回归十年，香港的发展并非一帆风顺。禽流感、金融风暴、SARS等都曾对香港的持续发展构成了严峻的考验。但在种种困难面前，香港在祖国大陆的有力支持下，激流勇进，披荆斩棘，书写了一个又一个经济发展、社会发展的奇迹。今天的香港更是全球公认的最自由和最具竞争力的经济体系之一。而面对未来的挑战，香港更加突显出充足的信心和活力。

　　挑战一：阻击禽流感

　　1997年，香港爆发禽流感。到1998年1月，禽流感病毒H5N1感染人数增加至18人，死亡人数增至6人。禽流感爆发后，立即引起了特区政府的高度重视。1997年12月28日，特区政府颁布“格杀令”，在两天内销毁了130万只活鸡。为防止病毒蔓延，特区政府还暂时停止从内地进口禽畜。此次行动虽然使香港蒙受8000万港币的损失，却有效控制了禽流感病毒的蔓延。

　　在控防禽流感的斗争中，香港还与祖国大陆携手，建立了一套完整的预防与消毒机制。在此基础上，2005年，祖国大陆、香港、澳门共同签署了“关于突发公共卫生事件应急机制的合作协议”，这是三地就突发公共卫生事件方面的第一个合作协议。2006年11月，内地、香港和澳门的卫生部门首次联合举行重大传染病防控联合应变演练。香港与内地联手参与防治禽流感的国际合作，也赢得了世界卫生组织及国际社会的高度评价。

　　挑战二：化解金融风暴

　　亚洲金融危机被认为是10年来香港遇到的最大挑战。在刚刚回归几个月后，金融风暴就横扫了东亚。作为国际性的金融中心，香港损失惨重：股市、楼市大跌，经济出现负增长。在关键时刻，特区政府在中央政府的坚定支持下，采取了一系列果敢措施，遏制住了经济下滑的势头。首先，特区政府动用1100多亿港元的外汇基金，入市收购部分本地股票，捍卫香港股市，保持港币汇率的稳定；同时，特区政府加大公共工程投资，修建了香港迪斯尼乐园，扩建了地铁和高速公路等基础设施，拉动经济增长，带来巨大的经济效益和数以万计的就业机会。另外，特区政府还退还税收，减轻普通民众的压力。在这段艰难的日子里，中央政府保持人民币汇率稳定，成为香港战胜金融风暴的有力后盾。与此同时，中央政府还表示，不惜一切代价支持香港，稳定了人心。在中央政府和13亿内地同胞的支持下，通过特区政府和市民的努力，香港经济从1999年第二季度开始复苏。2000年，香港地区生产总值实现了10.5%的高增长。

　　挑战三：摆脱非典困扰

　　2003年3月12日，世界卫生组织发布SARS警报，香港进入一级防范，但仍有千余人感染。危急关头，香港市民各尽公民责任，各人都在不同岗位发挥作用，凝聚起一股全民参与的民间抗疫力量。在SARS肆虐的日子里，全港数十万医务人员全部战斗在与病毒抗争的一线。由香港1000多个团体参与的“全民抗炎大行动”，在全港发起街头募捐活动，所得善款全部捐赠给医管局善慈基金，以支持医护人员抗击非典。在这场与非典抗争的战斗中，香港有300多位医护人员因救治病人而感染，有8位不幸殉职。由于香港居民坚强而果敢地抗击非典，6月23日，世界卫生组织正式将香港从非典疫情地区名单中排除。

　　特区政府财政司司长唐英年说：“港人是可以经得起考验的。2003年面临非典疫情的严峻考验，如果那时港人没有把本身的工作做好，香港经济也有可能再下滑。过去10年，香港面临很多挑战，但社会稳定的根基没有动摇过，港人是高素质的市民，我对港人有信心。”

　　香港的非典疫情同样引起了中央政府的高度关注。国务院港澳事务办公室常务副主任陈佐洱介绍说，当年4月，胡锦涛主席在广东视察时会见了当时的香港特区行政长官董建华，仔细询问了香港的疫情，并要求提供一份香港急需的药品和防护用具清单。在接到清单后，胡锦涛主席、温家宝总理迅速作出批示，有关方面按照香港的要求加班加点赶制防护服，并迅速到国际市场组织采购特殊眼罩、口罩等只有国外特定工厂才能生产的防护用具。一周后，所有清单上的货物移交给特区政府。卫生部还专门从没有发生非典的地区抽调了200名护士，集中训练，熟悉香港医院的管理规则，前后待命两个月，时刻准备驰援香港。虽然最终因为香港疫情解除，这批护士没能成行，但祖国大陆和香港人民共度难关的精神由此可见一斑。

　　内地大力支持，香港经济强劲复苏

　　在香港特区政府积极迎战困难的同时，中央政府也不断出台强有力的措施，支持香港走出困境。从2003年签署的CEPA，到开放个人游、泛珠合作，再到最近的开放QDII，允许内地居民外汇投资境外资本市场，利好政策接二连三。

　　2003年6月，SARS的魔影还没有完全退去。29日，中央政府就与香港特区政府签署了一份重要的协议，即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(简称CEPA)。这份含金量极高的协议允许众多香港产品零关税进入内地，同时放宽香港服务业在内地的准入领域，这成为促进香港经济复苏的重要催化剂。

　　调查显示，CEPA自2004年1月1日实施以来，有力促进了香港经济的发展。截至今年5月，有关机构共签发了超过2.3万份原产地证书，总值超过83亿港元的香港货物在输往内地时可获豁免关税；在货物贸易方面，CEPA于2005至2006年为香港制造业带来的额外资本投资额共3.05亿港元，今年和之后计划增加的额外资本投资额达2.39亿港元；在服务贸易方面，截至去年年底服务业累积的额外资本投资为48亿港元，与2004年比较升幅达380％，预计今年和之后还有24亿港元的额外投资。调查结果还显示，CEPA在2004至2006年为香港创造了3.6万个新职位，包括在内地创造并由香港居民出任的1000个新职位，预计今年还可因实施CEPA而增加3600多个新职位。

　　与此同时，内地开放居民以“个人游”形式赴港旅游等举措也刺激了香港经济的发展。截至去年年底，根据“个人游”计划访港的内地旅客超过1720万人次。去年根据“个人游”计划访港的旅客带来了93亿港元的消费，较2004年增加近38％。

　　此外，“9+2”泛珠三角经济区将扩大广东等九个华南省区和港澳的经济合作。这个新组合的经济区域有4.74亿人口，比欧盟还多：本地生产总值达8790亿美元，规模与有十个成员国的东南亚国家联盟相当。这大大扩展了香港的商贸网络，乃至文化及语言网络。

　　“不经历风雨，怎么见彩虹”。在祖国大陆的有力支持下，在经历了重重考验之后，今天的香港比过去任何时候都更具活力。

　　作为香港健康状况关键晴雨表的股市指数，如今，股市指数已攀升至22000点附近，比交接前夕的15200点上升了44.7%。地产价格在交接后曾有所下探，在非典后又再次出现了下跌，但现在的价格已经高得惊人。今年2月28日，特区政府财政司司长唐英年迎来了他10年中最开心的时候。他在特区立法会宣读财政预算报告时宣布，香港经济强劲复苏，特区政府的财政状况大为改善，预计过去一个财政年度的综合盈余达551亿元，远高于原先估计。香港就业人数增加了30万，失业率降到5年来的新低。

　　挑战中把握机遇，香港与祖国共荣共长

　　香港特区行政长官曾荫权说：香港这十年经历了很多的起伏。金融风暴对于香港来讲，可能是第二次世界大战以后最大的考验。还有禽流感和SARS，每一件事对于香港来讲都带来了经济和社会方面的变化。这些困难香港都一一克服了。金融风暴以后，香港整个的金融市场有了进一步的提升，我们的期货市场、现货市场联系起来，证券市场纪检方面也得到全面的提升。现在我们对于外来的事情的回应能力已经强得多。同样，SARS给我们这样一个机会，提升了我们的卫生条件、硬件条件、整个医疗系统的档次。香港比1997年之前更坚固，更成熟，更了解自己的将来的道路。“一国两制”取得了空前的成功，香港人对国家的认同每一天都在壮大。我们对中央政府对香港的政策，感受很深。

　　在香港经济拨云见日、重振雄风的同时，香港经济与祖国大陆的联系也更加紧密。数据表明，在港交所挂牌的上市公司，由1997年的600多家增加至2006年的1000多家，其中在香港上市的内地企业占三成多，总市值高达6.7万亿港元，占香港股市总市值总额约五成，显示了香港股票市场为内地企业集资的能力。在贸易方面，内地则是香港最大的贸易合作伙伴。2005年，祖国大陆与香港的贸易占香港整体贸易总值的45%，香港有超过60%的转口货物来自内地。

　　事实上，祖国大陆的快速发展和日益开放，也正给香港的持续繁荣带来更多的机会。

　　在服务业领域，香港服务业生产总值占本地生产总值的比例超过90％，而内地服务业的占比约为30％，服务业专业人才严重不足。香港可以在管理、设计、市场推广、法律服务、运输和物流、金融及会计等方面，为祖国大陆提供所需的人才。在对外贸易方面，香港一直是与中国内地通商的策略性双向平台。国内约1/5的进出口贸易经香港处理。专家指出，香港应当依靠祖国大陆的庞大腹地与市场，继续扮演中国的桥头堡与经济先锋的角色。

　　6月26日，国家开发银行宣布，将于6月27日至7月6日在香港面向机构和个人投资者发行人民币债券，这是内地金融机构在香港特别行政区发行的第一只人民币债券。特区政府财政司司长唐英年表示，首笔香港人民币债券在香港回归祖国十周年的历史性时刻发行，标志着香港特区与内地金融合作进入了一个新的阶段。香港人民币债券业务的顺利推出加强了内地与香港两个金融体系的互助、互补和互动关系，为人民币在国际金融交易中提供了一个稳妥的试验场地。如果香港在营办人民币债券业务方面能够循序渐进、做出好成绩，相信可令香港今后的金融服务更为多元化，金融中心的地位更上层楼。与此同时，内地在香港发行人民币金融债券，不仅有助于加强内地和香港的经济往来，而且有利于香港银行业、投资机构扩展业务，广大市民也将从中受惠。

　　十年风雨，香港与祖国大陆一同走过。展望未来，香港这颗“东方之珠”也定将在祖国繁荣昌盛的大背景下放射出更加璀灿的光芒。（记者 孙志强）