从中国政府组团正式参加联合国1985年的政府统计会议开始,到现在中国国民经济核算体系方案的再次修订,标志着中国SNA过渡过程基本结束,成熟的系统应用全面启动。在发达国家的美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚等等,国民经济核算体系的社会普及和数据的广泛运用已经成为不可或缺的重要社会资源。市场经济运行离不开国民经济核算体系,是因为各个经济主体都必须依据它的数据和信息进行分析和决策,而且国民经济核算体系也能够保证决策的有效性和最优化的经济效果,因此,它可以为经济主体在市场竞争中带来财富。中国的市场经济还在发展过程中,许多方面也不够成熟,因此社会各界还没有认识到国民经济核算体系的重要作用。例如,企业尤其是大型企业,他们处于领头羊的竞争地位,因此,非常需要这些企业带领本行业企业群体向前发展,那么非常重要的是需要对于经济周期作出判断,对宏观经济政策和地区性政策的经济影响程度和可能带来的效益作出判断,对行业之间尤其是相互替代性产品的关联行业的发展和影响作出判断,等等,都需要企业充分、科学、有效地运用国民经济核算体系的数据开展针对性分析研究。市场组织者,为繁荣市场,吸引更多的投资,也需要在国民经济核算体系基础上,有效地组织相关信息和数据予以公布,用信息资源带动物质资源和金融资源流向本市场。政府更需要把国民经济核算体系根据社会使用者要求,变化成信息服务型公共产品,用信息流配置社会资源、提高资源利用效果,为人类造福。从政府本身看,作好经济社会发展规划是其首要任务,而这其中重要的是在国民经济核算体系基础上作好分析研究,作好各种预测,制定发展目标和相关的经济政策,引导、促进经济社会的全面发展。这些都是国民经济核算体系直接为社会各界使用所产生的重要贡献。
美国是从国民经济核算体系重要贡献中获益最大的国家之一,它使得政策制定者们、经济学家们以及商业团体,能够分析出不同的税收和支出计划、石油等各种价格危机以及货币政策等对经济整体及其各个特定的领域(诸如最终需求、收入、各产业和各地区等)的影响。国民经济核算体系已经成为美国现代宏观经济分析和决策的支柱。二战前,美国商业周期(经济周期)的出现,比现在严重得多也频繁得多。在1854年到1945年之间就经历了6次严重的经济萧条期,平均每次持续时间约为3年。这段期间,除了萧条期外,经济衰退平均每4年出现一次,每次平均持续时间约为21个月。而战后时代,经济的衰退持续时间被减少了一半,平均约为11个月,出现的间隔时间也被延长了,变为平均约5年出现一次。二战后期以来,当国民经济核算体系得到了充分发展和广泛运用时,经济繁荣和萧条的波动幅度明显减小。美国经济最大的一次负增长是在1932年,当时GDP下跌的幅度是13个百分点。与此相对照,后来的50年中最大的一次衰退是在1981—82年,当时GDP的下跌幅度仅为1.9个百分点。尽管美国经济周期没有根本消除,但是它不再象过去那么严重,银行连续倒闭、金融恐慌、冗长而严重的经济衰退以及大面积的失业状况,都已成为历史。战后时代因美国经济史无前例的增长而显得十分突出。人均GDP和实际财富从1948年以来翻了两番多。这段时期的经济繁荣,不仅极大地提高了人们生活水平,而且也极大地改善了社会状况:贫困人口减半、预期寿命延长、闲暇时间增加。在1900年,GDP为3000亿美元以下,1999年在美国即将踏入新千年的时候,它已经超过了9万亿美元。美国战后的成功是建立在比较稳定的经济环境这一基础之上的,而经济环境的稳定显然应该归功于国民经济核算体系提供了关于经济状态及时、全面和准确的数据信息。这就是国民经济核算体系对于美国经济稳定和经济增长的重要贡献。
经济学家可以使用国民经济核算体系为人类造福。诺贝尔奖得主著名经济学家萨缪尔森指出,虽然国民经济核算体系显得有点神秘,但它确实属于20世纪最伟大的发明之列。“正如太空中的人造卫星能够探测地球各大洲的天气一样,GDP能够给你一幅关于经济运行状态的整体图画。这就使得总统、国会以及联邦储备委员会能够搞清楚:经济是过冷还是过热,是需要刺激一下还是需要紧缩一点,是否有衰退或者通货膨胀的威胁。”“如果没有诸如GDP这些核算经济总量的指标的话,政策制定者们只能在杂乱无序的数据海洋中飘泊。GDP及其相关数据资料就象灯塔一样帮助政策制定者们把经济驶向关键的目标。”
斯坦福大学经济学教授,胡佛研究院高级研究员,经济顾问委员会前主席迈克尔.J.博斯金(Michael J.Boskin)指出,信息是理解人类所有活动和企图的基础,国民经济核算体系是我们的核心经济信息。如果没有它们,我们将会处于对经济一无所知的时代。耶鲁大学经济学教授、诺贝尔奖得主托宾指出,国民经济核算体系,美国以至全世界都依靠它来辨别我们所处的经济周期阶段,并对长期的经济增长作出估计。经济顾问委员会前主席、加利福尼亚大学商学院院长安德里亚.泰森指出,经济决策的质量取决于所掌握信息——信息越多意味着不确定性越小,作出的决策越好。美国国民经济核算体系为商业领袖们提供了关于经济发展趋势的关键性信息,正是这些经济发展的趋势为他们提供了市场机遇和挑战。这些帐户是我们市场经济得以安全运行所依靠的制度基础设施的关键部分。
世界经验表明,追求国民经济核算体系的贡献最大化,经济学家发挥了重要的作用。因为经济学家是它的重要用户,也是她发展的首要推动要素。国民经济核算体系走在经济学的最前沿才令经济学家满意;从技术和制度性因素深入考察经济活动的变化,科学地改变国民经济核算体系内容,并将其看作成像基础设施一样建设,才能推动经济学家运用国民经济核算体系的深入发展;经济学家对于经济学和经济政策的巨大贡献之上是国民经济核算体系的发展。今天,我们看到的中国国民经济核算体系修订方案,恰恰在上述这些要点上获得了重要的发展,因此我们相信它将进一步促进我国经济和社会的全面进步,为实现我国全面建设小康社会作出更大的贡献。
(作者单位:中国人民大学 )