2008年，山西省农村经济形势持续向好，各项政策落实到位，夏粮增产，外出务工劳动报酬增多，农村居民现金收入大幅增长，再创新高，为全年农民人均纯收入的增长打下了坚实的基础。

　　一、上半年山西省农民现金收入大幅提升

　　农村住户调查资料显示，今年上半年山西省农民人均现金收入预计达到1910元，比去年同期增长24%左右。从收入构成和层次来看，各项增长幅度均在20%以上，呈均衡增长态势。

　　1、工资性收入增长25.3%。今年上半年，山西省农民来自工资性收入人均达到825.34元，比上年同期增加166.50元，增长25.3%，占现金收入的43%。从工资性收入的构成来看，在非企业组织中劳动得到的收入为85.96元，增长31.4%；在本乡地域内劳动得到的收入651.95元，增长22.7%；在本乡镇以外从业得到的收入87.43元，增长41.3%。

　　2、家庭经营现金收入增长23.9%。今年上半年，山西省农民人均家庭经营现金收入达到920.6元，同比增加177.6元，增长23.9%，占现金收入的48%，比工资性收入高出5个百分点。其中，来自第一产业的现金收入626.6元，增长33.9%；来自第二产业的现金收入29.09元，增长27.6%；来自第三产业的现金收入264.9元，增长4.9%。

　　3、非经营性收入增长24.6%。上半年农民获得的转移性收入和财产性收入人均172.4元，同比增加34.1元，增长24.6%，占现金收入的9%。

　　二、上半年山西省农民现金收入增长的因素分析

　　山西省农民现金收入增长的原因是多方面的，综合分析，主要有以下几点：

　　1．惠农政策的广泛实施是农民增收的动力所在。今年以来，省委省政府为进一步调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展，立足本省实际，统筹城乡经济发展，加大支持“三农”力度，提高粮食直补标准，增加支农资金额度，扩大良种补贴范围，在去年的基础上又出台一系列助农、惠农政策。种植一亩小麦的补贴由去年的30元增加到56元，种植一亩玉米、杂粮的补贴由去年的19元增加到35元，良种补贴范围进一步扩大，玉米、杂粮等扩大到1100万亩，小麦扩大到750万亩，均按每亩补贴5元的标准执行等。农资综合补贴、粮食直补等各类补贴标准的大幅提高，有效调动了农民粮食生产的积极性。此外，省财政还新增加1500万元，对扬程100米以上的中小型泵站用电实行补贴，使农民灌溉水价控制在每立方米0.45元以下；新增加5100万元，对产粮大县给予奖励，重点支持发展粮食生产、加工等方面的贴息贷款。截止目前，省财政支农资金由去年的6亿元增加到17.7亿元，增长近2倍。从上半年农民的农业生产情况可以看出，政策效应已经显现，农业和农村发展呈现良好势头。上半年山西省农民人均农业现金收入为365.5元，同比增长22.3%。

　　2．农、牧业产品价格的大幅上涨是拉动农民收入增长的重要因素。农产品价格的全面大幅上涨对促进农民增收作用明显，功不可没。上半年全省农产品生产价格指数达到119.3%，比去年同期上涨19.3个百分点，粮棉油、果蔬菜、肉禽蛋奶全面上涨。上半年山西省农民人均出售农产品的现金收入为354.1元，同比增加63.3元，增长21.8%，增幅比上年同期高6.8个百分点；出售牧业产品现金收入为人均251.47元，增加88.25元，增长54.1%，增幅比上年同期高31个百分点。根据相关数据定量分析，在全省农民收入增长的份额中，由于出售农业产品现金收入的增加拉动家庭经营现金收入增长8.5个百分点；出售牧业产品收入的增加拉动家庭经营现金收入增长11.8个百分点。牧业产品收入对家庭经营收入的贡献率也由上年的25.4%增加到49.7%，提高24.3个百分点.

　　3．工资性收入的快速增长促进了农民增收。上半年农民工资性收入比去年同期增长25.3%，对现金收入的贡献率为44.0%，是农民增收的一大来源。工资性收入增长的主要原因：一是从劳务输出方面看，山西省出台了一系列政策措施，改善了农民的就业环境，劳务输出培训组织力度逐年加大，劳动力转移质量明显提高，收入明显增多。上半年山西省外出务工劳力中受到专业培训的劳动力比上年增加7人，在本乡地域内劳动得到的收入652.元，增长22.7%，占工作性收入比重达79%；二是劳动力报酬的增加，对农民增收的贡献进一步加大。今年以来，国家为保护农民工的合法权益，保证了工资按日足额发放，并提高了劳动力就业报酬，（建筑业大工日工资由50元增加到75元，小工由30元增加到50元；煤矿工人月工资由1300元左右提高到2200元左右），使外出务工农民收入明显增加。上半年，山西省外出务工从业所得到的收入为人均87.43元，增长41.31%，对工资性收入的贡献率也有上年的4.6%提高到15.4%，提高了10.8个百分点。另外行政、事业单位的不断增资，也促进了工资性收入的大幅增长。

　　三、农民增收存在的问题仍应引起足够重视

　　从当前农民增收的形势来看，一些制约农民增收的深层次矛盾还没有得到有效化解，影响全年农民增收的问题仍然存在。

　　1.农产品价格上涨拉动农民增收的空间日渐缩小。目前，农产品价格已经到了相对较高的水平，下半年上升空间有限，对农民增收的拉动作用减弱。

　　2、劳务输出难度加大。第一、通过多年的劳动力转移，那些年轻力壮的、有一技之长的、素质好的劳动力绝大多数已完成转移，剩下的劳动力普遍年龄较大、文化低、技能差；第二、随着产业升级、技术进步、结构调整步伐的加快，许多新的就业岗位都要求劳动力必须具备一定的技能素质，有的甚至要求是高技能人才，市场对劳动力技能的要求逐步提高；第三、随着农民进城就业人数不断增加，留守小孩的教育问题越来越突出，在一定程度上影响了劳务输出的稳定性。

　　3.农资价格不断上涨，制约农民持续增收。农资价格的高位持续攀升，一定程度上抵消了免除农业税、粮食补贴等利农措施给农民带来的利益。据农村住户调查资料显示，上半年山西省农业及牧业生产费用支出分别比上年增长了18.98%和66.25%，生产费用的大幅增长将直接影响农民的生产积极性。

　　四、几点建议

　　1、大力扶持农业，保障和促进农业与农村经济持续健康发展，促进农业增效、农民增收。山西省的农业收入是农民现金收入的主要渠道，通过加大支农惠农措施，提高农民积极性；大力推行科技下乡，提高农民农业知识；引进特色农业，扩大农民增收渠道。

　　2、加强对农资价格调控，抑制农资价格过快增长。各相关部门要采取有效措施，对化肥、农药、种籽等农资市场整顿和监管，建立农资储备制度，调控农资市场，抑制农资价格的过快增长，降低农业生产成本，提高生产效益，增加农民收入。

　　3、加快城镇化进程，扩大农村剩余劳动力就业和增收空间。各级政府要把农村剩余劳动力转移就业做为一项重点工作来抓，进一步发挥政府在组织管理、信息传递、技能培训和维护农民工权力等方面作用，通过加快城镇化进程，积极引导乡镇企业向小城镇聚集，努力发展农村二、三产业，促进农村剩余劳动力的转移就业，增加农民收入。

　　4、加强农村基础设施建设，提高农业生产抵御自然灾害能力。继续加大财政支农力度，提高农业综合生产能力。抓好农田水利基础设施建设，发展节水农业，增强抵御自然灾害的能力。