在经历了史无前例的持续上涨之后，国际油价近期终于出现了回落。纽约市场原油价格7月23日继续大幅下跌，近7周以来首度收于每桶125美元以下。这对于在促进经济增长和抑制通货膨胀之间艰难抉择的中国而言，应该是一个利好消息。

　　理性看待国际原油期货价格短期波动

　　近几年来，国际市场油价持续大幅度攀升。特别是今年年初原油价格突破100美元/桶，随后一路狂奔，7月11日创出了147.25美元/桶的历史新高。

　　国际油价一路飞涨屡创新高主要有以下几大因素决定：一是供应的有限性和需求的不断增长，加大了供需矛盾的预期。二是美元贬值。由于美元是原油交易的主要结算货币，美元持续贬值刺激资金进入包括原油期货在内的商品市场，推高价格。三是资本投机炒作。由于国际股市的低迷，许多以盈利为目的的投机资金进入商品期货市场，对油价上涨起了推波助澜的作用。四是地缘政治因素。国际地缘政治风险和自然灾害随时都有可能刺激脆弱的油价大幅攀升。

　　然而，引发此轮油价大幅度上涨的因素也是在不断变化当中，近期出现的价格调整即是这些因素变化的初步体现，但这种调整是否会持续下去，成为可预见未来的一种趋势，对此做出结论还为时尚早。

　　稳妥调整国内成品油价格  逐步缩小与国际油价差距

　　国际油价持续上涨的影响是世界性的，但是对于中国这样一个对石油需求处于上升期的发展中国家来说，影响无疑会更大。数据显示，2007年我国原油进口总量已达1.63亿吨，同比增长12.3%，原油进口依存度达47%，逼近50%的警戒线，已是一个重度依赖原油进口的石油消费大国。

　　长期以来，我国一直采取油价保护政策。与国际价格的飞涨相比，我国成品油价格涨幅相对较小，国内外之间的价差正在拉大。国际油价持续上涨，国内炼油企业巨额亏损。政府要拿出巨资进行相关补贴，所承受的压力越来越大。7月22日，中国石油和化学工业协会公布，上半年，中石油、中石化两公司的炼油企业严重亏损达57.1亿元，比上年同期增亏47.9%。出现上述情况，主要是因为高油价带动原材料价格大幅度上涨，全行业成本费用增加，产出率下降，盈利能力减弱。

　　尽管国家给了大量补贴，但并不能为企业带来利润，炼油企业积极性严重受挫，造成产能闲置和浪费，产业发展停滞，成品油市场供应受到严重影响。于是出现了一些奇怪的现象：囤油倒卖，走私出口，扰乱市场秩序，就连国外民航飞机宁可亏本载少量旅客到中国，加满油再回去。

　　当价格不能反映资源稀缺程度和环境成本时，就产生过度消费，带来“鼓励”浪费。而财政补贴人人有份，造成了社会财富的损失。油品市场价格的扭曲，导致了经济发展的扭曲。

　　人们已经形成了这样的共识：财政补贴不是长久之计，确保中国石油供应，油品价格放开是一种必然趋势。但是一步到位是不现实的，也是不可取的，应该小幅调整分步走。

　　专家认为，当前正值国际石油价格高位运行的时期，如果快速推进成品油价格与国际接轨，必将对农业等产业产生巨大的影响，其影响要远远大于油价上涨的影响。高油价短期内将增加全社会的通胀压力，进而影响经济增长，如果大幅提高油价又会加大通胀压力，有可能导致通胀失控，这将使我国经济受到重创。国家统计局数据显示，今年5月份我国工业品出厂价格（PPI）上涨了8.2%，6月份涨幅进一步扩大到8.8%；1-6月原材料、燃料、动力购进价格同比上涨11.1%（6月份上涨13.5%），涨幅比去年同期高7.3个百分点。成品油等原材料价格的上涨，推动农副产品、轻工产品价格上涨，最终会传导至消费品价格，形成价格上涨的一些新的因素。

　　国家发改委官员表示，“中国面临着近十余年来最大的价格上涨压力，政府把防止结构性通胀发展为全面通胀列为更紧迫的任务，因此对于成品油价格大幅调整，我们持十分慎重的态度”。但国内成品油价格与国际接轨的方向不会改变，调整的关键是“选择适当的时机，采取适当的措施”。

　　为逐步理顺价格关系，保证国内成品油供应，促进石油资源节约，自6月20日起我国成品油提价。汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。平均涨幅在20%左右。但是国内油价与国际油价的倒挂现象仍然明显。

　　有关专家解释，这种小步提高、逐步缩小国内与国际油价差价的做法，对我国的能源消费与产业结构调整都有积极作用，不至于造成市场波动太大。这样既合理又有利于物价稳定和行业发展；既吸收了市场经济平衡发展、整体完善的优点，又能通过计划手段，有序地控制和调节国内油价，避免市场盲动、价格波动过大过快造成的混乱和不利。

　　提价后，国内成品油价格更能反映国际市场原油价格状况。国家物资储备局官员指出，前不久我国成品油提价，调动了炼油企业的积极性，预计增加成品油储备的计划有望尽快实行。

　　应对高油价关键在于提高能源综合效率

　　石油是最重要的战略资源和基础性原材料，石油价格的调整涉及面广，牵一发而动全身。国内成品油价格与国际接轨要服从宏观经济大局，要把握好节奏，协调好政策，积极稳步推进。

　　首先，考虑到社会各层面的承受能力，要逐步到位，同时对弱势群体和相关行业实行财政补贴政策。比如农业、公交等，以减轻因油价提升给行业发展和产业进步带来的压力。

　　其次，改变国民收入分配不合理的状况，理顺能源受益机制，加强社会抵御能源价格波动能力。

　　再次，在政策上鼓励节约，鼓励企业大力开发新能源，推广节能措施，淘汰高耗能产业，培养节能意识，减少对石油的依赖，下大决心，花大力气，加大节能减排力度，优化调整产业结构，转变经济发展方式和石油消费模式，优先节约能源资源，进一步提高石油资源利用率。

　　最后，引导合理消费能源，唤醒全社会的节能意识。倡导节约能源，保护环境。7月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动。会议正式提出，对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率。

　　总之，国际原油价格大幅度上涨，有供求关系变动的因素，但更多的是美元贬值和国际投机资金炒作的结果。合理的原油价格应在什么样的位置，今后国际原油价格的走势将会如何，还需冷静观察。但不管怎样，对我国成品油价格逐步地小幅地上调，无疑是我国积极稳妥推进能源价格改革的重要举措。应该说，我国能源价格改革是一个复杂的过程，要走的路还很长。（记者 王青萍）