全面建设小康社会，是党的十六大确立的我国在本世纪头20年的奋斗目标。“增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，是党的十七大对我国全面建设小康社会提出的新的更高要求。为了科学地反映西安市全面建设小康社会的现状和进程，我们按照国家统计局提出的全面建设小康社会监测指标体系和标准（目标值），运用综合评价方法对西安全面小康的实现程度，以及全面建设西安小康社会的目标任务，进行比较分析，为市委、市政府制定政策提供依据。

　　一、西安市全面建设小康社会总体实现程度

　　按照国家《全面建设小康社会统计监测方案》，全面建设小康社会指标体系由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境6个方面（或子体系）23项指标组成，每项指标按照在整体指标体系中的重要程度给出权重，6个发展方面的权重值由各自指标的权重汇总得出，整体指标体系权重值为100。总体实现程度采用综合评价方法，即各子体系或全面建设小康社会实现程度由单个指标评价结果结合该指标权重加权计算，单个指标的评价分正指标、逆指标和区间指标。评价办法规定，综合评价程度达到90%以上，为基本实现全面小康；综合评价程度达到100％，表明全部指标达到全面实现小康的目标。

　　1、西安建设全面小康社会总体进程明显加快

　　按照国家《全面建设小康社会统计监测方案》，对西安市全面小康社会建设进行了监测。2007年西安市全面建设小康社会实现程度达89.14%，离基本实现全面小康社会仅差0.86个百分点，比上年提高1.82个百分点，比2005年提高2.45个百分点，比2000年提高11.88个百分点，7年来年均提高1.7个百分点，全面建设小康社会进程明显加快（见表一）。

　　另一方面看，2000年西安全面建设小康社会实现程度为77.25%，距完全实现全面建设小康社会100%差22.75个百分点，平均每年需要提高1.14个百分点。从西安全面建设小康社会进程来看，2007年比2000年提高11.88个百分点，平均每年提高1.7个百分点。而2007年距离完全实现全面建设小康社会目标100%差10.86个百分点，按此发展趋势，西安有可能提前实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　与全国比较看，2000、2005和2006年西安全面小康社会实现程度均高于全国平均水平。西安是一个城市，而且是副省级和省会城市，高于全国是符合实际的。但从小康社会的进程来看，全国2006年比2000年提高12.27个百分点，年均提高2.05个百分点，西安年均提高低于全国0.35个百分点，一方面是实现程度越高提升越难，另一方面说明西安小康社会进程发展在某些方面与全国还有一定差距，个别指标的完成已经进入攻坚克难阶段。

表一：2000、2005-2007年全国和西安全面建设小康社会实现程度

                                                        单位：%

　　注：2007年全国小康社会实现程度国家统计局未公布。

　　2、6个子体系均呈上升之势，民主法制、文化教育和资源环境已实现基本小康

　　2007年，在全面建设小康社会指标体系中，经济发展实现程度为86.74%，比2000年提高16.50个百分点，比2005年提高7.22个百分点；社会和谐实现程度84.72%，比2000年提高8.43个百分点，比2005年下降8.79个百分点；生活质量实现程度88.58%，比2000年和2005年分别提高16.79和7.72 个百分点；民主法制实现程度92.61%，比2000年和2005年分别提高3.97和1.13个百分点；文化教育实现程度93.89%，比2000年提高4.25个百分点，比2005年下降2.07个百分点；资源环境实现程度92.58%，分别比2000年和2005年提高13.41和3.06个百分点。6个子体系中民主法制、文化教育和资源环境已实现基本小康，经济发展和生活质量近几年提升最快，提升16个百分点以上；资源环境提升也在13个百分点以上；社会和谐、文化教育提升较慢（见表二）。

表二：6大部分指数变动趋势

                                                       单位：%

　　3、各项指标的实现程度差异较大

　　2007年，在全面小康监测的23个指标中，实现程度达到100%的指标有11个，即R&D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、城镇调查失业率、地区经济发展差异系数、恩格尔系数、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命、基本社会保障覆盖率、社会安全指数、文化产业增加值占GDP比重；实现程度在90%以上的有6个指标，即基尼系数、城乡居民收入比、人均住房使用面积、平均受教育年限、常用耕地面积指数和环境质量指数；实现程度在80-90%之间的有公民自身民主权利满意度、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重和单位GDP能耗3个指标；实现程度在70%以下的指标有3个即：人均GDP、居民人均可支配收入和高中阶段毕业生性别差异系数。23项指标中小康进程实现程度最低的“高中阶段毕业生性别差异系数”与全面实现小康目标100%的相差75.45个百分点，差距较大（见表三）。

表三：2000-2007年西安市全面建设小康社会实现程度

                                                       单位：%