2002年1月国家计委在北京举行铁路春运票价浮动价格听证会,并通过中央电视台对听证会进行了直播,此种举措在国内尚属首次。在铁路春运价格执行完毕后,中国经济景气监测中心会同中央电视台《中国财经报道》栏目组,对北京、上海、广州三城市700多位居民进行了抽样访问,以反观对价格听证会的态度。结果显示,82.5%的居民表示对此次价格听证会投以关注,17.5%表示不关注(表1),可见此次价格听证在全国广大居民中引起的反响相当强烈。
七成居民对价格听证表示欢迎
对于举行价格听证会,73.0%的居民持欢迎态度,人们认为,实行听证会制度使消费者本身参与到价格制定的决策过程中,不再只是单纯的价格承受者,这样变被动接受为共同参与的感觉非常好;也有23.5%的居民对价格听证会这一形式表示出无所谓的态度,还有3.5%的居民持不欢迎态度(表2)。
对于第一次在国家电视台公开直播价格听证会,人们认为意义大于作用。意义体现在哪方面呢?分别有30.0%、16.2%的居民认为体现了公民参与意识、为民服务精神,有24.0%、19.8%认为体现了面向市场经济、打破行政僵化,同时也有10.0%的居民认为是形式主义的体现(表3)。从价格听证会的实质——对政府定价进行监督来看,此次价格听证会确由公众和价格承受者参与价格的制定过程,政府定价也多少反映了市场经济变化,因此可以说是向公开、公平、透明迈出了重要一步。
七成居民认为听证会对定价发生作用
就此次听证会对政府定价所起的作用,15.2%的居民认为有相当大作用,48.7%认为有一定作用,从超过七成的居民认为价格听证会的确对政府定价发生作用,看出居民对此次铁路春运价格听证会结果的首肯,以及对政府工作的信任;此外,也有13.9%的居民认为听证会基本没作用;还有22.2%的居民没有就此给出明确的回答(表4)。这从另一方面说明,我国听证制度要想达到成熟规范和大众认可的水准,还有许许多多的工作要做。
分析价格听证会成功与否的关键因素时,30.7%的居民认为听证会中代表的构成极为重要,并进一步指出,代表应来源于社会各阶层、要代表绝大多数人的利益;25.1%的居民认为政府部门的态度是听证会成功的关键,从而要求政府的姿态独立于经营者与消费者之外; 23.5%认为听证会是否成功与公众参与程度有关,公众广泛、认真地参与,公众的意见才可能得到真实倾听与合理采纳;19.8%的居民进一步强调了听证会执行过程的透明度,并希望司法监督听证会的结果(表5)。以上可见,居民认为价格听证会需要消费者、经营者、政府、司法与媒体的多方共同参与,并希望各方真正认清自己的位置、角色,各司其职把价格听证制度推向完善发展。
此次价格听证会的长期意义远大于实际意义,表现在我国公众参与政府决策方面、政府决策的民主化透明化方面均有大的提升,并最终会有相待好的局面。
调查数据——
表1:对铁路价格听证会是否关注 关注 82.5% 没关注 17.5% 表2:对铁路价格听证会的态度 欢迎 73% 无所谓 23.5% 不欢迎 3.5% 表3:政府举行价格听证会的意义 公平参与意识 30% 面向市场经济 24% 打破行政僵化 19.8% 为民服务精神 16.2% 形式主义表现 10% 表4:价格听证会对政府定价的作用 相当大作用 15.2% 有一定作用 48.7% 基本没作用 13.9% 视听证会结果定 22.2% 表5:价格听证会成功的关键因素 代表们的构成 30.7% 政府部门态度 25.1% 公众参与程度 23.5% 执行过程透明度 19.8% 其它 0.9% 表6:如有机会愿参与价格听证会吗 愿意参与 76.5% 不愿参与 23.5%
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