私营企业是我国国民经济中的一支生力军。它起步晚，基础差，但发展的速度快。私营企业具有顽强的生命力，它极善于寻找生存空间，捕捉市场机会，根据外部环境的特征和变化来确定自身的发展方向和发展方式，在我国广阔的地域内，形成了明显的区域性特色。经过20多年的发展、完善，目前已形成相当大的规模，已成为推动我国经济持续、快速、健康发展的重要力量。然而，当前存在着制约私营企业进一步发展的若干因素，必须有针对地从多方面采取措施。

　　一、私营企业的发展现状

　　（一）私营企业的规模和速度

　　第二次全国基本单位普查资料表明，2001年我国私营企业的单位数、从业人员、实收资本和营业收入四项指标都达到相当可观的规模，与1996年全国第一次基普资料相比，都有高速增长。

　　1、企业单位数持续增加

　　1996－2001年五年间，私营企业从44万户增加到132万户,增长了两倍；私营企业单位数占全部企业的比重由16.9%上升到43.7%，提高了26.8个百分点。

　　2、就业人员队伍不断扩大

　　1996－2001年，私营企业从业人员从802万人增加到3170万人，增长近3倍，年均增长31.6%；私营企业从业人员占全国企业的比重由4.4%上升到19.2%，提高了14.8个百分点。这说明私营企业在吸纳社会劳动力就业方面具有巨大的能力，已成为当前提高全社会就业率、缓解城镇人口就业压力、转移农村剩余劳动力的重要途径。

　　3、资本金迅速增多

　　1996－2001年，私营企业实收资本总额从3043亿元增加到14068亿元，增长了3.6倍，年均增长35.8%；私营企业实收资本总额占全部企业的比重由3.3%上升到10.3%，提高了7个百分点，已分别超过集体企业、港澳台商投资企业和外商投资企业实收资本所占比重，表明私营企业的经济实力发生了令人瞩目的变化。

　　4、营业收入飞速增长

　　1996－2001年，私营企业营业收入总额由4109亿元增加到近32000亿元，增长了6.8倍，年均增长50.6%；私营企业营业收入占全部企业营业收入的比重由2%上升到13.2%，提高了11.2个百分点，反映了私营企业在市场中的地位明显提升。

表1　2001年与1996年私营企业总规模比较

	绝对数		2001年为 1996年的%	占全部企业的比重（%）
	1996年	2001年		1996年	2001年
私营企业单位数 （万个）	44	132	300.0	16.9	43.7
私营企业从业人数（万人）	802	3170	395.3	4.4	19.2
私营企业实收资本（亿元）	3043	14068	462.3	3.3	10.3
私营企业营业收入（亿元）	4109	31883	775.9	2.0	13.2

　　从以上资料可以看出，私营企业资本的增长速度高于人员的增长，表明私营企业规模的扩大已由劳动力投入为主向资本投入为主转变；营业收入的增长速度又远高于人员和资本的增长，表明私营企业取得了较好的经济效益。

　　（二）私营企业的结构与分布

　　1.私营企业的产业结构

　　私营企业中第二产业居主导地位。在企业单位数、从业人数、实收资本和营业收入四项指标中，除实收资本外，其它三项指标都是第二产业最高。2001年，从事第二产业的私营企业有72万户, 占私营企业单位总数的54.3 % ；从业人员达2400多万人，占私营企业从业人员总数的76.7%；营业收入为18625亿元，占私营企业营业收入总额的58.4%。

　　私营企业在第三产业中投入的资本最多。2001年末私营第三产业企业共有59万个，实收资本为7000多亿元，占私营企业实收资本总额的50.5%；实现营业收入13000多亿元，占当年私营企业营业收入总额的41%，略低于第二产；从业人员为712万人，仅占私营企业从业人员总数的22.4 %，明显少于第二产业。       

　　从事第一产业的私营企业为数极少。其单位数、从业人员、实收资本、营业收入四项指标均居末位，所占比重仅在1 %左右。

表2　 2001年私营企业的产业构成      单位：万人、亿元

	绝对数			比重( % )
	从业 人员	实收 资本	营业 收入	从业 人员	实收 资本	营业 收入
合计	3170	14068	31882	100.0	100.0	100.0
第一产业	26	228	164	0. 9	1.6	0.5
第二产业	2433	6731	18625	76.7	47.9	58.4
第三产业	712	7109	13094	22.4	50.5	41.1

　　从具体行业看，从事第二产业的私营企业主要集中在制造业和建筑业，制造业中又集中在传统的加工和轻纺行业，按2001年私营企业营业收入排序的前8位依次是：纺织业（1617亿元）、非金属矿物制品业（1514亿元）、金属制品业（1226亿元）、食品加工业（1068亿元）、普通机械制造业（1049亿元）、化学原料及化学制品制造业（944亿元）、电气机械及器材制造业（919亿元）、服装及其他纤维制品制造业（898亿元），这八大制造行业加上建筑业的营业收入（1780亿元），合计占私营企业整个第二产业营业收入的59.1 % 。

　　私营企业在第三产业中则主要从事批发零售贸易和餐饮业（2001年营业收入9775亿元）、房地产业（1700亿元）、社会服务业（1070亿元），这三大行业门类营业收入合计占私营企业整个第三产业营业收入的95.8 % 。

　　我国私营经济的产业结构变化的总体趋势是，第二产业的比重在逐步下降，第三产业的比重在稳步上升，但第三产业还没有达到占据主导地位的程度。究其原因，一是目前第一、第二次产业的发展不够充分，尚未形成对第三产业的巨大市场需求，也未能对第三产业提供强大的资金和技术支持；二是我国目前第三产业中存在着较大的行业进入障碍，私营企业只能进入一些传统的行业，如批发零售业、餐饮业、社会服务业等，而其他一些现代意义的第三产业，如通讯业、航空运输业、金融业、保险业等则较难进入。

　　私营企业在三大产业中的生产要素配置很不均衡。从企业平均规模来看，第二产业的私营企业平均从业人员最多，为33.9人；平均实收资本最少，为93.7万元。第三产业私营企业的平均实收资本最多，为120.9万元；平均从业人员最少，仅为12.1人。由此可见，现阶段的第三产业私营企业其实并不象人们通常说的劳动密集型产业，它其实是资金密集型产业。第二产业才是劳动密集型产业。究其原因在于第二产业中的私营企业主要分布于纺织、建材、食品加工、普通机械制造等传统行业中，其技术工艺落后，手工劳动比重大的缘故。

　　2.私营企业的组织结构

　　我国目前的私营企业主要有四种组织形式：私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司。这四种企业组织形式各有其优势和劣势，各有其适应的范围和领域，共同促进了我国近几年私营企业的发展。通过对第二次全国基本单位普查相关资料的分析，可将2001年我国私营企业的组织结构特点概括为以下几点：

　　（1）私营有限责任公司是我国私营企业的主要组织形式。其企业单位数、从业人数、实收资本、营业收入四项指标均为各类型私营企业之首。

　　（2）私营独资企业单位数和从业人数较大，但实收资本和营业收入所占的比重较小。独资企业是我国私营企业最早的组织形式，由于其自身的局限，虽然其绝对数量在增长，但其在私营企业各项经济指标中的比重却在下降。2001年末，私营独资企业个数占私营企业总数的43.1%，从业人员占37.1 % ，这两项指标仅次于私营有限责任公司；但其实收资本和营业收入仅分别占21.8 % 和25.5%。其所占比重如此不对称，反映了私营独资企业资本和经营规模较小的基本特点。

　　（3）私营合伙企业的数量较少，比重较小。2001年末私营合伙企业个数、从业人员数、实收资本及当年营业收入都只占私营企业总量的5— 9 %。鉴于合伙企业自身的缺陷，估计在今后几年中，其数量不会大量增加，其比重会还会进一步下降。

　　（4）私营股份有限公司的数量最少，比重最小。其法人单位数、从业人员、实收资本、营业收入仅分别占私营企业总量的3 — 5 %。但由于股份有限公司在制度安排上的优越性，预计在今后几年中，我国私营股份公司的数量将会迅速增加，在私营企业中的比重也会迅速提高，成为我国大型私营企业的主要组织形式。

表3　 2001年各种类型私营企业的主要指标

	企业单位数  （ 万个）	从业人员数   （万人）	实收资本   （亿元）	营业收入   （亿元）
合计	132.3	3170	14068	31883
私营有限责任公司	60.6	1579	9503	20486
私营独资企业	57.0	1175	3074	8127
私营合伙企业	10.9	277	737	1703
私营股份有限公司	3.8	140	754	1566
比   重（ % ）	100.0	100.0	100.0	100.0
私营有限责任公司	45.8	49.8	67.6	64.3
私营独资企业	43.1	37.1	21.8	25.5
私营合伙企业	8.2	8.7	5.2	5.3
私营股份有限公司	2.9	4.4	5.4	4.9

　　各类私营企业在人员效率和资本效率方面互有优劣。从理论上说，作为现代企业制度典型代表的有限责任公司和股份有限公司，是比独资企业、合伙企业更为先进、更为科学的企业组织形式，应比后两者创造出更高的效率。然而，普查资料反映，私营有限责任公司和股份有限公司只在人员效率方面具有优势，而在资本效率方面则比独资企业和合伙企业逊色。2001年，私营有限责任公司和私营股份有限公司人均实现营业收入分别为12.98万元和11.18万元，比私营独资企业和私营合伙企业的6.92万元和6.15万元高出近一倍；但每百元实收资本实现的营业收入仅分别为216元和208元，明显低于私营独资企业（264元）和私营合伙企业（231元）。这说明，各种企业组织形式的优势和劣势都是相对的，其自身优势的发挥是有条件的，只有当企业资源状况、经营管理能力、所处的行业和社会环境都适宜的时候，它的优势才能发挥出来。有限责任公司和股份有限公司在组织设计的科学性上固然有其优势，但我国目前大多数私营企业的管理者、员工以及资金、设备、产品等实际情况却未必与之相适应。

　　3.私营企业的规模结构

　　我国私营企业基本上是中小型企业，并以小型为主。从人员规模看，2001年全国私营企业平均每家24人，比1996年增加6人，扩大了1/3。其中，从业人员在50人以下的企业有119.7万家，占私营企业总数的90 %；50—499人的有12.3万家，占9%；500—4999人的有3775家，5000人以上的只有17家。

　　从资本规模看，2001年末资本金在100万元以下的私营企业有109万家，占私营企业总数的82.4 % ；资本金在100 - 1000万元的21.2万家，占16 %；1000万元 - 1亿元的2万家，占1.5%；1亿元以上的只有562家。平均每家资本金106万元，比5年前增加38万元，增长55 %，平均资本规模扩大的速度明显快于人员规模的扩大。

　　4.私营企业的地区分布

　　我国的私营企业首先在最富有经济活力的东南沿海地区萌发、成长、壮大，形成相当规模，并从这条“新月型”高经济增长带上，由沿海向内地、由东南向西北成扇面逐步推进。第二次全国基本单位普查的统计资料表明，在2001年私营企业的经济总量中，大约有75%左右分布在东部地区，15%左右分布在中部地区，10%左右分布在西部地区。详见表4：

表4　 2001年全国私营企业4项指标的地区分布（占全国的比重%）

	企业单位数	从业人数	实收资本	营业收入
东 部 地 区	72.0	68.1	72.5	78.0
中 部 地 区	17.4	19.4	15.5	13.3
西 部 地 区	10.6	12.5	12.0	8.7

　　东、西部地区是我国私营企业发展的两个极端。分省来看，私营企业最发达的省份都集中在东部地区，最不发达的省份则集中在西部地区，各省、市、自治区之间的发展水平差距很大。全国31个省、市、区按私营企业单位数、从业人员、实收资本、营业收入的多少排序，最多的5个省份和最少的5个省份如表5：

表5 　 2001年各省、区、市私营企业总量指标排序

	最多的省份（由多到少排序）					最少的省份（由少到多排序）
序 号	1	2	3	4	5	31	30	29	28	27
单位数	江苏	浙江	广东	上海	北京	西藏	青海	宁夏	贵州	海南
从业人员	江苏	浙江