要走上科学发展之路尚须加倍努力

（国家统计局国民经济综合统计司司长 郑京平）

　　伴随着“金鸡”的鸣唱，《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《2004年统计公报》）如期摆在了中外广大使用者面前。细细研读，我们可以看出，在内容和风格上，《2004年统计公报》总体上保持了2003年统计公报的总体框架和主要指标体系，只是在综合部分增加了说明经济运行质量的内容，与经济增长速度互为补充。在“资源与环境”部分增列了一段评述性内容，说明资源和环境的变动情况，在肯定“资源有效利用与环境保护工作取得一定进展”的同时，指出了存在的“资源消耗高、浪费大，对经济发展的制约更加突出，环境保护的压力增大”等问题。同时增加了“森林资源”、“天然气、水电、核电消费及万元GDP能耗”、“海洋环境质量”、“河流生态”、“地质灾害”、“道路交通事故”等方面的指标和内容。

　　《2004年统计公报》的这种安排，既遵循了国际统计的一般规则，保持统计公报的大体稳定和规范，以方便使用者获取相对连续和稳定的统计指标序列，进行经济和统计分析，又顺应了时代发展的需要，进一步充实了资源与环境、经济运行质量的内容，让人们能够尽可能多地了解我国经济和社会发展过程中所付出的资源消耗和环境污染的代价。

　　就《2004年统计公报》展示出的社会经济发展内容看，通过一组组统计数据，我们可以发现，刚刚过去的2004年，对于中国来说是一个很值得回味和总结的一年。国民经济和社会发展“渡过险滩，渐入佳境”，但要真正走上科学发展之路尚须加倍努力。

　　2003年下半年至2004年初，我国国民经济出现了固定资产投资增长过快和农业特别是粮食生产滑坡“双碰头”的险象。按历史经验，这将会导致较严重的通货膨胀，引发经济的大起大落。2004年一季度，全社会固定资产投资达到43%的高速增长；居民消费价格指数上升势头也比较猛，前3个月的同比上涨速度中有2个月超过了3%。经济运行结果着实让人吃了一惊。但《2004年统计公报》给出的运行结果表明，由于中央及时采取了一系列正确、有效的加强和改善宏观调控措施，我们成功地避免了险情的出现，避免了局部性问题演变为全局性问题，避免了严重通货膨胀，避免了经济的大起大落。经济和社会发展稳步前行，渐入佳境。

　　——国内生产总值13.65万亿元，增长9.5%，较快也较平稳。居民消费价格上涨3.9%，比较温和。就业状况有所改善，年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末下降0.1个百分点。国际收支状况良好。

　　——农业特别是粮食生产出现重要转机。全年粮食获得大丰收，产量达到46947万吨，比上年增加3877万吨，增产9.0%。

　　——土地和信贷这两个闸门控制较好，固定资产投资过快增长的势头得到初步遏制。全年全社会固定资产投资70073亿元，比上年增长25.8%，增速比上年回落1.9个百分点。

　　——消费增长有所加快。全年社会消费品零售总额达到53950亿元，比上年增长13.3%，扣除物价上涨因素，实际增长10.2%，比上年加快1个百分点。

　　——经济运行质量有所提高，各经济主体的收入增长较快。全年各项税收收入25718亿元（不包括关税和农业税），比上年增长25.7%。全年全国农村居民人均纯收入2936元，扣除物价上涨因素，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年；城镇居民人均可支配收入9422元，实际增长7.7%。

　　——教育、科学技术、文化、卫生和体育等各项事业得到蓬勃发展。

　　——虽然人口总数继续增加，并在2004年结束后第6天，达到13亿人，但2004年人口自然增长率继续下降至5.87‰，首次低于6‰。

　　当然，我们也要看到，在2004年经济和社会发展过程中也还存在许多不容忽视的问题。能源、原材料等上游产品的价格上涨幅度较高，原材料、燃料、动力购进价格比2003年上涨11.4%；煤电油运供求关系紧张的矛盾仍然很突出；重特大安全生产事故时有发生；资源浪费、环境污染问题还比较严重。2004年在加强土地资源管理取得成效的情况下，全年耕地面积仍净减少80万公顷。人均水资源占有量2040立方米，比上年下降4.0%。初步测算，全年能源消费总量19.7亿吨标准煤（约占世界消费总量的15％左右），比上年增长15.2%。其中，煤炭消费量18.7亿吨，增长14.4%；原油消费量2.9亿吨，增长16.8%。原油进口量达到1.2亿吨。消费的主要原材料有，钢材3.1亿吨（约占世界产量的30%），增长15.1%；氧化铝1284万吨，增长9.7%；水泥9.6亿吨（占世界产量的近50%），增长12.4%。万元GDP能耗1.58吨标准煤，上升5.3%。

　　经济和社会发展仍不平衡。商品特别是消费品市场化程度较高，而生产要素市场化程度较低；经营资金过于依赖于间接融资，直接融资发展滞后；经济发展对国际市场的依赖过高，2004年全年进出口总额达11548亿美元，超过日本居世界第三位，其中，资源消耗高和对环境破坏较大的商品出口增长过快；与经济发展相比，社会发展滞后；经济发展过于依赖于投资，2004年全社会固定资产投资相当于GDP的比重已达到51.3%；城乡间、区域间发展不平衡矛盾依然较大。

　　上述问题说明，我国经济和社会还没有真正走上科学发展的道路，落实科学发展观依然任重道远。如此下去，极其有限的资源很快会形成对发展的约束，环境的恶化将会使发展的意义大打折扣，发展不平衡形成的问题终究会影响发展的可持续性。在过去的一年里，我们虽已经从改革入手，对这些问题采取了一系列措施，但严峻的事实告诉我们还必须加倍努力才行。

　　在新的一年里，我们必须按照中央的部署，以科学发展观来统揽全局，把科学发展观贯穿于经济和社会发展的全过程和各个方面。更多地使用经济和法律手段，继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快增长。大力推进改革开放，通过改革解决那些体制性和机制性的矛盾和问题。坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。通过坚持不懈的努力争取尽早走上科学发展之路。（本文系《中国统计》2005年第三期约稿，征得作者同意，本报先期发表）