作为统计数据质量保障和事后纠偏的统计执法检查，面临着以下几方面难题：部分领导好大喜功，部分单位统计人员统计法制观念淡薄，对统计工作不重视，上报统计数据随心所欲；部分统计人员未参加过统计岗位培训和专业培训，不熟悉统计业务，影响了统计报表的准确性；部分单位藐视统计执法。

　　从统计执法本身来看，也存在诸多困难和问题：一是统计法律法规自身尚不完善，凸现出一些问题和不足。二是现行统计管理体制给统计执法带来困难，一方面调查取证难、抗干扰能力差；另一方面处理各种关系、横向协调难。三是统计执法检查队伍不健全，执法力量薄弱。四是统计执法的外部环境差，执法对象法律意识淡薄，执法难度大。五是统计调查对象日益复杂，增加了统计执法的难度。产生这些问题的主要原因在于：统计管理体制不顺、制度方法不优、职能定位不准、服务水平不高。

　　统计部门要进一步加强统计法制建设，健全统计执法机制，应从以下方面做起：一是全员执法，二是注重质量，三是依法行政，四是注重证据，五是敢于执法，六是建强队伍，七是抓好普法。

　　在完善统计执法机制方面，建议注重做好以下四个方面的工作。

　　一是积极争取人大对统计执法的重视和支持，营造良好的统计执法环境。建议参照人大对政府审计工作进行监督的办法，建立政府统计部门每年向人大报告统计执法情况、统计案件查处情况以及相关制度建设情况，进一步增强统计执法对各级各类统计行为的约束力。

　　二是将对统计调查对象的统计执法检查结果，纳入地方政府信用体系建设范围。对具有完善的统计工作条件、具备统计工作能力的大中型企业，要将其统计违法行为记录在该企业的信用档案之中，争取人民银行、银监局、发改委、商业银行机构以及政府其他有关部门的支持和配合，联合加大对诚信失信行为的处罚力度。而对于大量的小型企业、个体私营经济，建议采取组团调查或抽样调查的方式，取代全面调查、层层上报。

　　三是多部门联合执法，充分发挥全社会共同参与统计执法监督的积极性。应积极探索统计、纪检监察、公安、法院、工商、税务等部门联合执法的路子，达到联合执法，现场办公，当即裁决，将统计违法案件直接送入执法程序。

　　四是加快现行统计管理体制的改革，强化统计监督职能。建议参照劳动保障、国土资源、税务、工商等部门的行政执法体制，实行统计执法与统计业务分离。统计部门也要有独立的执法队伍，国家设立独立的统计执法大队，在县级以上设立专门的统计监督机构，并对这一机构实行垂直管理，以利于统计监督权的独立行使。

　　（作者单位：辽宁省统计局政策法规处）