比，均有所增加，常用耕地增长率实现程度达到100%。

　　（张芙桦）