党的十六大提出了全面建设小康社会这一宏伟目标。四川作为地处西部的农业大省，要实现上述目标，关键在农村，难点也在农村。据此本报告依据基本单位普查资料，就四川农业企业总量布局及特征作一剖析。
 
　　一、四川省农业企业发展现状
 
　　改革开放以来，四川省农业企业有了长足的发展，表现在以下几个方面：
 
　　（一）农业企业发展速度快。基本单位普查资料显示：2001年四川省农业企业法人（包括农、林、牧、渔业企业法人）共计1782个，比1996年1300个增加482个，增长37%，增速居四川省企业法人各行业之首。从开业时间看，四川省农业企业1978年以前开业387家，占21.7%。1978年-1991年开业331家，占18.6%，平均每年开业24家；1992年-1995年开业204家，占11.4%，平均每年开业51家；1996年后开业860个，占48.3%，平均每年开业达143个。可以清晰地看出，随着改革开放的深入，每年开业企业单位数量明显增多，呈现出快速发展势头。
 
　　（二）农业企业经营状态较好。2001年在四川农业企业中，正常营业的1591家，占89.3%。停（歇业）企业103家，占5.8%，比全部企业低0.1个百分点。破产（关闭）企业10家，占0.6%，比全部企业低0.4个百分点。正在筹建兴办企业66家，占3.7%，比全部企业高1.2个百分点。以上结果表明，四川省农业企业与其他企业相比，经营状态较好。
 
　　（三）农业生产企业占主导地位。2001年，四川省以种养业为主的农业生产企业达1348个，占全部农业企业的75.6%。从业人数54860人，占91.3%。营业收入33.02亿，占79.1%。与1996年相比，种养业农业生产企业增加313个，增长30.2%。
 
　　（四）农业企业以国有、集体和私营为主体。2001年普查资料显示，四川省注册登记为国有、集体和私营三种类型的农业企业有1522个，占全省农业企业的85.4%；从业人数达504.5人，占84.0%。在全部农业企业实收资本中，国家资本、集体资本和个人资本达到37.87亿元，占81.4%。
 
　　二、四川省农业企业发展存在的问题
 
　　四川省农业企业虽然数量迅速增多，经营范围也在不断的扩大，但是以农户为主的农业生产经营格局并未从根本上得到改变，农业企业规模小、结构布局不尽合理、农业企业效益差等问题依然存在。
 
　　（一）农业企业规模偏小。从直接体现企业生产规模的固定资产、从业人数、营业收入等核心指标来看，农业企业规模明显偏小，与非农企业相比有较大差异。2001年，四川省农业企业平均每个企业固定资产原值为224.9万元，仅相当于非农企业平均737.4万元的30.5%；平均每个企业法人实收资本252.9万元，只相当于非农企业法人平均419.7万元的60.3%；平均每个企业从业人数34人，不足非农企业平均从业人数71人的一半；平均每个企业营业收入234.4万元，不足非农企业平均营业收入810.9万元的三分之一。
 
　　（二）农业企业整体效益差。普查资料显示，四川省农业企业的整体效益突出表现为：发展后劲不足、投资效率不高、全员劳动生产率低下。2001年四川省农业企业人均拥有固定资产6.7万元，比非农企业10.4万元低35.6%。固定资产投资年产出率104.2%，比非农企业低5.8个百分点。人均营业收入7.0万元，比非农企业11.4万元低38.6%。
 
　　（三）农业企业内部各行业之间人均营业收入差异明显。四川省农业企业人均营业收入7.0万元。其中，农业生产企业6.0万元，只相当于农业服务企业16.7万元的35.9%。在农业生产企业中，从事野生植物的果实、纤维、树胶、树脂、涂料以及野生药材、菌类、柴草等采集的企业，人均营业收入高达97.5万元，比从事采种、育苗、植树造林、林产品采集的林业企业人均0.5万元高194.0倍。在农业服务企业内部，直接从事农业生产服务比为林业生产服务的企业人均收入相差近30倍。其它各行业之间差异也十分明显。
 
　　（四）农业企业开放程度低。一是国有、集体农业企业比重大。2001年，在四川省农业企业中国有、集体农业企业数量占50.5%，比全部企业的相应比重高13.5个百分点。从业人员占69.8%，比全部企业高22.7个百分点。实收资本占65.6%，比全部企业高5.6个百分点。二是农业企业改制程度低。在四川省农业企业中，私营农业企业数量所占比重比全部企业相应比重低8.3个百分点，从业人数比重低9.5个百分点。个人资本比重低0.1个百分点。三是外商和港澳台商直接投资于农业企业的资金、人员绝对数量少，所占比重低。四川省共计11个企业，从业人数不足千人，实收资本不到亿元，所占比重极低。
 
　　（五）农业企业的产业链没有真正形成。一是四川省生产经营组织化程度较低，一家一户小规模种植，生产成本高、劳动效率低。二是为农业生产服务的企业少，与农户是松散型的联接服务质量不高、效果不佳。三是以农产品为原料的加工企业少，深加工、精加工企业屈指可数，农产品转化增值率低，不能满足农业生产需要。四是农产品市场营销的市场开拓能力不强。五是农产品质量不高，加之检测、认证体系不健全，缺乏国际竞争力，短期内很难批量进入国际市场。六是农业结构战略性调整缺乏统一指导和协调，很难形成区域化布局，往往是产品单一、结构雷同、一哄而上、一哄而下，影响了农民的收益。
 
　　（六）融资渠道不畅，资本运作差。10余年来，四川通过股份制改革，以发行股票等形式融资了约300亿元，促进了四川经济的发展。但从行业来看，融资渠道不畅，分布不均，作用还未得到充分发挥。据有关资料统计，作为西部12个省市区中经济总量较大的四川，截止2001年有上市公司60家，其中：农业企业类占全省上市公司总数的6.6%。而四川省农业类企业上市公司仅占全农业类公司总数的7.1%。与全国同类水平相比规模小、效益差。
 
　　（七）地位发展不平衡。由于受自然条件和其它因素的影响，四川省农业企业各地区分布不平衡。川西平原凭借得天独厚的自然环境和发达的交通条件，农业企业发展比较快。2001年四川省29个地处平原的县（市、区）总人口1652.74万人，占全省总人口20.1%，但其农业企业有638个，占全省农业企业的35.8%。同时人均实收资本12.2万元，比全省农业企业人均实收资本7.5元高4.7元，显示了良好的发展后劲。人均营业收入20.3万元，是全省农业企业平均水平的近三倍，具有很好的经济效益。相反地处民族和攀西地区的县（市、区），虽然地域辽阔，资源丰富，但由于交通等自然条件的限制，农业企业量小，效益低，发展后劲不足，企业数只占全省的11.3%，人均实收资本只有3.5万元，人均营业收入不足万元。
 
　　三、加快农业企业发展对策
 
　　（一）转变思想观念，规划农业企业发展重点
 
　　在农业企业化经营中，政府要树立市场观念、开放观念、系统观念，把主要精力放在制定发展规划和扶持政策上，坚持“多予、少取、放活”的原则，为企业化经营创造宽松的外部环境，维护企业化经营主体的合法权益。另外，作为农民，也要转变观念，尽快适应和加入农业企业化进程。
 
　　当前四川在农业企业发展的方向上，应优先考虑五类企业。一是农产品加工型企业，特别是精深加工企业。以农产品加工工业带动农业生产经营方式转变、改变千家万户盲目生产、分散经营现状，促进农业生产区域化、专业化、规模化形成和生产效益的提高。二是农业服务型企业，鼓励和支持为农业产前、产中、产后提供有偿优质服务企业的发展，促进农业产业结构调整和整体效益的提高。三是农业高科技企业。四是发展特色农业企业。五是农业外向型企业。
 
　　（二）政策宏观调控，构筑农业企业服务体系
 
　　1、制订各项优惠政策、法规，积极扶持农业企业的启动。
 
　　2、改革户籍管理制度，消除二元户籍障碍，在就业等方面农民与城市居民一视同仁，取消对农村户口的限制。正确引导农村剩余劳动力的转移和分化。
 
　　3、积极推进土地制度改革。成都平原地区、各大中城市郊区及其他有条件的地方，应在国家《土地管理法》和《土地承包法》框架内，在保障农民土地承包权的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则通过租赁承包、农户间转包、土地置换和季节性转包等方式，发展诸如专业大户、租地农场、家庭农场、农业股份公司、产加销一体化企业，促进土地流转。
 
　　4、建立健全农村社会保障体系，消除农民的后顾之忧。
 
　　（三）加大资金投入，强化农业企业内部管理
 
　　1、合理组织利用资金。一是增加财政投入。二是鼓励引导非农企业资金、民间资金、社会资金、农民自有资金、境外资金投入到农业企业。三是积极组织信贷资金投入。四是国家对农业企业的资金投入要突出重点、分类指导，使有限的资金用在刀刃上。在投资要素上要体现优秀人才，先进设备和新兴技术。在投入主体要体现政府、企业、社会和个人的单独性、综合性和配套性。在投资项目上要体现特色农业、区域农业、优势农业和龙头企业。使农业企业人才辈出、技术领先、战略调整、优势突出、强者越强。
 
　　2、不断强化企业管理。一是政府及有关职能部门要有目的、有组织、有计划采取多种形式培养和造就一批农业企业管理人才，并让市场配置这些优秀人才。充分发挥其敢于承担责任、善于发现、利用市场机遇进行管理的潜力和能力，为农业的迅速发展壮大打下良好基础。二是农业企业的内部管理要克服重企业规模、产品数量、轻成本核算、经济效益的思想。要建立人人为企业付出最大代价的内部竞争激励机制。要形成产、供、销各环节信息广泛网络。要按照现代企业制度的标准和要求，创办和管理农业企业。
 
　　（四）提高产品质量，建立健全产品质量安全体系
 
　　四川农业企业要积极发展优质、高产、高效、生态、安全产品，走无公害食品—绿色食品—有机食品的发展道路。全面推行和健全农产品质量安全标准、检测检验、质量论证体系，从产地入手，严把质量关，加强对农产品的产地环境、投入品、生产加工过程、包装标识、市场准入等关键环节的管理控制，全面提高农产品质量安全水平。尽快改变农产品无标生产、无标上市、无标流通的状况，从根本上提高四川省农业企业的竞争力。
 
　　（五）提高组织化程度，建立和发展农业行业协会
 
　　在经济全球化、贸易自由化新形势下，在组织农民的形式、服务方法上要有一个全新的概念和市场经济的运作方法，组织建立和发展行业协会。一方面，成立农业的行业协会，协调企业内部的竞争与合作关系；另一方面，鼓励并扶持农民建立合作组织或农民协会，提高农民的市场谈判地位，并通过成员间的互助合作，为成员提供产销和技术服务，维护农民利益，增加农民收入。
 
　　（六）整合产业体系，以农业企业化带动农业产业化
 
　　农业企业的发展要着眼于产业体系的整合。一是通过开展订单，利润返还，参股等方式，使农业企业与农户真正结为“风险共担、利益同享”的利益共同体，让农民分享到农产品加工、销售等环节的利润。保证农户基本收入高于农业企业产业链之外的农户收入水平。调动广大农户参与农业企业链的积极性。二是大力发展农产品加工企业，通过农产品加工、储藏、保鲜、包装、运销等产业的发展，拉大农业企业的产业链，使更多的农户有机会进入农业企业链并在“三次产业协调发展，城乡经济互融”的政策中获益。三是大力扶持龙头企业，按照相对集中，充分利用资源，发挥区位优势和有利于环境保护的原则，国家扶持一批，市场开拓能力强，上规模，创品牌的农业龙头企业，带动企业基地和周边农户共同享有规模效应和品牌效应，逐步形成公司+农户产业链，产、供、销，农工贸一体化的经营机制，增强四川农业的整体竞争能力的应对策略。