国家质量监督检验检疫总局王秦平副局长
在第二次全国基本单位普查工作电视电话会议上的讲话

（2001年9月27日）

同志们：

    第二次全国基本单位普查是一项非常重要的工作，这项工作对于政府改善宏观调控，加强市场监管，促进我国国民经济和社会持续发展，促进经济结构战略性调整，以及整顿和规范市场经济秩序，都具有重要意义。为此，国务院办公厅专门下发了《关于认真做好第二次全国基本单位普查的通知》，对普查工作进行了部署，并对国务院各有关部门和各级地方政府提出了具体工作要求。国家质量监督检验检疫总局和各级地方质检部门以及技术机构应该积极贯彻国务院有关文件精神，全力以赴做好这项工作，我们要与相关部门密切配合，形成合力，圆满地完成好这次普查任务。下面我代表质检总局就各级地方质检部门和技术机构如何积极配合统计部门做好这次普查工作谈几点意见。

    一、充分认识这次普查工作的重要性

    信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息技术是当今世界科技、经济与社会发展的重要推动力。我国国民经济和社会发展第十个五年计划中明确提出，要加快国民经济和社会信息化, 把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化带动工业化，实现跨越式发展。这次普查的目的就是要摸清我国各类单位的底数，掌握全国基本单位的组织形式、经济构成、规模结构和生产要素的配置以及行业分布、地区分布等情况，逐步建立和完善基本单位名录库系统，为规范市场秩序、加强依法监管、调整经济结构、促进产业优化、规划城乡建设等提供基础信息，并为开展其他普查和各类抽样调查奠定基础。这项工作本身就是国民经济和社会信息化所必需的最基础、最基本的工作。这些基础数据和信息是正确决策的重要依据，没有准确可靠的数据和信息作保障，中央和各级地方政府部门就无法做到正确及时的决策，我们要高度重视这次普查工作。这次普查工作要尽量采用信息技术手段，要规范信息的采集和处理，实行国家的统一标准、统一代码和统一计量单位，以提高信息共享和利用水平，确保普查数据成果能够在各部门间实现数据相互交换，信息资源共享。

    二、提高组织机构代码数据质量，为普查工作提供准确数据

    组织机构代码是在全国范围内对每一个依法注册成立的机关、企业、事业、社团和其它机构赋予一个统一、唯一的代码标识，每个组织机构代码和每个单位具有一一对应的关系。几年来，组织机构代码已经在银行、税务、外贸、海关、外汇、人事管理、公安车辆管理以及第一次基本单位普查工作中得到了应用，取得了一定的成绩，为政府管理提供了技术支持。对此次普查工作，国务院明确提出：通过这次基本单位普查，要最大限度地衔接和统一有关单位认定标准和代码，加强相关部门之间的网络互联，在中央、省（自治区、直辖市）、地、县四级逐步建立和完善部门间相互衔接、互为补充、信息共享且能适时更新的基本单位名录库系统，为国家的行政管理现代化提供基础信息。这就对组织机构代码工作提出了新的要求，一方面要加强组织机构代码在全社会的广泛应用；另一方面要高度重视并提高组织机构代码的数据质量。去年，组织机构代码工作实现了全国联网运行操作，组织机构代码数据质量有了明显的改观，也形成了一个全国的代码数据库，从事代码工作的全国各级地方质检部门和技术机构的工作人员为此付出了巨大的努力。但是我们要清醒地看到，组织机构的变化是动态的，在经济发达的地区变化更为频繁，提高组织机构代码的覆盖率与赋码质量的准确率，即消除重码、错码始终是代码工作的重要任务。在这次基本单位普查中，不仅要向统计部门提供有关代码数据，而且要利用年检、换证与统计部门核对数据等办法，认真清理各级组织机构代码数据库中有关信息。重点整理联网前的数据，力求通过这次普查工作把以前出现的重码、错码清除掉，把已废止的陈旧代码数据处理掉，要把完善和提高组织机构代码数据质量与第二次全国基本单位普查工作密切地结合起来，为进一步推动组织机构代码在国民经济各行业中的应用奠定坚实基础。

    三、积极主动，密切配合，加强协作

    这次普查工作是一项复杂的系统工程，各部门之间要加强配合和协作。按照系统工程的思想，首先要突出整体化。既要把普查对象看作一个整体，也要把普查工作过程看作一个整体，要有全国一盘棋的思想，按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，认真开展工作。鉴于组织机构代码数据库与普查工作息息相关，联系密切，国家质量监督检验检疫总局还要与国家统计局联合发一个文件，细化工作的程序与方法。各级普查工作机构要严格按照这些规定的程序工作。这次普查工作事关重大，各级地方质检部门和技术机构要积极主动配合好同级地方统计部门，以对党、对人民事业负责的态度，落实好普查中的每一项工作和每一个工作步骤，而不能仅从部门或地方利益角度出发，搞自我利益的保护，相互推诿、扯皮。如果出现这种现象，总局要追究责任。对这项工作做得好的单位和个人，总局将进行表彰。同时，各级地方质检部门和技术机构对在普查工作中发现的问题，要及时逐级上报，上级质检部门要及时研究，尽快解决。

    同志们，基本单位普查工作对国民经济建设和社会发展具有十分重要的意义，是一件非常重要且艰巨的工作，各级地方质检部门和技术机构的负责同志要积极主动对待每一项工作任务，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民高度负责的态度，坚决贯彻执行国务院和普查领导小组的各项工作要求，保质、保量地完成各项任务，向国务院交一份满意的答卷。

    谢谢大家！