内容摘要：自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。为贯彻落实国家这一创新战略，增强本市自主创新能力，加快创新型城市的建设，近年来，本市相继推出了促进创新的“36条”科技政策及相关实施细则，全社会自主创新的意识和能力逐年增强。2007年，反映本市自主创新能力和水平的科学研究与试验发展活动日趋活跃，人员素质不断提高，经费投入稳步增长，投入强度持续增强。本市自主创新能力和水平的不断提高，为加快本市创新型城市的建设，实现经济可持续发展奠定了坚实的基础。

　　2007年上海科技综合统计年报数据显示，本市开展科学研究与试验发展（以下简称R&D）活动日趋活跃，经费投入稳步增长，人员素质不断提高，投入强度继续增强。

　　一、本市开展R&D活动总体状况

　　1、R&D活动日趋活跃

　　2007年，本市共有1358家单位开展了R&D活动，比上年增长23.4%（而上年是下降2.3%），占全市开展科技活动单位总数的62.4%。

　　2、R&D人员素质提高

　　2007年，本市共有R&D活动人员9.03万人年，比上年增长12.7%，占全市科技活动人员的39.6%。其中科学家和工程师达到7.64万人年，增长11.9%，占全市R&D活动人员的84.6%，表明自主创新活动人员及素质正在逐步提高。

　　3、R&D经费稳步增长

　　2007年，本市R&D经费投入在原有较大基数的基础上继续保持稳步增长，R&D经费投入达到307.5亿元，比上年增加48.66亿元，增长18.8%，占全市科技活动经费投入总额的58.2%（见图1）。

　　图1

本市R&D经费投入和R&D投入强度

（2000-2007年）

　　4、R&D投入强度持续增强

　　2007年，本市R&D投入强度（即R&D投入相当于地区生产总值的比例）达到2.52%，比上年提高0.02个百分点，已基本达到或接近主要发达国家R&D投入强度水平，但与瑞典、日本、韩国、美国等国家相比仍有一定差距（见表1）。

表1  上海与主要发达国家R&D投入强度比较

资料来源：经济合作与发展组织（OECD）

　　二、本市R&D投入结构

　　1、企业是推动R&D投入增长的主要动力

　　R&D经费投入按执行部门分，本市企业R&D经费投入增幅提高。企业成为推动R&D经费投入增长的主要动力。2007年，本市各类企业R&D经费投入222.16亿元，比上年增长25.5%，增幅同比提高2.4个百分点，占全市R&D经费投入总额的72.2%，比重同比提高3.8个百分点；政府部门属科研机构R&D经费投入达到58亿元，增长7.2%，增幅下降13.3个百分点，占18.9%；高等院校R&D经费投入26.26亿元，下降0.9%，占8.5%（见表2）。

表2  2007年本市R&D经费投入结构（按执行部门分）

　　3、企业资金仍是R&D活动的主要资金来源

　　R&D经费投入按资金来源分，企业资金仍是本市R&D活动的主要资金来源，但增幅有所下降，而政府资金增幅提高较快。2007年，本市企业资金209.03亿元，比上年增长18.8%，增幅同比下降3.5个百分点，占全市R&D经费投入总额的68%；政府资金78.1亿元，增长28%，增幅提高8.3个百分点，占25.4%；国外资金7.35亿元，增长31.3%，增幅下降22.5个百分点，占2.4%；其他渠道的资金为13.02亿元，下降19.6%，占4.2%（见表3）。

表3   2007年本市R&D经费投入结构（按资金来源分）

　　2、R&D活动主要以试验发展活动为主

　　R&D经费投入按活动类型分，R&D活动主要以试验发展活动为主。2007年，本市基础研究经费投入16.75亿元，比上年增长18%，占全市R&D经费投入总额的5.4%；应用研究经费投入36.11亿元，下降12.7%，占11.7%；试验发展经费投入254.64亿元，增长25.3%，增幅同比提高6.3个百分点，占82.9%，比重同比提高4.4个百分点（见表4）。

表4  2007年本市R&D经费投入结构（按活动类型分）