国企改革是一个老话题，国企改革是一个艰涩的话题。但国企改革仍是一个热门的话题。说到这个话题，代表委员虽然都不轻松，但言辞恳切，充满坚定与信心。

    不少政协委员对国企改革攻坚表现出紧迫感。萧灼基委员说，十五届四中全会提出了加快国有经济体制改革和有进有退的战略布局调整方针，但3年过去了，任务仍然十分艰巨。一批企业实行了债转股，但社会资产质量并无实质性提高。国有大中型亏损企业3年解困任务是实现了，而解困的基础并不牢固。黄舜委员说，国企改革，在产权制度改革方面进展不大，一些深层次问题有待解决。周叔莲委员说，就企业改革而论，现在离预定改革目标还有相当距离。有些企业名义上变成了股份公司，但政企关系、治理结构、经营机制却没有实质性变化。

    从总体来看，改革的大方向是明确的，现在的关键是落实力度还不够大，必须下大决心，按照十五大精神，有进有退，坚定地推进国有经济战略布局调整。过去的一年，国企改革的一个重要思路之一就是国有股减持。尽管引起了股市波动，作为“有退”的一种途径，国有股减持的方向还是要坚持。不减持，不可能解决“一股独大”、“同股不同权”、完善公司治理结构等一系列问题，资本市场也不可能健康发展，并最终影响到整个国企改革与经济结构调整。

    如何做好减持的文章？李京文委员认为：减持目的不能只为了充实社保基金，而应侧重于降低国有股的比重，进而使国有企业得以从一些竞争性领域中退出来。将国有股减持与社保基金挂钩的做法，实质上只是改变了国有股减持之后的收益归属问题。周叔莲委员则对记者说，筹措社保基金可以有多种渠道，非上市的国有企业也有一个减持问题。如果把眼睛只盯着上市公司，就很容易激化矛盾。

    有的代表委员说，深化国企改革还必须与政府职能转变高度互动。

    一是明确剥离企业办社会的负担，由政府承揽起来，使企业能够轻装上阵。按林毅夫委员的说法，目前国有企业为养冗员和老工人所发的钱最终都是国家的钱，如果改为国家自己来管，有可能发得更节约，同时也堵住或缩小了企业继续要补贴要优惠的口子。二是加强对企业的监督，硬化企业的财务预算。据刘于鹤委员反映，1998年实行稽查特派员制度特别是过渡到国务院派出监事会制度以后，国有企业因财务管理原因造成重大损失的问题明显减少。这说明，确保国有资产保值增值，严防流失，监督工作必须“到位”。三是为国企发展创造能够与其他所有制企业公平竞争的市场环境和经济秩序。四是运用政策、资金等有效杠杆，鼓励国有企业制度创新与技术进步，打造核心竞争力，从而增强自我生存自我发展的能力。（记者  黄真）