不断深化改革　促进经济平稳健康增长

——改革是中国最大的红利系列评论之一

中国信息报特约评论员

　　5月13日，李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话中明确指出：通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。5月25日，国务院批转2013年深化经济体制改革重点工作的意见。这是新一届国务院落实党的十八大精神的重大举措，也是保持经济平稳健康增长的根本保障。

　　促进经济稳定健康增长，既是当前宏观调控的首要任务，也是实现全年经济社会发展各项预期目标的重要基础；从长远来看，更是实现全面建成小康社会宏伟目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。今年以来，我国经济面临的国内外环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存。从国际看，世界经济复苏缓慢，贸易投资保护主义明显抬头，外需增长乏力；从国内看，内需不足，产能过剩，资源环境矛盾突出等问题依然存在。在当前形势下，要保持经济平稳健康增长，就必须加快改革步伐，理顺政府与市场、政府与社会的关系，更多地发挥市场配置资源的基础性作用；就必须通过深化改革，释放新的红利。

　　要深化改革，挖掘内需增长潜力。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。我国幅员辽阔，人口众多，城乡、区域发展不平衡，扩大内需具有广阔的市场空间和巨大的潜力。城镇化是扩大内需的最大潜力，要消除农村人口向城镇转移的制度障碍，分类推进户籍制度改革，逐步解决农村转移人口在子女上学、平等就业、社会保障等方面的实际问题，促进农村人口有序向城市转移和流动。要把扩大居民消费作为扩大内需的着力点，进一步深化教育、医疗、社会保障、保障房建设等方面的体制改革，大力完善基本公共服务体系，着力构建有利于增强消费能力、优化消费环境、培育消费热点、提高消费质量等方面的长效机制。

　　要深化改革，激发市场和企业创新活力。这次国务院机构改革和职能转变，不仅较大力度地调整了国务院机构，而且取消和下放了一大批行政审批事项，对于加快转变政府职能、理顺政府与市场关系、激发市场主体的创新活力、增强经济发展的内生动力具有重要意义。要继续大力深化行政审批制度改革，进一步简政放权，把政府不该管的交给企业、社会和市场，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用。要把政府该管的事管住管好，大力加强和改善宏观调控，强化市场监管，严厉惩处各种危害食品安全、破坏资源环境等的违法行为，努力为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。要加快推进垄断性行业改革，切实放宽市场准入，消除各种有形和无形壁垒，着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，激发民间投资和社会创业热情。

　　要深化改革，提升经济增长质量和效益。我国经济总量已跃居世界第二位，随着资源环境约束的加剧、人口红利的递减以及国际竞争的加剧，要实现我国经济平稳健康增长，必须通过制度改革使经济发展转到更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动上来，通过制度变革寻找更有效的资源使用方式、更高效的生产方式，大力提高投入产出效率。要加快推进财税、金融、投融资体制改革，推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，促进产业层次从低端走向中高端。要深化科技管理体制改革，努力革除那些不利于创新的束缚和障碍，加快建立企业主导、市场导向、产学研相结合的技术研发创新体制机制，使经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

　　要加快健全和完善统计评价体系，引导各地努力实现经济平稳健康增长。统计评价体系要全面反映经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设进展情况；要淡化速度，突出质量、效益和结构；既要反映增长的成果，也要反映增长的代价。促进各地把经济发展的着力点从追求速度转向更有效益、更有质量和更加可持续的增长上来，促进到实实在在，没有水分的增长上来。