在中央宏观调控的及时干预下，前三季度我国投资增长抑制住了上半年的反弹势头，增速出现小幅回落，总体呈现平稳增长态势。钢铁、有色冶金、电力三大高耗能行业投资增速有不同程度的回落。但是，投资中的三次产业结构问题进一步凸显，第三产业投资非但没有按照国家鼓励的方向加快增长，反而呈现增速继续减慢、比重持续下降的尴尬局面。

　　数据显示，今年1-9月，全国城镇固定资产投资中，第三产业投资增长24%，增速比上半年回落0.6个百分点，比去年同期回落2.7个百分点，明显大于城镇固定资产投资的总体回落幅度（分别为0.3和1.8个百分点）；与第一、二产业的投资增速相比，分别慢17.1和5.3个百分点，差距比上半年分别拉大4.2和0.9个百分点。前三季度第三产业投资在全部城镇固定资产投资中的比重为54.7%，比去年同期下降1.1个百分点，降幅比上半年再度扩大0.2个百分点（今年一季度和上半年，这一降幅分别为0.6和0.9个百分点）。

　　事实上，自本轮经济增长上升周期以来，我国第三产业投资在全部城镇固定资产投资中一直处于落伍状态，比重连年下滑：2003年为62.6%、2004年为60.2%、2005年为56.8%、2006年为56.3%、2007年前9个月为54.7%，累计下降约8个百分点。这一走势如不能被及时遏制并扭转，其负面影响令人担忧。

　　产业结构升级目标难实现

　　我国“十一五”规划产业结构优化升级的目标为，服务业增加值占国内生产总值比重提高3个百分点。而目前的严峻现实是，由于近年来第三产业（亦即服务业）投资增长速度持续慢于一、二产业，导致我国第三产业发展相对滞后，其在国民经济总量中的比重呈现逐年下降趋势：2005年为40.3%，比2004年的40.7%下降0.4个百分点；2006年为39.4%，比2005年又下降0.9个百分点，而且降幅扩大；今年上半年，这一比重继续降至39.2%，1-9月又进一步降为38.8%。可以预计，到今年底，该比重还会降得更低。

　　服务业比重的高低往往标志着一个国家经济发展的现代化程度。在欧美等发达国家，服务业增加值占GDP的比重通常在70%以上，发展中国家的平均水平也在45%左右。我国经济总量到今年末将稳超德国成为世界第三大经济体，而我国服务业增加值比重却还不足40%。这说明，我们的产业结构发展水平与经济总量发展水平是极不相称的，我们的快速增长仍然是低水平上的快速增长。照此发展下去，我们距离“十一五”产业结构优化升级的目标，不是越来越近，而是渐行渐远。

　　经济发展方式转变将延缓

　　加快转变经济发展方式是十七大提出的我国新时期经济发展的重要任务。这就要求我们坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　服务业是与居民消费直接挂钩的产业，因此服务业发展的快慢直接关系到扩大消费需求方针的贯彻落实是否顺畅，进而关系到转变经济发展方式的步伐是快还是慢。今年前三季度，虽然我国消费品零售总额比去年同期增长15.9%，名义增幅比去年高2.4个百分点，但如果剔除快速上涨的物价这一因素，则实际增幅仅为12.3%，比去年同期还略低0.3个百分点。对比前三季度我国城乡居民收入分别实际增长13.2%和14.8%，应该说扩大消费需求的效果不甚理想。

　　居民有了更多的收入而没有相应地转化为更多的消费，这其中的原因很多而且复杂，但有一点是可以肯定的，那就是与当前我国服务业发展相对滞后直接相关。一个最明显的例子是，青藏铁路开通半年，西藏就实现旅游收入21亿元，同比增长40%。消费品市场也随之迅速升温，2006年10月，西藏全区社会消费品零售总额同比增长20.8%，增速比通车前的6月提高了1.5倍。今年上半年，消费已成为西藏经济快速发展的主导因素。1-6月西藏全区社会消费品零售总额完成51.93亿元，同比增长26.6%，增速高出全国平均水平10个百分点以上，与通车前的2006年上半年相比，加快了9.7个百分点。然而遗憾的是，对带动消费有着如此巨大作用的交通运输业，今年前三季度投资增长仅为14.6%，比去年同期增速降低50%，且落后于各行业平均增速（26.4%）10个百分点以上。第三产业发展滞后对消费的制约，无疑将延缓我国经济发展方式转变的步伐。

　　节能减排任务压力加大

　　第三产业的低能耗和低排放特点是不争的事实。统计数据显示，2006年第三产业万元增加值能耗为0.414吨标准煤，不足规模以上工业万元增加值能耗2.53吨标准煤的1/6。有关专家算过这样一笔账，如果在我国国内生产总值中，将服务业的比重提高1个百分点，而将工业的比重相应降低1个百分点，则我们的万元GDP能耗就可降低1%。我国“十一五”期间节能减排的任务是，万元GDP能耗下降20%。如果我们能够成功实现产业结构调整目标，将第三产业比重提高3个百分点，同时相应降低第二产业比重3个百分点，则在此之外的节能任务应为17%。但目前的形势却恰恰相反。按照目前的发展趋势，第三产业比重不是上升而是下降。以2006年下降0.9个百分点推算，到2010年第三产业比重将降至35.8%，若此间第二产业的比重相应上升，则节能任务需要因为产业结构的“反向调整”而多负担4.5个百分点。但事实却更为严峻，由于我国农业增加值比重是逐年降低的，因此工业比重上升更快。以2006年为例，第二产业比重比2005年上升了1.5个百分点，依此推算，5年第二产业比重将上升约7.5个百分点。由此带来的节能减排压力是相当沉重的。换句话说，我们要实现的节能目标不是20%，而是27%甚至更高，因为我们需要抵消由于工业比重上升而增加的能耗。

　　综上所述，我们必须正视我国产业结构正在“反向调整”这一严峻现实，对当前第三产业投资比重持续下降将产生的负面影响给予充分考量，采取切实有效的措施，遏制住第三产业比重不断下降的趋势，有力地推动第三产业步入快速发展轨道。如若不然，实现“十一五”规划中的若干相关目标困难较大。（记者 肖京华）