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| 正视高收入 共奔富裕路 |
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| 2001-01-15 14:38:25 |
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城市居民高收入群体的出现日渐成为人们关注的热点。国家统计局城调总队课题组对我国城市居民高收入群体进行抽样调查后提出，如果高收入群体的致富行为在客观上能促进社会经济的发展，就不应该干预和阻挠这种行为，更不能去剥夺。我们必须建立与市场经济体制相适应的社会保障体系，缓解由收入差距扩大引发的社会矛盾，以此创造稳定的社会环境。为此，该课题组提出了9个方面的具体建议：
一是建立与所有制关系相适应的收入分配制度。除按劳分配之外，在规范收入来源的同时，注意拓宽和保护劳动者获得资产收入等其他收入的合法渠道和权利，使劳动、资金、技术真正成为分配的要素。
二是坚决制止体制外的收入分配差距，打破体制内平均主义的分配格局。我国现阶段，由于“权力寻租”、“行业或区域垄断”等原因，体制外的收入分配差距十分突出，而体制内平均主义的分配格局多年未有实质变动。这极大地挫伤了大多数社会成员的积极性，妨碍了社会的长治久安。必须进一步采取措施，规范分配秩序，严厉打击违法经营行为，摒弃行业经营中的非自然垄断因素，最大限度地引入竞争机制，创造公平竞争的外部环境。
三是建立健全社会保障制度和财政转移支付制度。在经济稳定增长的条件下，加大对低收入群体的扶助力度，缓解经济结构调整带来的社会震荡，在保证人民基本生活水平的基础上，使收入水平不断提高。
四是制止权力的市场化和货币化。在建立现代企业制度、调整和改革政府机关事业单位职能和机构的过程中，从制度和舆论两个方面监控权力的运作过程，进一步深化企业分配制度和机关事业单位工资制度改革，创建规范的、符合市场经济运行要求的分配制度。
五是降低再分配成本，改革税收制度，提高再分配效率。强化税收对收入分配的调节作用，从规范政府分配行为入手，合理调整三者利益关系。
六是建立与现代企业制度相适应的收入分配制度。把新的收入分配制度的建立作为国有企业改革的一个重要内容，这对于国有企业形成有效的法人治理结构和合理的利益关系，从而走出困境具有关键性作用。
七是建立有序的投资环境。通过税收、政策等方面的优惠措施提高民间投资效率，降低高收入者的投资成本。让投资者获取合理、合法的收入，同时也扩大了就业机会，客观上进一步改善低收入者的生活水平。
八是建立良好的消费环境。促进高收入者的消费，使他们得到应有的尊重而不是相反。当然，对一些不良的消费行为，也需加强规范和引导，以免对社会造成负面影响。
九是建立和完善个人信用制度。建立健全个人收入核算体系，为合理调节收入分配创造基础条件。（城调总队课题组）
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