──“九五”时期国民经济和社会发展系列分析报告之十五
"九五"期间，我国各项社会事业稳步推进，基本实现了与经济协调发展的目标，为"九五"计划的顺利完成和"两个文明"建设做出了新的贡献。
教 育
"九五"期间，我国教育以普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，积极发展职业教育和成人教育，适度发展高等教育，优化教育结构，努力提高教育质量和办学效益为目标，在加快普及义务教育的同时，加大了教育结构的调整力度。高等教育多管齐下，普通高等院校连年扩招，鼓励社会力量参与高等教育。2000年全国普通高等学校本专科招生220.6万人，比上年增加60.9万人，全国普通高校在校生达到556.1万人，比1995年增加265.5万人。"九五"期间，高等学校实行了招生并轨 的改革。"九五"初期全国仅有660所高校实行了招生并轨，"九五"末期全面实现了全国高校的招生并轨。中等教育区分不同情况，坚持普通教育为主，同时强化技能教育，大力开办各类中等专业技术学校，为社会培养不同类型不同档次的人才。2000年全国各类中等职业技术学校的在校学生数达到1294.7万人，比1995年增加393.1万人；初等教育在认真贯彻"普九"教育方针的同时，大力推进素质教育，并取得明显成效。全国"普九"的人口覆盖率由"九五"初期的50%增加到2000年的85%。
"九五"期间，我国教育经费大幅增长。1999年，全国教育经费总投入达到3349.04亿元，比上年增长13.56%，比1995年增长78.3%。国家财政性教育经费占国内生产总值的比重为2.79%，比"八五"末期增加0.33个百分点。
"九五"期间，我国家庭教育支出逐年增长，到1999年，城镇居民家庭用于教育方面的消费年人均323元，户均教育支出1014元，占全年消费性支出的7%，创近十年来的最高水平。
"九五"期间，我国高等教育中的一项跨世纪重大建设项目"211工程" 实施顺利并取得重大成果。全国有98所高校被批准进入"211工程"，共安排六百余个重点学科建设项目。"211工程"是建国以来国家直接投资最大的高等教育项目，极大的提高了我国高校的办学水平。
文 化
"九五"是我国文化事业发展最快、最为繁荣的时期。文化领域认真贯彻落实党的十四届六中全会精神，坚持党的十五大基本路线，坚持"二为"方向和"双百"方针，积极推进文化体制改革，各项文化事业得到全面发展。
艺术事业蓬勃发展。"九五"期间，以庆祝中华人民共和国成立50周年，迎接香港和澳门回归祖国和新世纪的到来为契机，积极推动文艺创作，艺术事业呈现出蓬勃发展的局面。到"九五"末期，全国文化系统有艺术表演团体2622个，艺术表演场所1924个。仅1999年文化系统艺术表演团体新排上演剧目4579个，其中有2153个是新创作并首演的剧目。艺术表演场所共演出170.6万场，其中艺术演出6.5万场，观看艺术演出的人数3534万人次。全年艺术演出收入1.14亿元。
群众文化事业全面发展。到1999年末，全国共有群众文化事业机构45837个，其中群众艺术馆389个，文化馆2905个，文化站42543个。群众文化事业机构数比1995年增加了2.4倍。群众文化机构的增加，繁荣了群众业余文化生活，提高了群众业余文化创作水平。
"九五"期间，中直机关开展了丰富多彩的文化下乡活动，为革命老区和贫困山区广大人民群众送去了温暖和关怀。这是社会主义精神文明建设的有益探索，产生了广泛的社会反响。
"九五"期间，由文化部牵头组织实施的新时期发展群众文化、少儿文化、少数民族文化，以及推动实施的创建先进文化县、万里边疆文化长廊建设、少儿文艺蒲公英计划和知识工程四大社会文化重点工程都产生了巨大的社会效益。
"九五"期间，"村村通"工程取得重大进展，全国广播电视覆盖率显著提高。到2000年，全国广播人口覆盖率达到92.1%，电视人口覆盖率达到93.4%，分别比"八五"末期增加13.4个和8.9个百分点。全国基本形成了卫星、无线、有线等多种传输方式并存，卫星接收、无线传播、有线接入等多种接收方式并用，相互补充的广播电视覆盖网络。到2000年全国有线电视用户达到7920万户。
卫 生
"九五"期间，我国卫生系统积极推进城镇医药卫生体制改革，加快医疗保险制度改革进程，城市社区卫生服务全面展开，农民健康水平显著提高。
"九五"期间，国务院决定在建立城镇职工基本医疗保险制度的同时，进行城镇医药卫生体制的改革。改革的目标是，建立适应社会主义市场经济要求的城镇医药卫生体制，促进卫生机构和医药行业健康发展。以为老百姓提供预防为主，综合连续服务为基本特征的社区卫生服务在探索中全面起步。到2000年下半年，全国已有20个省（区、市）制定了开展社区卫生服务的基本政策，并结合本地实际提出了明确的发展目标和具体实施措施。目前，全国多数大中城市已开展了试点工作并取得许多有益的经验。
"九五"期间，备受社会关注的我国城镇职工基本医疗保险制度改革进程不断加快。到2000年9月，在全国346个地级统筹地区中，有257个统筹地区出台了实施方案，占地级统筹地区的74%，有150个统筹地区已正式启动实施，覆盖职工总人数约1744万人。
"九五"期间，我国的农村卫生工作取得了显著成绩。截止1999年，全国已有80%的县达到《中国农村"2000年人人享有初级卫生保健"规划目标》，农村医疗卫生网覆盖广大农村，全国已连续多年实现计划免疫"四苗"接种率以乡为单位达到85%的目标。此外。农村改水受益人口占农村人口的91.8%，农村卫生厕所覆盖率达到39.8%。
体 育
"九五"期间，体育事业坚持深化改革，以开展全民健身活动为基础，加速体育科技进步，抓好跨世纪体育优秀人才培养，促进了群众体育与竞技体育协调发展，各项体育事业取得较大成绩，为下世纪体育事业的持续发展奠定了基础。
群众体育蓬勃发展。"九五"期间，全民健身掀起高潮。各种健身演练、展示、会操活动连续不断，声势浩大。《社会体育指导员技术等级制度》和《中国成年人体质测定标准》的颁布实施，标志着全民健身计划正沿着规范化轨道深入发展。全国工人运动会、农民运动会、大学生运动会和残疾人运动会的成功举办，有利的促进了群众体育活动的开展。国家成年人体质监测网正式运行，成年人体质监测工作逐步展开，青少年国家体育锻炼标准达标率和优秀率明显提高。
竞技体育再创佳绩。"九五"期间，我国运动员参加各种国内外重大比赛均取得了较好成绩。1998年第十三届曼谷亚运会取得了129枚金牌，77枚银牌，68枚铜牌，奖牌总数274枚的成绩；2000年第27届悉尼奥运会取得28枚金牌， 16枚银牌，15枚铜牌，奖牌总数名列世界第三的令人瞩目的成绩，体育成绩实现了历史性的突破。
社 会 福 利
"九五"期间，我国社会福利事业在保障人民群众基本生活权益，促进社会公平，维护社会稳定，推动社会进步等方面发挥了积极的作用。
城市居民最低生活保障制度在全国普遍实施。我国在制定国民经济和社会发展"九五"计划时，把逐步建立城市居民最低保障制度作为重要内容之一。1997年7月，国务院发出《关于建立城市居民最低生活保障制度的通知》，到1998年底，全国建立城市居民最低生活保障制度的城市已达584个，占全部建制市的87%，其中地级以上城市已全部建立，有200多万贫困居民受益。1999年，这项制度在全国所有城市普遍实施。到1999年9月，全国667座城市和1682个县全部建立了居民最低生活保障制度，使全国城市281.7万人享受到了这项制度，到2000年底，全国共有381.8万城市居民得到最低生活保障救济。此外，从1999年开始，中央财政安排专项资金用于提高中西部地区城市居民最低生活保障标准，北京、上海、江苏等7个省市也安排专项资金将城市居民最低生活保障标准提高了30%。随着《城市居民最低生活保障条例》的出台，将使城市居民的最低生活保障制度步入法制化轨道。
社区服务建设得到加强。社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市建设和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。"九五"期间，我国的社区服务建设得到加强，在不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度等方面发挥了十分重要的作用。到2000年，全国城镇建立起各种社区服务设施20.1万处，其中社区服务中心8101个。
助老工程全面启动，工作卓有成效。助老工程是一项旨在造福华夏亿万老人的社会公益事业。自1996年启动以来，在向贫困老人提供社会扶助，发展老年社会化服务，倡导尊老助老的社会风尚，为老年人排忧解难，营造适应人口老龄化的社会环境等方面取得了很大成绩。4年来，助老工程先后向全国20多个省、市和自治区的15000名特困老人提供了生活助养。
环 保
"九五"期间，环境保护作为实施可持续发展战略的重要内容，受到党和政府的高度重视。经过几年的努力，我国的环境保护工作取得明显成效。
环境生态保护和建设取得较大成绩。到2000年，全国生态示范区建设试点单位总数已达213个，全国自然保护区达到1227个，其中国家级自然保护区155个，自然保护区总面积9820.8万公顷，占国土面积的9.85%。全国自然保护区和国家级自然保护区数量分别比1995年增加428个和98个，自然保护区面积增加2635.8万公顷，自然保护区面积占国土面积的比重增加2.66个百分点。
国家重点江河流域治理成效显著。从"九五"初期对海河、辽河和淮河的治理，到"九五"末期对太湖、巢湖和滇池的治理，使我国的水污染状况得到有效遏制。到2000年，"三河三湖"流域5188家重点污染企业中，95%实现了污染物达标排放。
环境监测能力不断提高。环境监测是实现"九五"环保目标的重要内容。1999年6月，我国开始发布空气质量周报， 2000年6月，全国有42个城市开始发布空气质量日报，到2001年6月，全国重点城市将发布空气质量预报。淮河、海河、太湖和滇池等流域实行了水质监测日报，建立了污染源定期监督监测制度。
环境法制建设取得成果。目前已形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体，包括多项环境保护专门法及相关的资源法和环境保护行政法规等在内的环境法律体系。在建立健全环境法律体系的过程中，把环境执法放在与环境立法同样重要的位置，连续几年的全国环境执法大检查，对造成环境污染和环境破坏的行为进行了严肃查处，对环境违法犯罪行为进行了严厉打击。
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