服务业是指除第一、第二产业以外的其他各业，亦称第三产业。从国际经验和产业结构演进规律来看，服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场发达程度的重要标志，在经济发展的历程中，一个国家人均国内生产总值达到2000―3000美元时，正是一个重要的战略新起点，此时，“财富效应”开始凸现，服务业在国民经济中的比重进一步提升，国民经济结构趋向“高级化”。目前吉林省经济发展正处于这一转折时期，无论是从经济增长方式转变、增长动力再造，还是从产业结构升级、发展水平的提升，大力加快推进吉林省服务业的发展，已经成为构筑吉林经济竞争优势、实现又好又快发展的紧迫而重要的战略性目标和努力方向。

　　一、吉林省服务业取得长足发展

　　改革开放以来，吉林省将大力发展服务业作为推进经济持续增长和结构优化的主要着力方向，采取多种政策举措促进服务业发展水平和层次的提升。总体上看，吉林省服务业发展领域不断扩展、新兴服务业不断涌现，发展水平特别是现代服务业的发展有了长足的进步，服务业的影响力和对经济发展的拉动作用不断增强。主要表现在:

　　（一）总量突破2000亿元

　　2007年全省服务业实现增加值2025.44亿元，首次突破2000亿元大关，比上年增长16.4%，增加338.37亿元，是有史以来增量最多的一年。2000-2007年服务业增加值年均增长12.3%，高于同期GDP增幅 0.6个百分点。2008年上半年，全省服务业增加值889.52亿元，同比增长12.9%。

吉林服务业发展情况

　　（二）产业结构向合理化演进

　　随着服务业规模的迅速扩大，服务业占国民经济的比重发生了积极的变化，三次产业结构呈现“生产向服务”转移的大趋势。1978年吉林省地区生产总值中三次产业构成比为29.3:52.4:18.3；1988年调整为25.1:47.1:27.8； 2007年变化为14.8:46.9:38.3。产业结构逐步向优化的方向发展。30年间第一产业比重下降14.5个百分点，第二产业比重下降5.5个百分点，服务业比重上升20.0个百分点。三次产业结构的次序虽然仍保持“二三一”构成，但这种经济结构已有了本质上的改变。

　　（三）对经济增长的贡献加大

　　在服务业总量不断扩张的同时，服务业对GDP的拉动作用明显增强，对经济增长的贡献加大。按可比价格计算，2007年吉林省服务业对GDP增长的贡献率为40.5%，比2000年高了7个百分点。2000―2007年，服务业对经济增长的贡献率平均达到近40%。表明长期以来吉林省主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，成为以第二产业、服务业为主共同带动经济增长的新格局。

吉林服务业增加值及对经济增长的贡献

　　（四）新兴服务业发展较快

　　随着服务业的较快发展，服务业内部结构不断优化，传统服务业比重下降，新兴服务业发展较快，成为吉林省服务业新的增长点。从服务业增加值构成看，2007年交通运输仓储和邮政业，批发和零售业、餐饮业等三大传统服务行业占42.6%，比2000年下降1.3个百分点；而信息服务、商务服务、科研服务以及教育、文化、卫生等新兴服务业所占比重逐步提高，2007年这6个服务行业所占比重已达30.3%。其中，教育服务业的比重达到10.3%，成为继批发零售、交通运输之后的第三大服务行业。

　　（五）投入总体多元化

　　2007年，吉林省服务业投资完成1748.52亿元，比2000年增长8.4 倍，占全社会固定资产投资的43.7%。从投资资金来源看，国有经济占42.9%，比上年下降6个百分点，非国有投资占服务业投资的57.1%，其中私营个体占15.1%，比上年提高 3.9 个百分点，外资经济占1.5 %。服务业已成为吉林省吸纳民间资金的重要领域。从行业看，投资额较大的交通运输、仓储及邮政业213.37亿元、房地产业619.48亿元、水利环境和公共设施管理业284.10亿元、教育46.22亿元、信息传输计算机服务和软件业41.12亿元。增幅较大的交通运输、仓储及邮政业和房地产业投资额分别比上年增长21.5%、87.2 %。从投资结构看，房地产业、水利环境和公共设施管理业以及交通运输、仓储及邮政业三个行业的投资占服务业投资59.7%。

　　（六）吸纳就业作用增强

　　由于科技进步、生产力水平提高及产业结构的调整，使第一产业转移出大批富余劳动力，加上人口自然增长，新成长的劳动力的增加，妥善安置就业人员成为政治、社会稳定的重要课题。服务业行业众多，集劳动、资金和技术密集型于一体，既能提供简单劳动，又能提供复杂劳动的就业机会。2007年，吉林省服务业从业人员达458.3万人，比2000年增加了100.9万人， 年均递增3.6 %； 2000年以来，服务业新增从业人员数比第二产业多80万人，解决了66.2 %的新增劳动力就业，已成为吸纳劳动力资源的重要渠道。2007年三次产业从业人员构成已从2000年的50.2：19.1：30.7调整为:44.6：19.2：36.2。

吉林三次产业从业人员及结构变化情况

　　二、吉林省服务业发展中存在的问题

　　虽然吉林省服务业有了较快发展，服务层次也有了明显提升，但由于众多因素的制约，服务业仍是国民经济与社会发展的薄弱环节，与社会经济发展的需求相比还存在诸多问题，与经济发达省份相比还存在相当大的差距。主要表现在：

　　（一）比重持续下降

　　服务业比重随经济发展水平不断上升，被认为是产业结构演进的普遍规律。近几年来，吉林省服务业在整个国民经济综合实力显著增强时出现比重下滑，由2000年的40.2%下降至2007年38.3%，低于全国平均水平1.8个百分点，分别低于服务业发达的广东、上海和北京5.0、14.3和33.8个百分点。2008年上半年，吉林省服务业在经济总量中所占份额降至37.3%，比2007年末下降1.0个百分点。服务业比重下降，看似有悖常规的发展，其实揭示了在当前的经济发展阶段、市场体制环境、经济增长方式、国际资本流动以及全球制造产业分工的背景下，吉林省服务业发展尚未进入以知识型、效益型、生产配套型为核心，以产业化、规模化、城市化为依托的内生扩张期。

吉林服务业增加值占GDP比重与

全国平均水平及服务业发达省份的比较

                                                       单位：%