充分发挥统计导向作用  加快健全统计评价体系

——“扎实树立质量效益优先的科学发展理念”系列评论之四

中国信息报特约评论员

　　统计是认识经济社会、提高决策管理水平的重要基础。统计数据反映发展成果，服务发展决策，引导发展实践，监测发展进程。树立正确的速度观，破除增长速度攀比，促进转方式调结构，需要抓紧建立健全一套全新的统计评价体系。这套统计评价体系既要充分体现综合性、科学性和可操作性，更要有利于引导各地把经济发展的着力点从追求速度转向追求更有效益、更有质量、更加可持续的增长，从追求规模转向优化结构、创新活力、增强后劲。

　　要坚持全面系统评价。积极建立多维绩效评价机制，全面反映经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的进展情况，特别是要增加反映结构调整、产业升级、质量效益、资源环境、科技创新和改善民生等方面的统计指标。

　　要突出质量、效益和结构。指标权重的设置，要弱化速度增减变化的影响，加大结构、质量、效益等方面的权重。防止过度追求经济增长速度和盲目攀比。即使增长速度有所回落，只要仍处于合理区间，就是可接受的速度，评价就不应该减分。如果经济增速因为认真落实中央精神，转变了方式、调整了结构、提高了质量而有所回落，这种做法应该加分。

　　要坚持“扬长”和“揭短”相结合。经济发展既要社会财富增加，同时也要清新的空气、干净的水。新的评价指标体系既要反映增长的成效，更要反映增长的代价，对于竭泽而渔、寅吃卯粮、破坏环境、浪费资源的负效应应该有充分的反映。

　　要强化约束性。建立统计评价体系的目的在于应用，统计评价体系除了要定期公布监测结果，接受社会舆论的强有力监督外，同时要和地方政绩考核机制、干部选拔任用机制等紧密结合起来，使之成为一种刚性约束。

　　建立一套科学合理、具有较强约束力的统计评价体系，不仅十分紧迫，而且意义重大，统计系统必须立即行动起来，齐心协力，相互配合，加快研制，做好试点，尽早使新的统计评价体系投入使用，积极引导各地在科学发展观和正确政绩观、速度观前提下推动经济发展，为稳增长、控通胀、防风险、促发展作出新的更大贡献。